梁園區(qū)2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼

實 施 方 案

為更好滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購機(jī)需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南省財政廳《河南省2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》（豫農(nóng)文〔2021〕185號）文要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、實施原則

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，以滿足廣大農(nóng)民對機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

二、實施范圍

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋梁園區(qū)全區(qū)域。

根據(jù)上級安排，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的張閣鎮(zhèn)、周集鄉(xiāng)、平臺鎮(zhèn)以及雙八鎮(zhèn)、中州辦事處、白云辦事處新劃歸城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的原屬梁園區(qū)區(qū)域的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼由梁園區(qū)代為實施。

三、補(bǔ)貼對象

補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行。

五、資金分配使用

補(bǔ)貼資金包括上級下達(dá)資金和上級余缺調(diào)劑資金。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及農(nóng)機(jī)報廢更新等方面。

上年結(jié)轉(zhuǎn)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金可繼續(xù)在下年度使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。

繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作。積極開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼要與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，機(jī)具更新可在機(jī)具報廢之前或者同時進(jìn)行操作。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號)執(zhí)行。

六、補(bǔ)貼機(jī)具種類、資質(zhì)

1.補(bǔ)貼機(jī)具種類

圍繞省委省政府三農(nóng)工作部署，梁園區(qū)按照河南省在中央財政補(bǔ)貼范圍內(nèi)選擇的15大類44個小類171個品目機(jī)具列入我省補(bǔ)貼范圍（詳見《河南省2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見 》豫農(nóng)文〔2021〕185號）。

2.補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)

補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。

七、操作流程

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”方式實施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。 

購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

1、發(fā)布實施規(guī)定

區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、區(qū)財政局按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、咨詢投訴舉報電話等信息。

2、受理補(bǔ)貼申請

購機(jī)者自主向梁園區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心提交以下申請資料。

（1）身份證（營業(yè)執(zhí)照）原件及復(fù)印件二份。

（2）發(fā)票原件及復(fù)印件2份。

（3）購機(jī)者本人銀行“一卡通”賬號（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開戶行證明）。

（4）購機(jī)戶填寫農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表。

（5）簽署告知承諾書。

實行牌證照管理的機(jī)具，要先行到農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門辦理牌證照。

推廣使用帶有人臉識別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時在線提交補(bǔ)貼申請、加快實現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”。

區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，

補(bǔ)貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的，停止受理補(bǔ)貼申請。

3、機(jī)具核驗

牌證管理機(jī)具在入戶上牌時由監(jiān)理部門一并核驗，辦理補(bǔ)貼時憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。

非證照管理機(jī)具在辦理補(bǔ)貼手續(xù)時現(xiàn)場核驗。

對于不可移動的機(jī)具，農(nóng)機(jī)服務(wù)中心要入戶核實，做到“見人、見機(jī)、見發(fā)票”。

4、人機(jī)合影

機(jī)具核驗無誤后，現(xiàn)場拍攝購機(jī)者與所購機(jī)具的合影照片。

5、補(bǔ)貼公示

區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心對購機(jī)者提供的補(bǔ)貼相關(guān)申請資料審核無誤后，在梁園區(qū)政府信息網(wǎng)公示本區(qū)享受補(bǔ)貼購機(jī)者、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼金額信息，公示期為5天。

6、兌付補(bǔ)貼資金

區(qū)財政局審核區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，審核無異議后，通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。

因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時與同級區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心聯(lián)合向上報告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。

八、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。區(qū)農(nóng)機(jī)部門、財政部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強(qiáng)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。要加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

2、優(yōu)化服務(wù)，提升效能。依托農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”），切實加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗信息化水平，推動補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。

3、公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)機(jī)部門要因地制宜綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，主動接受社會監(jiān)督。

4、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。認(rèn)真落實風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告制度，嚴(yán)格信用管理，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和聯(lián)動處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實施良好秩序。

附件1：梁園區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表

附件2：梁園區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼登記表

附件3：梁園區(qū)享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的購機(jī)者信息表

    梁園區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心        梁園區(qū)財政局   

2021年9月6日