臨潁縣2024年農機購置補貼申請操作流程及規章制度
第一條 為切實保障農機購置補貼資金安全、強化農機購置補貼監督管理，根據農機購置補貼工作要求，制定本規程。 第二條 農機購置補貼產品核驗工作由縣農機推廣服務中心組織相關人員實施。 第三條 享受補貼機具核驗內容及流程：（一）補貼對象的審核。購機者為個人的，本人須攜帶身份證進行核驗、且身份證信息與發票個人信息相一致；購機者為組織的，須法人代表攜帶身份證、營業執照（組織機構代碼證）進行核驗，且營業執照（組織機構代碼證）與發票信息相一致。（二）補貼產品的審核。補貼產品銘牌上的產品名稱、產品型號與發票信息必須一致。補貼產品銘牌上的整機出廠編號和發動機（不配備發動機的不需要）出廠編號、產品的機架鋼印標志標識信息與發票信息一致。對牌證管理機具，免于現場實物核驗，但需核驗購機者攜帶的《拖拉機和聯合收割機行駛證》信息與農機購置與應用補貼系統的機具信息必須一致，其信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產銷企業和縣農機推廣服務中心的農機安全監理分別負責，并承擔相應的法律責任。 （三）補貼材料的審核。購機者身份證（營業執照或組織機構代碼證）、“一卡通”（社保卡）或銀行賬戶、購機發票、及補貼要求的其他材料必須相互關聯，信息一致。 第四條 系統內的審核，審核出具發票的經銷企業信息、補貼機具的銘牌信息與農機購置與應用補貼系統內的經銷企業信息、傳入機具的銘牌信息做到一致。 第五條 核驗完成后須通過“人機合影”方式采錄購機者與購置產品的影像。未通過核驗的，將所發現的問題一次性告知購機者，并說明完善辦法。 第六條 核驗材料，及時歸檔，歸檔材料包括：（一）購機者的身份證明復印件（組織為營業執照）；（二）購置產品的發票復印件；（三）購置產品行駛證和登記證書復印件；（四）人機合影照片(可為電子形式)；（五）農機購置與應用補貼資金申請表；（六）購機者社保卡復印件（組織為法人開戶許可證）； 臨潁縣農機購置補貼責任追究制度 為貫徹落實中央的支農惠農政策，規范實施農機購置補貼工作，完善購機補貼機制并進一步強化工作責任，明確工作職責，嚴明工作紀律，根據地市農機局、市財政局有關要求，結合我縣購機補貼工作的實際，制定本工作制度。 一、責任實施 責任制實施嚴格執行屬地管理原則，切實落實“主要領導負總責、分管領導負全責、工作人員直接負責”的責任制，做到目標到崗、責任到人。建立健全覆蓋全縣的農機購置補貼政策實施工作責任追究制，明確要求，細化任務，層層落實責任。 二、農機購置補貼政策實施部門及個人責任追究 （1）對在購機補貼工作中不按規定程序操作，群眾意見大，存在嚴重問題的在全縣范圍內給予通報批評，報送同級紀檢、監察部門，建議對相關責任人按規定給予黨紀政紀處分，或暫緩執行補貼工作。 （2）對在購機補貼工作中違規操作的責任人，建議調離本崗位，對造成嚴重影響的，建議相關部門給予相應處理。 （3）對在購機補貼工作中存在行賄、受賄、索賄、套取國家資金的個人，建議相關組織按規定給予黨紀政紀處分，情節嚴重的，移交司法機關處理。 （4）農機購置補貼工作人員在工作中存在嚴重失職、營私舞弊行為的視其情節按干部管理權限，建議相關部門對責任人給予相應處理，情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。
三、生產企業及經銷商的責任追究 生產企業及經銷商存在下列情形之一的，上報市農機局并建議取消其所有產品在本縣的補貼資格；情節嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。（1）不按規定的配置供貨，不履行產品質量責任和售后服務承諾，給農民造成較大經濟損失的；（2）存在批量質量事故處理不當的；（3）售后服務不及時，嚴重影響購機者正常作業的；（4）虛假宣傳農機購置補貼產品政策的，通過不正當手段促銷，引導農民購機的；（5）套取國家購機補貼資金的； 四、購機戶的責任追究購機者以虛假補貼資料騙取補貼資金以及以非法手段套資金的，追回其補貼機具或補貼資金，且5年內不得享受農機購置補貼。情節嚴重的，移送司法機關處理。 臨潁縣農機購置補貼投訴處理制度 為了規范我縣農業機械購置補貼工作，根據農業部、財政部《農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》和根據《河南省農業農村廳、河南省財政廳關于印發<河南省2024-2026年農機購置與應用補貼實施意見>（豫農文[2024]445號）的通知》及其他有關規定，落實農業機械購置補貼政策農機管理部門應認真受理群眾關于農業機械購置補貼工作的咨詢、舉報或投訴，及時辦理群眾信訪事項，不得以任何理由拒絕或推諉正常的投訴舉報，特制定本制度。一、投訴受理（一）有下列情形之一的，可以以信件、電話、傳真、電子郵件等形式向縣級農機主管部門投訴，并應提供相應購機手續、發票等憑證或其他有效證明。1、補貼工作人員違規違法操作，有失公平正義、履行職責不力的。2、經銷商違規違法經營，或所售補貼機具產品質量、服務質量出現問題。3、有關人員和單位違反法律法規和農業購置補貼政策規定的其它情形的。（二）有下列情形之一的，投訴不予受理：1、沒有明確的訴求和被投訴方的。2、在國家規定和生產企業承諾：“三包”服務之外發生質量糾紛的（因農業機械產品質量缺陷造成人身、財產傷害的除外）。3、法院、仲裁機構、有關行政部門、地方消費者協會或其他農業機械質量投訴機構已經受理或處理的。4、爭議雙方曾達成調解協議并已履行，且無新情況、新理由、新證據的。5、其它不符合有關法律、法規規定的。二、投訴處理（一）接受交辦投訴、舉報案件的，應認真負責辦理，辦理結果應及時報告交辦部門和上級主管部門，交辦部門應對辦理情況進行監督，對要求聯系反饋的舉報，處理后應及時反饋結果，在適當范圍內公開。（二）投訴處理工作原則上在10個工作日內完成。復雜投訴舉報案件可適當延期，但一般不得超過30個工作日。已經觸犯國家法律的案件，應及時轉交同級司法機關辦理。（三）投訴處理檔案建立和信息報送應建立農業機械購置補貼投訴處理檔案和及時上報信息報送制度。投訴處理機構和辦理人員，應完整妥善保存投訴處理卷宗，做好投訴人信息保密工作。 臨潁縣農機購置補貼績效管理制度 為深入貫徹落實農機購置補貼政策績效管理工作，形成上下聯動、條塊結合，廉潔高效地實施好農機購置補貼，結合實際，制定農機購置補貼政策績效管理工作制度。一、規范農機購置補貼績效管理各項工作制度制定完善的農機購置補貼工作制度，包括：投訴處理、信息公開、補貼責任制、廉政風險防控等制度。做到有法可依，有章可循。二、加強監督檢查把農機購置補貼政策的落實情況納入績效管理或目標考核的重要內容。要求從事補貼工作的每位干部職工取得績效的同時，確保政策項目落實到位。具體要求如下：
1.農機購置補貼工作人員，在農機購置補貼實施工作中，發揮導向作用，確保落實農機購置補貼政策科學、規范、有實效。
2.在本系統內積級組織開展農機補貼政策宣傳教育培訓活動，介紹工作中的好做法、好經驗、好典型，努力營造上下聯動、齊抓共管的良好氛圍。
3、認真學習，吃透文件精神，做好農機購置補貼宣傳工作，始終貫穿購機補貼實施全過程。及時報道我縣開展農機購置補貼工作動態、做法、取得的成績和實施進度等。 4、嚴格遵守農機購置補貼操作中的每步程序。本著規范政策、服務優質、提高效率、方便辦事的要求，全面提供一站式服務。認真學習農機購置補貼廉政風險控制知識和反腐倡廉警示教育錄像、資料，加強廉政風險防控。 5、對農民有關購機補貼機具方面的質量、服務投訴和來信來訪，實行有訴必查，做到件件有落實。6、補貼資料上報及時準確。檔案管理有條不紊，做到一目了然。7、農機購置補貼績效管理工作實行年度考核制，考核對象為組織實施農機購置補貼工作的所有干部職工。按照“公平、公開、公正”的要求，全面、準確、鼓勵先進的原則衡量工作績效。 臨潁縣農機購置補貼系統管理制度 為規范農機購置補貼管理系統的使用維護管理，確保補貼系統安全穩定高效運行，進一步提升我縣農機購置補貼政策實施的信息化水平，進一步提高財政資金使用效益，按照《河南省農機購置補貼管理軟件系統管理辦法（試行）》的有關規定，結合我縣實際制定 ：一、農機購置補貼補貼系統是農機購置補貼政策實施提供信息化支撐的網絡操作平臺，主要功能包括補貼申請、資格確認、資金結算與兌付、信息統計與分析、檔案管理、用戶管理、補貼產品管理等，通過系統實現補貼政策網絡化操作、公開與監管。 二、本制度適用于所有參與農機購置補貼實施、使用補貼軟件系統的有關單位。 三、縣農機購置補貼辦公室應加強人員培訓和日常監管，保障補貼系統的正常運轉；用戶應按要求配置必要的軟硬件，加強內部管理與監督，落實崗位責任，主動參加培訓，做好日常維護，為購機戶提供周到服務。四、農機購置補貼件系統實行“統一管理、分級負責、專人操作”的原則。五、縣級管理員、操作員主要職責（一）加強對本縣范圍內補貼軟件系統使用的電腦日常維護，做到專機專用。（二）審核并及時錄入農戶補貼信息。（三）核實農戶購機信息，確保信息真實、準確和完整；（四）積極與財政管理員協作，共同做好補貼資金兌付工作，確保兌付進度。 臨潁縣農機購置補貼檔案管理制度 為切實加強農業機械購置補貼檔案的規范化管理，確保農機購置補貼檔案資料完整、準確，經研究，制定農機補貼檔案管理制度：一、建立完善的農機購置補貼檔案，確保檔案管理的規范化、制度化。二、強化基礎性資料的積累和管理、健全完善的歸檔、保管、保密、查閱等管理制度三、明確專人負責檔案收集、整理和管理工作，并按照檔案管理標準進行科學的、系統的整理、裝訂、歸檔。四、提高檔案管理人員的業務素質，有效地避免檔案丟失、銷毀、泄密等問題的發生。五、配備電腦、打印機等辦公設備，作為檔案管理專用設備，并拿出專項資金購置檔案柜櫥等專用設施，讓農機購置補貼資料規范完整地歸檔。六、分年度歸類整理農機補貼紙質和電子檔案，并按照相關規定進行保存。七、紙質和電子檔案保存期為5年。 臨潁縣農機購置補貼規章制度一、落實工作責任。切實落實“主要領導負總責、分管領導負全責、工作人員直接負責”的責任機制，做到目標到崗、責任到人。建立健全覆蓋農機購置補貼政策實施全過程的工作責任制，明確要求，細化任務，層層落實責任。二、認真組織實施。制定本縣年度補貼資金使用方案并負責組織實施，確定并公布補貼產品范圍。三、信息公開。及時公布、公示申請者姓名、購補機具、型號、臺數等；按規定報送補貼實施情況和工作總結。年度補貼工作結束后，縣級農機主管部門要以公告形式公布享受補貼的農戶信息和縣級農機購置補貼政策落實情況，并確保5年內能夠隨時查閱。四、補貼資金結算。審核匯總購機情況，核對一致后出具結算清單，向縣財政部門提出結算申請；對農機購置補貼實施情況進行監督檢查；加快補貼資金結算進度，確保補貼資金及時到位。五、做好信息管理系統數據錄入、系統維護及對供貨單位的信息反饋。加快實現購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化網絡化，提高工作的透明度、規范性和工作效率。六、嚴格進行績效考核。按照國家和省關于農機購置補貼績效考核要求，對農機購置補貼工作進行考核，對落實工作責任措施得力、成效顯著的給予表揚，對責任落實不到位、監督管理不力的，將視情況采取行政告誡、行政約談、通報批評等措施，工作不力造成嚴重影響的，按照有關規定給予黨紀政紀處理，構成犯罪的，移交司法部門處理。