寧陵縣2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

為更好滿(mǎn)足全縣農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購(gòu)機(jī)需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效支持糧食安全，重要農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。根據(jù)《河南省2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫農(nóng)文[2021]185號(hào)）文件的通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，以滿(mǎn)足廣大農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線(xiàn)，落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、實(shí)施重點(diǎn)

（一）在支持重點(diǎn)方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將適宜我縣糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入我縣補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。

（二）在補(bǔ)貼資質(zhì)方面著力突出農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新。推廣－使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；通過(guò)大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定，加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補(bǔ)貼范圍；我縣志鴻機(jī)械生產(chǎn)的花生挖掘機(jī)具自2019年至今已有13個(gè)產(chǎn)品通過(guò)省農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定，納入國(guó)家農(nóng)機(jī)具推廣目錄，同類(lèi)品目中可優(yōu)先享受補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)本土企業(yè)自主創(chuàng)新。對(duì)暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展農(nóng)機(jī)鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開(kāi)辟綠色通道，通過(guò)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)予以支持。

（三）在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到“有升有降”。一是提升糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額，并將部分低價(jià)值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。

（四）在政策實(shí)施方面著力提升監(jiān)督服務(wù)效能。一是提升信息化水平，推廣應(yīng)用手機(jī)App、人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線(xiàn)上辦理。二是加快補(bǔ)貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化辦理流程，縮短機(jī)具核驗(yàn)辦理時(shí)限。三是充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。對(duì)套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)從嚴(yán)處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。

三、實(shí)施范圍及規(guī)模

2023年中央財(cái)政下達(dá)我縣中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模1239萬(wàn)元（豫財(cái)農(nóng)水〔2022〕90號(hào)）,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。上年結(jié)轉(zhuǎn)的累加補(bǔ)貼資金可繼續(xù)在今年使用，累加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍依照上級(jí)實(shí)施方案和政策執(zhí)行。

三、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)。

圍繞省委省政府三農(nóng)工作部署，我縣按照省在中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)選擇的15大類(lèi)44個(gè)小類(lèi)171個(gè)品目個(gè)品目機(jī)具列入補(bǔ)貼范圍。（附件1）根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模，按照公平、公開(kāi)、公正原則，在選取的補(bǔ)貼機(jī)具品目中，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼，要優(yōu)先保證糧食、生豬等主要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等。結(jié)合我縣實(shí)際，補(bǔ)貼政策向畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)等適度傾斜。對(duì)高效植保、秸稈離田還田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等機(jī)具做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需求，對(duì)改進(jìn)、加裝除塵降塵設(shè)備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械在補(bǔ)貼資金方面給予優(yōu)先保障。逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)剩、技術(shù)相對(duì)落后、需求量小的機(jī)具品目剔除補(bǔ)貼范圍。

（二）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)。

補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一。

1、獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū)）。

2、獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。

3、列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠(chǎng)編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。

五、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購(gòu)機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《河南省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行，電腦自動(dòng)生成。

補(bǔ)貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過(guò)程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。

補(bǔ)貼額將保持總體穩(wěn)定，我縣全面公開(kāi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)購(gòu)機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價(jià)。在政策實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過(guò)50%的，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無(wú)違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評(píng)估，視情況及時(shí)上報(bào)調(diào)整。

六、資金分配與使用 

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商務(wù)區(qū)），農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出，財(cái)政部門(mén)要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（農(nóng)辦機(jī)【2020】2號(hào)）和《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南省財(cái)政廳、河南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新工作實(shí)施方案>的通知（豫農(nóng)發(fā)【2020】216號(hào)）及《寧陵縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、寧陵縣財(cái)政局、寧陵縣商務(wù)局關(guān)于印發(fā)<寧陵縣農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》（寧農(nóng)機(jī)【2020】9號(hào)）文件執(zhí)行。

七、補(bǔ)貼操作流程及資金兌付

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策按照“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶(hù)）”方式實(shí)施。購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買(mǎi)機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購(gòu)機(jī)行為完成后，購(gòu)機(jī)者自主向縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書(shū)，承諾購(gòu)買(mǎi)行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。 

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作按以下流程操作。

（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定

縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布《寧陵縣2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢(xún)投訴舉報(bào)電話(huà)等信息。

（二）受理補(bǔ)貼申請(qǐng)

縣農(nóng)機(jī)部門(mén)全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開(kāi)放，推廣使用帶有人臉識(shí)別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線(xiàn)提交補(bǔ)貼申請(qǐng)、應(yīng)錄盡錄，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)者線(xiàn)下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”。縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的，相關(guān)縣應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。

1. 購(gòu)機(jī)者自主向農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，按規(guī)定提交申請(qǐng)資料：①購(gòu)機(jī)者本人身份證（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人代表身份證）。②購(gòu)機(jī)發(fā)票。③機(jī)具合格證。④購(gòu)機(jī)者社保卡復(fù)印件。⑤購(gòu)置牌證管理機(jī)具的購(gòu)機(jī)者還需攜帶農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)注冊(cè)登記（受理）憑證原件及復(fù)印件。以上申請(qǐng)資料其真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)給購(gòu)機(jī)者出具的發(fā)票應(yīng)包含購(gòu)機(jī)者姓名或名稱(chēng)、所購(gòu)產(chǎn)品名稱(chēng)，生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格、出廠(chǎng)編號(hào)等信息，自帶動(dòng)力機(jī)械還需注明發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)。

2.核實(shí)合格后，縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心組織噴涂補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)，人機(jī)合影，并將補(bǔ)貼人的信息及時(shí)準(zhǔn)確錄入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)。

3.嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的操作權(quán)限。嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到農(nóng)機(jī)部門(mén)辦理補(bǔ)貼方面的一切手續(xù)。

4.購(gòu)機(jī)者要與縣農(nóng)機(jī)部門(mén)簽訂購(gòu)置補(bǔ)貼承諾書(shū)，并嚴(yán)格按承諾書(shū)所列條款執(zhí)行，若違反承諾書(shū)條款規(guī)定，購(gòu)機(jī)者將承擔(dān)一切責(zé)任。

（三）審驗(yàn)公示信息

縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)按照《河南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等要求，對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。農(nóng)機(jī)部門(mén)在收到購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請(qǐng)；對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄、政府網(wǎng)站等實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。

（四）兌付補(bǔ)貼資金

縣財(cái)政部門(mén)審核農(nóng)機(jī)部門(mén)提交的資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，于15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購(gòu)機(jī)者，并及時(shí)與農(nóng)機(jī)部門(mén)聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。

補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置，若存在爭(zhēng)議，由縣級(jí)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。

八、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。縣農(nóng)機(jī)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制制度，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施、審核和監(jiān)管責(zé)任，按規(guī)定確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象、辦理補(bǔ)貼手續(xù)、宣傳補(bǔ)貼政策、公開(kāi)補(bǔ)貼信息、整理和保管補(bǔ)貼檔案資料，為補(bǔ)貼政策實(shí)施提供有力保障。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)結(jié)算和資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任、會(huì)同農(nóng)機(jī)部門(mén)作出違規(guī)行為涉及的資金退繳、罰款等資金處理決定，并保障農(nóng)機(jī)服務(wù)中心補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)績(jī)效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心要依托河南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦理服務(wù)系統(tǒng)”），動(dòng)態(tài)檢測(cè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)機(jī)戶(hù)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)具體時(shí)限，及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為，切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，對(duì)經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購(gòu)機(jī)款的購(gòu)機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平，推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請(qǐng)、核驗(yàn)、兌付全流程線(xiàn)上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。

（三）公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開(kāi)等渠道，全方位開(kāi)展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購(gòu)機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，公示補(bǔ)貼受益信息，公開(kāi)違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查違規(guī)。縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施單位及監(jiān)管單位要全面貫徹《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（豫農(nóng)財(cái)務(wù)〔2019〕37號(hào)）和《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》（豫農(nóng)機(jī)文〔2020〕42號(hào)）要求，農(nóng)機(jī)服務(wù)中心認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情形主動(dòng)報(bào)告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)，有效開(kāi)展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財(cái)兩部門(mén)聯(lián)合查處和聯(lián)動(dòng)處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

九、方案與總結(jié)報(bào)送

根據(jù)《河南省2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》及有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真研究制定年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼具體實(shí)施方案。經(jīng)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后，印發(fā)執(zhí)行并報(bào)省、市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心備案。細(xì)化補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃，在補(bǔ)貼資金額度內(nèi)合理安排資金，優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)，防止形成資金缺口。努力擴(kuò)大惠及面，促進(jìn)全面全程農(nóng)機(jī)化發(fā)展。做好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作。每年12月15日前，將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。

十、設(shè)立農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼咨詢(xún)和舉報(bào)投訴電話(huà)

為便于優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)民咨詢(xún)，接受群眾舉報(bào)投訴和社會(huì)各界監(jiān)督，特設(shè)立農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼咨詢(xún)和舉報(bào)電話(huà)：0370-7851809.

寧陵縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心        寧陵縣財(cái)政局

2023年2月7日