臨潁縣農機推廣服務中心

臨潁縣財政局

                                                                                                 臨農機〔2024〕35號

                                                                                                  臨潁縣2024-2026年農機購置與應用補貼實施方案

     為規范實施農機購置與應用補貼政策，充分發揮政策效益，推動農業機械化全程全面高質量發展，有效支撐糧食和重要農產品穩定安全供給，加快農業農村現代化，根據《河南省農業農村廳 河南省財政廳關于印發〈河南省2024—2026年農機購置與應用補貼實施意見〉的通知》（豫農文〔2024〕445號）、漯河市農業機械技術中心  漯河市財政局關于轉發《河南省農業農村廳  河南省財政廳關于印發<河南省2024-2026年農機購置與應用補貼實施意見>的通知》（漯農機〔2024〕15號）文件要求，結合我縣實際，經縣政府同意，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述、視察河南重要講話重要指示和黨中央、國務院決策部署，貫徹總體國家安全觀和高質量發展要求，堅持穩中求進工作總基調，錨定建設農業強縣目標，以穩定實施政策、充分發揮效益為主線，以推動科技自主創新、智能綠色低碳發展為路徑，堅持開拓創新、公平公正、優機優補、嚴懲違規，支持廣大農民群眾及農業生產經營組織購置使用先進適用的農業機械，引領農機研產推用全鏈協同，加快發展新質生產力，推進農業機械化全程全面高質量發展，為確保守住國家糧食安全和不發生規模性返貧底線、加快農業農村現代化提供堅實支撐。

二、實施重點

（一）在支持重點方面著力突出穩產保供。以保障糧食和重要農產品穩定安全供給為著力點，聚焦機播增產和機收減損，重點支持高性能播種機、大型智能高端聯合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產提升、農機裝備補短板、農業其他領域發展急需，以及事關國家重大戰略實施的農業機械(以下統稱“重點機具”)的推廣應用。

(二)在實施創新方面著力支持先行先試。深化農機購置與應用補貼試點,逐步推廣與農機作業量掛鉤的兌付補貼資金的操作方式。鼓勵探索對參與防災減災的機具達到一定作業量后適當給予應用補貼的方式方法。鼓勵有條件的農機生產經營組織開展農機研發制造推廣應用一體化試點,加快先進適用短板創新機具研發制造、熟化定型和推廣應用。

(三)在風險防控方面著力提高監管水平。運用全國農機作業指揮調度平臺及省農機信息化平臺，推進補貼機具唯一身份識別，發揮大數據信息優勢，提升違規行為排查和監控能力。強化屬地管理責任和多部門聯動，完善監管機制，全流程加強補貼機具研產推用各環節監督管理。鼓勵支持農機行業協會發揮引領行業自律功能，強化社會監督。

(四)在補貼兌付方面著力提升服務效能。強化資金兌付工作，增加結算批次，鼓勵推進補貼全流程線上辦理，提高補貼辦理便利性，確保及時兌付。加強補貼資金管理，落實專款專用要求，健全完善補貼資金管理長效機制。

三、補貼對象和補貼標準

農機購置與應用補貼政策繼續覆蓋全縣所有鄉鎮（街道）。補貼對象為從事農業生產的農民和農業生產經營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

農機購置與應用補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在本省實行統一的補貼標準，具體補貼標準按《河南省2024-2026年農機購置與應用補貼機具補貼額一覽表》執行。補貼額將保持總體穩定，具體產品或具體檔次的實際補貼比例在測算比例上下一定范圍內浮動符合政策規定。在政策實施過程中發現具體產品或檔次的實際補貼比例超過測算比例15個百分點以上的，縣農機部門會同財政部門應結合實際情況及時組織調查，并將調查情況及時報送上級主管部門。對有違規情節的，按相關規定處理；對無違規情節的補貼申請，可按原規定兌付補貼資金，并組織對相關產品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況上報調整。發現同檔次同品質的大多數產品價格總體下降幅度較大的，綜合研判后，應當及時上報處理，如發現劣質產品以低價擾亂市場秩序的，要嚴肅查處。

原則上縣級不再實施累加補貼。確需累加補貼的，須由縣農機、財政部門聯合逐級上報上級主管部門備案后實施。

四、補貼范圍和補貼機具

（一）補貼范圍。結合我縣農業生產實際，在全省補貼范圍內選擇22大類47個小類129個品目機具列入我縣補貼范圍（詳見附件1）。根據農業生產需要以及資金供需實際，優先保障糧油等主要作物大面積單產提升等重點機具的推廣應用，將更多符合條件的先進適用機具納入補貼范圍。

（二）常規機具。必須是補貼范圍內的產品，同時還應具備以下資質之一：(1)獲得農業機械試驗鑒定證書；(2)獲得農機強制性產品認證證書；(3)列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產和購機日期須同時在農機鑒定(認證)證書或其他報告等有效期范圍內。

全面開展農用無人駕駛航空器購置補貼工作，具體實施方案另行公布。

（三）農機創新產品。

1.專項鑒定產品。根據農業生產和農機裝備補短板需要，按照上一輪農機購置補貼實施指導意見中《農機專項鑒定產品購置補貼實施工作規范( 試行) 》有關要求，向上級主管部門建議將符合條件的產品列入補貼范圍，并開展相關工作。

2.農機新產品。按照上一輪農機購置補貼實施指導意見中《農機新產品購置補貼試點工作指引》關于試點產品選定的要求,向上級主管部門建議將農機裝備補短板范圍內等符合條件的創新產品，以及暫不能開展農機試驗鑒定的新型農機產品和不適宜鑒定的成套設施裝備列入補貼范圍，并開展相關工作。支持實施農機裝備補短板行動,對短板機具目錄范圍內取得研發突破、亟需熟化定型的創新產品，給予特定補貼支持，具體補貼額度等按照省定標準執行。

五、資金使用和管理

（一）資金使用。農機購置與應用補貼主要用于支持購置使用先進適用的農業機械，以及開展有關試點和農機報廢更新等。要優先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請，并通過辦理服務系統予以體現。農機購置與應用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。

（二）資金管理。縣財政部門要根據預算管理規定和用款需求，合理安排補貼資金支出進度。要將保障補貼工作實施必要的組織管理經費納入預算，包括政策實施、績效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經費。

(三)組織開展創新試點。

1.開展農機購置與應用補貼資金兌付方式試點。根據漯河市農業機械技術中心對具備作業信息化監測條件的大型、智能、復式、高端、綠色農機以及重點推廣的機具實施農機購置與應用補貼。即：第1年在購機核驗合格后按程序兌付定額補貼資金的70%；第2年在所購機具達到規定的年度作業量后，再兌付定額補貼資金的30%；第3年在完成規定的年度作業量后，獎勵定額補貼資金的10%；第4年在完成規定的年度作業量后，再獎勵定額補貼資金的10%。依據實際情況確定補貼范圍，制定實施方案并報上級主管部門備案后實施。

2.鼓勵組織開展農機研發制造推廣應用一體化試點。支持有基礎、有條件、有潛力、有意愿、資金分配管理使用規范的農機生產經營組織，按照生產急需、前沿引領、自主安全、集中突破的要求，梳理研發制造、熟化定型、推廣應用優勢資源，形成農機短板目錄，排出優先序，編制項目化方案，動員和遴選企業及科研力量開展農機研發制造推廣應用一體化試點。農機、財政部門可根據漯河市農業機械技術中心有關實施方案研究制定全縣實施方案，報上級主管部門部門備案后組織實施。

六、操作實施流程

農機購置與應用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補，縣級結算、直補到卡( 戶)”。購機行為完成后，購機者自主向縣農機部門提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發票購機價格等信息真實有效，按相關規定申辦補貼。

(一)發布實施規定。縣農機、財政部門按職責分工和有關規定發布農機購置與應用補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。

(二)現場演示評價。重點對省級委托的高風險機具開展現場演示評價或驗證，并規范組織實施。針對本地出現的高風險機具自行組織實施，發現問題的，要及時報上級主管部門。

(三)自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產銷企業協商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格在5000元以上的鼓勵非現金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性和可能發生的糾紛承擔法律責任。

(四)受理補貼申請。縣農機部門在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，應于2個工作日內作出是否受理的決定。對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢答疑。縣農機部門全面實行辦理服務系統常年連續開放，推廣使用信息化技術，方便購機者隨時在線錄入補貼申請信息。引導購機者在錄入信息后，及時向農機部門提交補貼申請資料。補貼資金申請數量達到或超過當年可用資金(含結轉資金、調劑資金) 時，購機者提交的補貼申請可繼續錄入進行預登記，但應及時告知購機者有關情況。

(五)機具核驗。探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平。結合實際，將農機完成規定作業面積或作業量作為核驗的前提條件，探索打造農機管理干部、農機技術人員、第三方機構、有經驗有意愿的農機使用一線“ 土專家” 和農機手參加的核驗隊伍，切實強化核驗工作人力資源保障。對高風險機具，應逐臺核驗；對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，以及當地初次出現的高補貼額機具，在安裝完成且生產應用一段時間后進行現場核驗和補貼兌付；對其他機具，結合實際確定抽查核驗比例。對成套設施裝備，縣農機、財政部門可組織符合條件的第三方開展核驗。

(六)審驗公示信息。縣農機部門按照《農機購置補貼機具核驗工作要點(試行) 》 等要求，對補貼相關申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現場實物核驗。對符合條件可以受理的，應于13個工作日內( 不含公示時間。與作業面積或作業量掛鉤的機具核驗時間可適當延長) 完成相關核驗工作，并在農機購置與應用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。在鄉鎮或補貼申請點公示欄中公開公示信息。

(七)兌付補貼資金。農機購置補貼資金按規定納入“一卡通”系統集中發放，其中發放給個人、家庭的補貼資金納入“一卡通”系統發放，發放給農業生產經營組織的補貼資金按規定通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付。縣農機部門在公示完成后5個工作日內，向縣財政部門提交資金兌付申請與有關材料，縣財政部門于15個工作日內通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。因資金不足或違法違規處理等原因需要延期兌付的，應做細政策解讀，告知并穩定購機者預期。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務系統中進行預登記申請，在下一個年度優先予以兌付。縣農機部門會同財政部門，根據全縣農業生產實際需求，對積極配合全縣農業生產的農機專業合作社、種植大戶、農機有限公司等優先錄入、優先兌付。

(八）組織抽查。縣農機部門可委托符合條件的第三方，或由專業農機人員和基層工作人員，加強對高風險機具和成套設施裝備等的抽查，重點對單一產品購置較為集中、單人多臺套、短期內大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數量與購機者生產經營服務所需不相符等情形進行查核，并在辦理服務系統中進行預警，對發現的問題線索進行評估，涉嫌違規的，應及時組織調查并按規定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機關移交嚴處。

補貼政策全面實行跨年度連續實施，除發生違法違規行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質和辦理程序等均按購機者提交辦理服務系統時的相關規定執行，不受政策調整影響，切實穩定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權、自主使用，可依法處置。

七、實施要求

(一)加強領導，明確分工。農機購置與應用補貼事關廣大購機者切身利益和農業農村發展大局，事關保障國家糧食安全和加快建設農業強省，縣農機、財政部門要把補貼工作擺上重要議程，嚴格落實管理責任。要建立健全政府領導下的聯合實施和監管機制，切實加強組織協調，密切溝通配合，健全完善風險防控制度和內部控制規程，形成工作合力。要進一步明確職責分工，深入落實縣農機部門組織實施、審核監管責任和縣財政部門資金兌付、資金監管責任。要加強績效管理，形成管理閉環，切實提升政策實施管理工作能力水平。要組織開展業務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業務素質和風險防控能力意識。

(二)優化服務，提升效能。要依托農機購置與應用補貼申請辦理服務系統，動態分析辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，切實加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗、資金兌付等工作。要提高補貼機具核驗信息化水平，加快機具投檔、牌證管理、補貼資金申領等環節信息系統的互聯互通，減少人工操作環節，讓數據“多跑路”，讓群眾“少跑腿”。

(三)公開信息，接受監督。縣農機部門要加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，通過補貼政策信息上門、指導服務上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實施透明度。要及時主動回應購機者關注的重點事項，正確引導輿論，穩定購機者預期，切實保障廣大農民群眾和農機企業的知情權、監督權。要健全完善農機購置與應用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，公開違規查處結果等信息，主動接受社會監督。

(四)完善制度，強化考核。研究、探索補貼資金的提級發放方式，上級主管部門可制定方案后向省農業農村（農機）、財政部門申請開展試點工作。按要求將補貼資金發放情況納入各級黨委和政府推進鄉村振興戰略實績考核指標體系（含鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評估）。補貼預算執行情況與下一年度資金安排掛鉤。對于發生嚴重違法違規行為并造成不良影響的以及預算執行進度嚴重滯后的，扣減下一年度補貼資金預算。經審計發現存在截留、擠占、挪用、拖欠補貼資金重大問題的不得申報農業產業融合發展等農業領域和相關試點項目。

(五)加強監管，嚴懲違規。要認真執行《河南省農業農村廳 河南省財政廳關于進一步加強相關惠農補貼政策監管強化紀律約束的通知》（豫農財務〔2019〕37號）和《河南省農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法（試行）》（豫農機文〔2020〕42號）要求，嚴格落實屬地管理責任，加強風險防控和異常情形主動報告，更加嚴格實施信用管理和農機產銷企業承諾制。要充分發揮專業機構的技術優勢和大數據的信息優勢，有效開展違規行為全流程分析排查。縣農機和財政部門應與紀檢監察、審計、信訪等部門建立聯合監督機制，緊盯補貼實施關鍵環節，結合群眾反映的突出問題，以及巡視、審計、信訪等相關部門提供的問題線索，開展常態化監督檢查。加強聯合查處和聯動處理，對違法違規行為保持“ 零容忍” 高壓態勢，從嚴整治違法違規行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關予以查處，有力維護政策實施良好秩序。

附件: 1.2024—2026年臨潁縣農機購置與應用補貼機具種類范圍

 

 臨潁縣農機推廣服務中心            臨潁縣財政局

 

 

2024年11月4日

 

 附件1

 2024—2026 年臨潁縣農機購置與應用補貼

機具種類范圍

(22大類 47個小類129個品目)

 

1.耕整地機械

1.1 耕地機械

1.1.1 犁

1.1.2 旋耕機

1.1.3 微型耕耘機

1.1.4 耕整機

1.1.5 深松機

1.1.6 開溝機

1.1.7 挖坑( 成穴) 機

1.2 整地機械

1.2.1 耙（限圓盤耙、驅動耙）

1.2.2 埋茬起漿機

1.2.3 起壟機 

1.2.4 筑埂機

1.2.5 滅茬機( 不含平茬機、宿根整理機) 

1.2.6 鋪膜機 

1.3 耕整地聯合作業機械（可含施肥功能）

1.3.1 聯合整地機

1.3.2 深松整地聯合作業機

2.種植施肥機械

2.1 種子播前處理和育苗機械設備

2.1.1 種子催芽機

2.1.2 苗床用土粉碎機

2.1.3 育秧（苗）播種設備

2.1.4 營養缽壓制機

2.2 播種機械（可含施肥功能）

2.2.1 條播機

2.2.2 穴播機

2.2.3 單粒（精密）播種機

2.2.4 根（塊）莖種子播種機

2.3 耕整地播種作業機械（可含施肥功能）

2.3.1 旋耕播種機

2.3.2 鋪膜（帶）播種機

2.3.3 秸稈還田整地播種機

2.4 栽植機械

2.4.1 插秧機

2.4.2 拋秧機

2.4.3 移栽機

2.5 施肥機械

2.5.1 施肥機

2.5.2 撒（拋）肥機

2.5.3 側深施肥裝置

3.田間管理機械

3.1 中耕機械

3.1.1 中耕機 

3.1.2 田園管理機

3.1.3 割草機（含果園無人割草機）

3.2 植保機械

3.2.1 噴霧機

3.2.2 農用（植保）無人駕駛航空器（可含撒播等功能）

3.3 修剪防護管理機械

3.3.1 修剪機

3.3.2 枝條切碎機

3.3.3 去雄機

3.3.4 埋藤機

3.3.5 農用升降作業平臺

4.灌溉機械

4.1 噴灌機械

4.1.1 噴灌機

4.2 微灌設備

4.2.1 微噴灌設備

4.2.2 灌溉首部

5.收獲機械

5.1 糧食作物收獲機械

5.1.1 割曬機

5.1.2 脫粒機

5.1.3 谷物聯合收割機

5.1.4 玉米收獲機

5.1.5 薯類收獲機

5.2 油料作物收獲機械

5.2.1 大豆收獲機

5.2.2 花生收獲機

5.2.3 油菜籽收獲機

5.3 糖料作物收獲機械

5.3.1 甘蔗聯合收獲機

5.4 果菜茶煙草藥收獲機械

5.4.1 葉類采收機

5.4.2 果類收獲機

5.4.3 瓜類采收機

5.4.4 根（莖）類收獲機

5.5 秸稈收集處理機械

5.5.1 秸稈粉碎還田機

5.6 收獲割臺

5.6.1 大豆收獲專用割臺

5.6.2 玉米收獲專用割臺

6.設施種植機械

6.1 食用菌生產設備

6.1.1 菌料滅菌設備

6.1.2 菌料裝瓶（袋）機

7.田間監測及作業監控設備

7.1 田間作業監控設備

7.1.1 輔助駕駛（系統）設備

8.種植業廢棄物處理設備

8.1 農田廢棄物收集設備

8.1.1 殘膜回收機

8.2 農作物廢棄物處理設備

8.2.1 生物質氣化設備

8.2.2 秸稈壓塊（粒、棒）機

9.飼料（草）收獲加工運輸設備

9.1 飼料（草）收獲機械

9.1.1 割草（壓扁）機

9.1.2 摟草機

9.1.3 打（壓）捆機

9.1.4 草捆包膜機

9.1.5 青（黃）飼料收獲機

9.1.6 打捆包膜機

9.2 飼料（草）加工機械

9.2.1 鍘草機

9.2.2 青貯切碎機

9.2.3 飼料（草）粉碎機

9.2.4 顆粒飼料壓制機

9.2.5 飼料混合機

9.2.6 飼料膨化機

9.2.7 全混合日糧制備機

9.3 飼料（草）搬運機械

9.3.1 飼草捆收集機

10.畜禽養殖機械

10.1 畜禽養殖成套設備

10.1.1 蜜蜂養殖設備

10.2 畜禽養殖消殺防疫機械

10.2.1 藥浴機

10.3 畜禽繁育設備

10.3.1 孵化機

10.4 飼養設備

10.4.1 喂（送）料機

11.畜禽產品采集儲運設備

11.1 畜禽產品采集設備

11.1.1 擠奶機

11.1.2 生鮮乳速冷設備

11.1.3 散裝乳冷藏罐

11.2 畜禽產品儲運設備

11.2.1 儲奶罐

12.畜禽養殖廢棄物及病死畜禽處理設備

12.1 畜禽糞污資源化利用設備

12.1.1 清糞機

12.1.2 畜禽糞污固液分離機

12.1.3 畜禽糞便發酵處理設備

12.1.4 畜禽糞便干燥設備

12.1.5 畜禽糞便翻堆設備

12.1.6 沼液沼渣抽排設備

12.2 病死畜禽儲運及處理設備

12.2.1 病死畜禽處理設備

13.水產養殖機械

13.1 投飼機械

13.1.1 投（飼）餌機

13.2 水質調控設備

13.2.1 增氧機

13.2.2 水質調控監控設備

14.種子初加工機械

14.1 種子初加工機械

14.1.1 種子清選機

14.1.2 種子包衣機

15.糧油糖初加工機械

15.1 糧食初加工機械

15.1.1 糧食清選機

15.1.2 谷物（糧食）干燥機

15.1.3 碾米機

15.1.4 糧食色選機

15.1.5 磨粉機

15.1.6 磨漿機

15.2 油料初加工機械

15.2.1 油菜籽干燥機

15.2.2 油料果（籽）脫（剝）殼機

16.果菜茶初加工機械

16.1 果蔬初加工機械

16.1.1 果蔬分級機

16.1.2 果蔬清洗機

16.1.3 水果打蠟機

16.1.4 果蔬干燥機

16.1.5 干堅果脫殼機

16.1.6 果蔬去籽（核）機

16.1.7 果蔬冷藏保鮮設備

17.農用動力機械

17.1 拖拉機

17.1.1 輪式拖拉機

17.1.2 手扶拖拉機

17.1.3 履帶式拖拉機

18.農用搬運機械

18.1 農用運輸機械

18.1.1 田間搬運機

18.1.2 軌道運輸機

19.農用水泵

19.1 農用水泵

19.1.1 潛水電泵

19.1.2 地面泵（機組）

20.設施環境控制設備

20.1 設施環境控制設備

20.1.1 拉幕（卷簾）設備

20.1.2 加溫設備

20.1.3 濕簾降溫設備

21.農田基本建設機械

21.1 平地機械（限與拖拉機配套）

21.1.1 平地機

21.2 清理機械

21.2.1 撿（清）石機

22.其他農業機械

22.1其他農業機械

22.1.1水井鉆機