關(guān)于做好2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的通知
豫農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2017〕35號(hào)
各省轄市、有關(guān)縣(市)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局：
根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省2015－2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（豫農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2015〕17號(hào)）和農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部發(fā)布2017年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策要求，現(xiàn)就做好2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作通知如下：
一、突出機(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)
按照農(nóng)業(yè)部“縮范圍、控定額、促敞開”補(bǔ)貼工作思路和綠色生態(tài)導(dǎo)向，落實(shí)省委省政府“四優(yōu)四化”要求，今年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類縮減為10大類、26小類、55個(gè)品目。各地可結(jié)合實(shí)際，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮減范圍，突出重點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）在補(bǔ)貼資金額度內(nèi)，應(yīng)進(jìn)一步采取措施，對(duì)深松機(jī)、免耕播種機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、秸稈撿拾壓捆機(jī)（含壓捆機(jī)）、玉米收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)、薯類收獲機(jī)、花生收獲機(jī)、糧食烘干機(jī)和高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無害化處理等支持綠色發(fā)展的機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。
二、嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)上年補(bǔ)貼執(zhí)行情況，綜合分析機(jī)具市場(chǎng)價(jià)格變化、補(bǔ)貼資金需求等因素，2017年我省對(duì)部分機(jī)具補(bǔ)貼額度進(jìn)行了調(diào)整，機(jī)具分類分檔及補(bǔ)貼額情況詳見《河南省2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(2017調(diào)整）》，另行發(fā)文通知。
鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)際執(zhí)行過程中，為防止個(gè)別產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高，我省今年繼續(xù)對(duì)同類同檔機(jī)具在省域內(nèi)實(shí)行限額與比例雙控，即實(shí)際補(bǔ)貼額度不高于30%的產(chǎn)品，按照定額進(jìn)行補(bǔ)貼；實(shí)際補(bǔ)貼額度超過30%的產(chǎn)品，則按照該產(chǎn)品市場(chǎng)售價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)貼（取整到十位）。
三、優(yōu)化資金分配與使用管理
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門的協(xié)調(diào)配合，提升資金分配的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。改進(jìn)資金需求調(diào)查方法，完善市縣資金規(guī)模測(cè)算分配方法，把資金實(shí)際使用進(jìn)度作為重要測(cè)算因素，優(yōu)化有關(guān)因素權(quán)重，確保資金分配符合實(shí)際。加大對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)行為和資金大量結(jié)轉(zhuǎn)地方的資金扣減力度，完善對(duì)績(jī)效考核優(yōu)秀市縣資金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高補(bǔ)貼資金使用效率。將2016年累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)資金用于2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的地方，要加強(qiáng)使用管理，加快實(shí)施進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)資金供需“兩年動(dòng)態(tài)緊平衡”。
鼓勵(lì)縣級(jí)在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記“一站式”服務(wù)方式。所有補(bǔ)貼機(jī)具由縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門在受理補(bǔ)貼資料時(shí)一并核實(shí)，做到“見機(jī)、見人、見發(fā)票”的要求。對(duì)于不可移動(dòng)機(jī)具和需要入戶核查機(jī)具，具體程序和要求由各縣（市、區(qū)）縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際，研究確定。縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要及時(shí)向財(cái)政部門提供結(jié)算材料，財(cái)政部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際安排資金，保障農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作順利開展，同時(shí)要加快結(jié)算進(jìn)度，及時(shí)將補(bǔ)貼資金兌付給購(gòu)機(jī)者。
四、細(xì)化實(shí)施方案
各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本通知和豫農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2015〕17號(hào)文件精神，制定年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼具體實(shí)施方案。實(shí)施方案既要突出政策性，又要具可操作性。應(yīng)細(xì)化補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃，在補(bǔ)貼資金額度內(nèi)合理安排資金，優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具種類，防止形成資金缺口。要嚴(yán)格限定服務(wù)組織和個(gè)人申請(qǐng)機(jī)具數(shù)量或資金數(shù)額，努力擴(kuò)大惠及面，促進(jìn)政策有序?qū)嵤?yīng)通過政策實(shí)施，提高薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)全面全程農(nóng)機(jī)化發(fā)展。繼續(xù)搞好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作。
五、工作責(zé)任及要求
（一）加強(qiáng)監(jiān)管查處力度。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施全過程的監(jiān)管。加大違規(guī)查處力度，對(duì)存在具體違規(guī)線索或發(fā)生違規(guī)問題的產(chǎn)銷企業(yè)，所在地市、縣農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)及時(shí)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和處理的意見逐級(jí)報(bào)省農(nóng)機(jī)局。省農(nóng)機(jī)局將視調(diào)查情況和市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門處理建議，采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等懲處措施，并將處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。
（二）推進(jìn)補(bǔ)貼信息全面公開。各省轄市農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開情況督導(dǎo)檢查，促進(jìn)縣級(jí)信息公開專欄建設(shè)。對(duì)個(gè)別建設(shè)公開欄確有困難的縣市，可采用在省轄市有關(guān)網(wǎng)站設(shè)立專欄等方式進(jìn)行公開，實(shí)現(xiàn)年底前全覆蓋。要完善信息公開內(nèi)容，全面全程公開補(bǔ)貼機(jī)具范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、受益對(duì)象等信息，加強(qiáng)政策宣傳，合理引導(dǎo)購(gòu)買預(yù)期，全方位接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)實(shí)施工作監(jiān)管。一要建立內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。圍繞補(bǔ)貼機(jī)具范圍確定、資金規(guī)模分配、舉報(bào)投訴查處、延伸績(jī)效管理等方面，建立各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，完善決策機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，明晰崗位職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督制約。二要加強(qiáng)機(jī)具核驗(yàn)，規(guī)范補(bǔ)貼申報(bào)。進(jìn)一步細(xì)化完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管。探索實(shí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證信息與補(bǔ)貼信息相互校核。加快補(bǔ)貼申報(bào)操作去經(jīng)銷商化，確保年底前補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商與補(bǔ)貼申報(bào)操作全部脫鉤。三要建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為查處規(guī)范。明確企業(yè)責(zé)任、違規(guī)類型、查處流程、處罰措施等，提高查處時(shí)效，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，嚴(yán)處失信違規(guī)主體，形成有力震懾。
2017年5月10日