南樂縣2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述、視察河南重要講話重要指示和黨中央、國務院決策部署，貫徹總體國家安全觀和高質量發展要求，堅持穩中求進工作總基調，錨定建設農業強縣目標，以穩定實施政策、充分發揮效益為主線，以推動科技自主創新、智能綠色低碳發展為路徑，堅持開拓創新、公平公正、優機優補、嚴懲違規，支持廣大農民群眾及農業生產經營組織購置使用先進適用的農業機械，引領農機研產推用全鏈協同，加快發展新質生產力，推進農業機械化全程全面高質量發展，為確保守住國家糧食安全和不發生規模性返貧底線、加快農業農村現代化提供堅實支撐。

二、補貼對象和補貼標準

補貼對象為從事農業生產的農民和農業生產經營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

農機購置與應用補貼政策繼續覆蓋全縣所有范圍。

農機購置與應用補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在本縣實行統一的補貼標準，具體補貼標準按《河南省2024-2026年農機購置與應用補貼機具補貼額一覽表》執行。補貼額將保持總體穩定，具體產品或具體檔次的實際補貼比例在測算比例上下一定范圍內浮動符合政策規定。

三、補貼范圍和補貼機具

（一）補貼范圍

圍繞縣委縣政府三農工作部署，結合農業生產實際，在全省補貼范圍內選擇22大類48個小類138個品目機具列入我縣補貼范圍（詳見附件1）。

（二）常規機具

必須是補貼范圍內的產品，同時還應具備以下資質之一：(1)獲得農業機械試驗鑒定證書；(2)獲得農機強制性產品認證證書；(3)列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產和購機日期須同時在農機鑒定(認證)證書或其他報告等有效期范圍內。

全面開展農用無人駕駛航空器購置補貼工作，具體實施方案另行公布。

四、資金使用和管理

（一）資金使用。農機購置與應用補貼主要用于支持購置使用先進適用的農業機械，以及開展有關試點和農機報廢更新等。要優先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請，并通過辦理服務系統予以體現。農機購置與應用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。

（二）資金管理。縣財政部門按規定落實資金管理責任。根據預算管理規定和用款需求，合理安排補貼資金支出進度。確保不發生資金大量結轉，促進資金使用實現兩年動態緊平衡。要將保障補貼工作實施必要的組織管理經費納入預算，包括政策實施、績效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經費。

五、操作實施流程

農機購置與應用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補，縣級結算、直補到卡( 戶)”。購機行為完成后，購機者自主向農機部門提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發票購機價格等信息真實有效，按相關規定申辦補貼。

農機購置補貼政策實施工作按以下流程操作。

（一）自主購機。

購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產銷企業協商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格在5000元以上的鼓勵非現金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性和可能發生的糾紛承擔法律責任。

(二)受理補貼申請。

農機部門在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，應于2個工作日內作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢答疑。

上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產銷企業和農機監理機構分別負責，并承擔相應的法律責任。

縣農機部門全面實行辦理服務系統常年連續開放，推廣使用信息化技術，方便購機者隨時在線錄入補貼申請信息。引導購機者在錄入信息后，及時向農機部門提交補貼申請資料。縣級補貼資金申請數量達到或超過當年可用資金(含結轉資金、調劑資金) 時，購機者提交的補貼申請可繼續錄入進行預登記，但應及時告知購機者有關情況。

（三）資格審核。

（1）從事農業生產的農民需提供身份證原件及復印件、惠民惠農財政補貼資金“一卡通”原件及復印件。

（2）農業生產經營組織需提供工商營業執照、對公賬號原件及復印件。

（3）公職人員購買農機具不能享受補貼，基層辦理農機購置補貼工作人員沒有身份審核權限，不負身份審核責任，公職人員購買農機具隱瞞身份申請補貼的，一切責任自負。

（4）購機者需要提供購買補貼機具稅控發票原件及復印件，所購機具為拖拉機、谷物聯合收割機等實行牌證管理的，還需提供行駛證原件及復印件。以及政策實施要求提供的其他必要信息。

(四)機具核驗。

縣級農機部門按照《農機購置補貼機具核驗工作要點(試行) 》 等要求，對補貼相關申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現場實物核驗。對高風險機具逐臺核驗；對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，以及初次出現的高補貼額機具，在安裝完成且生產應用一段時間后進行現場核驗和補貼兌付；對其他機具，結合實際確定抽查核驗比例。對成套設施裝備，農機部門、財政部門可組織符合條件的第三方開展核驗。農機部門對符合條件可以受理的，應于13個工作日內( 不含公示時間。與作業面積或作業量掛鉤的機具核驗時間可適當延長。) 完成相關核驗工作。

(五)公示信息。對通過復核的補貼申請信息在農機購置與應用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日，同時在補貼申請點公示欄中公開公示信息。

(六)兌付補貼資金。農機購置補貼資金按規定納入“一卡通”系統集中發放，其中發放給個人、家庭的補貼資金納入“一卡通”系統發放，發放給農業生產經營組織的補貼資金按規定通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付。縣級農機部門在公示完成后5個工作日內，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關材料，縣級財政部門于15個工作日內通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。因資金不足或違法違規處理等原因需要延期兌付的，應做細政策解讀，告知并穩定購機者預期。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務系統中進行預登記申請，在下一個年度優先予以兌付。農機部門會同財政部門，根據農業生產需求，可指定有關品目(或檔次) 優先錄入、優先兌付。

(七）組織抽查。縣農機部門可委托符合條件的第三方，或由專業農機人員和基層工作人員，加強對高風險機具和成套設施裝備等的抽查，重點對單一產品購置較為集中、單人多臺套、短期內大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數量與購機者生產經營服務所需不相符等情形進行查核，并在辦理服務系統中進行預警，對發現的問題線索進行評估，涉嫌違規的，應及時組織調查并按規定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機關移交嚴處。

補貼政策全面實行跨年度連續實施，除發生違法違規行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質和辦理程序等均按購機者提交辦理服務系統時的相關規定執行，不受政策調整影響，切實穩定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權、自主使用，可依法處置。

六、實施要求

(一)加強領導，明確分工。縣政府成立由分管副縣長任組長，人大、政協、財政、農機、農業農村、公安、審計等相關部門參加的農機購置補貼工作領導小組，共同研究確定補貼范圍、重點推廣機具種類等事宜，聯合對補貼政策實施進行監管。

農機購置與應用補貼事關廣大購機者切身利益和農業農村發展大局，事關保障國家糧食安全和加快建設農業強縣，縣農機、財政部門要把補貼工作擺上重要議程，嚴格落實管理責任。要建立健全政府領導下的聯合實施和監管機制，切實加強組織協調，密切溝通配合，健全完善風險防控制度和內部控制規程，形成工作合力。要進一步明確職責分工，深入落實農機部門組織實施、審核監管責任和財政部門資金兌付、資金監管責任。要加強績效管理，形成管理閉環，切實提升政策實施管理工作能力水平。要組織開展業務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業務素質和風險防控能力意識。

(二)優化服務，提升效能。要依托農機購置與應用補貼申請辦理服務系統，動態分析農機和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，切實加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗、資金兌付等工作。要暢通產業鏈供應鏈，營造良好營商環境。要提高補貼機具核驗信息化水平，加快機具投檔、牌證管理、補貼資金申領等環節信息系統的互聯互通，減少人工操作環節，讓數據“多跑路”，讓群眾“少跑腿”。

(三)公開信息，接受監督。縣農機部門要加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，通過補貼政策信息上門、指導服務上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實施透明度。要及時主動回應購機者關注的重點事項，正確引導輿論，穩定購機者預期，切實保障廣大農民群眾和農機企業的知情權、監督權。要健全完善農機購置與應用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，公開違規查處結果等信息，主動接受社會監督。

(四)加強監管，嚴懲違規。要認真執行《河南省農業農村廳 河南省財政廳關于進一步加強相關惠農補貼政策監管強化紀律約束的通知》（豫農財務〔2019〕37號）和《河南省農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法（試行）》（豫農機文〔2020〕42號）要求，嚴格落實屬地管理責任，加強風險防控和異常情形主動報告，更加嚴格實施信用管理和農機產銷企業承諾制。要充分發揮專業機構的技術優勢和大數據的信息優勢，有效開展違規行為全流程分析排查。縣農機和財政部門，應與紀檢監察、審計、信訪等部門建立聯合監督機制，緊盯補貼實施關鍵環節，結合群眾反映的突出問題，以及巡視、審計、信訪等相關部門提供的問題線索，開展常態化監督檢查。加強聯合查處和聯動處理，對違法違規行為保持“ 零容忍” 高壓態勢，從嚴整治違法違規行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關予以查處，有力維護政策實施良好秩序。

南樂縣農機購置補貼工作領導小組

2024年11月4日

附件:

1、南樂縣農業機械購置補貼工作領導小組成員名單

2、2024—2026年南樂縣農機購置與應用補貼機具種類范圍

附件1：

南樂縣農業機械購置補貼

工作領導小組成員名單

組  長：陳志廣（副縣長）

副組長：薛洪濤（縣政府辦一級主任科員）

李永偉（縣農機發展中心黨組書記、主任）

成  員：郭永超（縣人大農工委主任）

管  健（縣政協委員聯絡室主任）

楊國志（縣財政局黨組副書記、副局長）

宋方亮（縣公安局黨委委員、副局長）

郭士平（縣農業農村局二級主任科員）

馬運鵬（縣審計局二級主任科員）

趙戰鋒（縣市場監督管理局黨組成員）

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農機發展中心，辦公室主任李永偉（兼）。

附件2：

2024—2026 年南樂縣農機購置與應用補貼機具種類范圍

(22大類 48個小類138個品目)

1.耕整地機械

1.1 耕地機械

1.1.1 犁

1.1.2 旋耕機

1.1.3 微型耕耘機

1.1.4 耕整機

1.1.5 深松機

1.1.6 開溝機

1.1.7 挖坑( 成穴) 機

1.2 整地機械

1.2.1 耙（限圓盤耙、驅動耙）

1.2.2 埋茬起漿機

1.2.3 起壟機 

1.2.4 筑埂機

1.2.5 滅茬機( 不含平茬機、宿根整理機) 

1.2.6 鋪膜機 

1.3 耕整地聯合作業機械（可含施肥功能）

1.3.1 聯合整地機

1.3.2 深松整地聯合作業機

2.種植施肥機械

2.1 種子播前處理和育苗機械設備

2.1.1 種子催芽機

2.1.2 苗床用土粉碎機

2.1.3 育秧（苗）播種設備

2.1.4 營養缽壓制機

2.2 播種機械（可含施肥功能）

2.2.1 條播機

2.2.2 穴播機

2.2.3 單粒（精密）播種機

2.2.4 根（塊）莖種子播種機

2.3 耕整地播種作業機械（可含施肥功能）

2.3.1 旋耕播種機

2.3.2 鋪膜（帶）播種機

2.3.3 秸稈還田整地播種機

2.4 栽植機械

2.4.1 插秧機

2.4.2 拋秧機

2.4.3 移栽機

2.5 施肥機械

2.5.1 施肥機

2.5.2 撒（拋）肥機

2.5.3 側深施肥裝置

3.田間管理機械

3.1 中耕機械

3.1.1 中耕機 

3.1.2 田園管理機

3.1.3 割草機（含果園無人割草機）

3.2 植保機械

3.2.1 噴霧機

3.2.2 農用（植保）無人駕駛航空器（可含撒播等功能）

3.3 修剪防護管理機械

3.3.1 修剪機

3.3.2 枝條切碎機

3.3.3 去雄機

3.3.4 埋藤機

3.3.5 農用升降作業平臺

4.灌溉機械

4.1 噴灌機械

4.1.1 噴灌機

4.2 微灌設備

4.2.1 微噴灌設備

4.2.2 灌溉首部

5.收獲機械

5.1 糧食作物收獲機械

5.1.1 割曬機

5.1.2 脫粒機

5.1.3 谷物聯合收割機

5.1.4 玉米收獲機

5.1.5 薯類收獲機

5.2 油料作物收獲機械

5.2.1 大豆收獲機

5.2.2 花生收獲機

5.2.3 油菜籽收獲機

5.3 糖料作物收獲機械

5.3.1 甘蔗聯合收獲機

5.4 果菜茶煙草藥收獲機械

5.4.1 葉類采收機

5.4.2 果類收獲機

5.4.3 瓜類采收機

5.4.4 根（莖）類收獲機

5.5 秸稈收集處理機械

5.5.1 秸稈粉碎還田機

5.6 收獲割臺

5.6.1 大豆收獲專用割臺

5.6.2 玉米收獲專用割臺

6.設施種植機械

6.1 食用菌生產設備

6.1.1 菌料滅菌設備

6.1.2 菌料裝瓶（袋）機

7.田間監測及作業監控設備

7.1 田間作業監控設備

7.1.1 輔助駕駛（系統）設備

8.種植業廢棄物處理設備

8.1 農田廢棄物收集設備

8.1.1 殘膜回收機

8.2 農作物廢棄物處理設備

8.2.1 生物質氣化設備

8.2.2 秸稈壓塊（粒、棒）機

9.飼料（草）收獲加工運輸設備

9.1 飼料（草）收獲機械

9.1.1 割草（壓扁）機

9.1.2 摟草機

9.1.3 打（壓）捆機

9.1.4 草捆包膜機

9.1.5 青（黃）飼料收獲機

9.1.6 打捆包膜機

9.2 飼料（草）加工機械

9.2.1 鍘草機

9.2.2 青貯切碎機

9.2.3 飼料（草）粉碎機

9.2.4 顆粒飼料壓制機

9.2.5 飼料混合機

9.2.6 飼料膨化機

9.2.7 全混合日糧制備機

9.3 飼料（草）搬運機械

9.3.1 飼草捆收集機

10.畜禽養殖機械

10.1 畜禽養殖成套設備

10.1.1 蜜蜂養殖設備

10.2 畜禽養殖消殺防疫機械

10.2.1 藥浴機

10.3 畜禽繁育設備

10.3.1 孵化機

10.4 飼養設備

10.4.1 喂（送）料機

11.畜禽產品采集儲運設備

11.1 畜禽產品采集設備

11.1.1 擠奶機

11.1.2 生鮮乳速冷設備

11.1.3 散裝乳冷藏罐

11.2 畜禽產品儲運設備

11.2.1 儲奶罐

12.畜禽養殖廢棄物及病死畜禽處理設備

12.1 畜禽糞污資源化利用設備

12.1.1 清糞機

12.1.2 畜禽糞污固液分離機

12.1.3 畜禽糞便發酵處理設備

12.1.4 畜禽糞便干燥設備

12.1.5 畜禽糞便翻堆設備

12.1.6 沼液沼渣抽排設備

12.2 病死畜禽儲運及處理設備

12.2.1 病死畜禽處理設備

13.水產養殖機械

13.1 投飼機械

13.1.1 投（飼）餌機

13.2 水質調控設備

13.2.1 增氧機

13.2.2 水質調控監控設備

14.種子初加工機械

14.1 種子初加工機械

14.1.1 種子清選機

14.1.2 種子包衣機

15.糧油糖初加工機械

15.1 糧食初加工機械

15.1.1 糧食清選機

15.1.2 谷物（糧食）干燥機

15.1.3 碾米機

15.1.4 糧食色選機

15.1.5 磨粉機

15.1.6 磨漿機

15.2 油料初加工機械

15.2.1 油菜籽干燥機

15.2.2 油料果（籽）脫（剝）殼機

16.果菜茶初加工機械

16.1 果蔬初加工機械

16.1.1 果蔬分級機

16.1.2 果蔬清洗機

16.1.3 水果打蠟機

16.1.4 果蔬干燥機

16.1.5 干堅果脫殼機

16.1.6 果蔬去籽（核）機

16.1.7 果蔬冷藏保鮮設備

16.2 茶葉初加工機械

16.2.1 茶葉做青機

16.2.2 茶葉殺青機

16.2.3 茶葉揉捻機

16.2.4 茶葉壓扁機

16.2.5 茶葉理條機

16.2.6 茶葉炒（烘）干機

16.2.7 茶葉清選機

16.2.8 茶葉色選機

16.2.9 茶葉輸送機

17.農用動力機械

17.1 拖拉機

17.1.1 輪式拖拉機

17.1.2 手扶拖拉機

17.1.3 履帶式拖拉機

18.農用搬運機械

18.1 農用運輸機械

18.1.1 田間搬運機

18.1.2 軌道運輸機

19.農用水泵

19.1 農用水泵

19.1.1 潛水電泵

19.1.2 地面泵（機組）

20.設施環境控制設備

20.1 設施環境控制設備

20.1.1 拉幕（卷簾）設備

20.1.2 加溫設備

20.1.3 濕簾降溫設備

21.農田基本建設機械

21.1 平地機械（限與拖拉機配套）

21.1.1 平地機

21.2 清理機械

21.2.1 撿（清）石機

22.其他農業機械

22.1其他農業機械

22.1.1水井鉆機