泌陽縣農業機械管理局
泌陽縣財政局

泌農機字[2018]20號

泌陽縣2018年農業機械購置補貼
實 施 方 案

為貫徹落實黨中央、國務院強農惠農政策，切實做好2018年農機購置補貼實施工作，調動農民購買和使用農機的積極性，改善農民生產條件，加快我縣農業機械化又好又快發展，根據河南省農業廳、河南省財政廳《河南省2018-2020年農業機械購置補貼實施指導意見》豫農機計文[2018]29號文件有關要求，結合我縣實際，經縣農機購置補貼工作領導小組同意,制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神，以推動農業機械化全程全面高質高效發展、助力實施鄉村振興戰略為基本要求，以促進農業供給側結構性改革為基本原則，在農機購置補貼實施過程中，堅持綠色生態導向、堅持科技創新、堅持突出重點、推動普惠共享和緊抓關鍵環節，為我縣現代農業發展提供堅實的物質技術支撐。按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶）”的原則，推進補貼范圍內機具敞開補貼，推動農機購置補貼的“公開、透明、規范、高效”。
二、資金規模及實施范圍
 2018年共安排我縣農機購置補貼中央資金1400萬元。2018年農機購置補貼政策繼續覆蓋全縣所有農業鄉鎮、街道辦事處，資金分配比例（詳見附件1）。 農場納入我縣農業機械購置補貼范圍，農場職工與本縣其他農民享有同等申請補貼的權利。
上年結轉的中央農機購置補貼資金可繼續在下年使用，連續兩年未用完的結轉資金，按有關規定處理。
上年結轉的累加補貼資金可繼續在下年使用，累加補貼標準和范圍依照2018年河南省農業機械管理局購置補貼實施方案執行；連續兩年未用完的結轉資金，按有關規定處理。
三、補貼對象及數量
(一) 補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。在保障農民購機權益的前提下，鼓勵因地制宜培育農機社會化服務組織，提升農機作業專業化社會化服務水平。
（二）補貼數量。對從事農業生產的個人年度內享受補貼購置大型動力機具不超過兩臺及配套農機具，享受補貼總額不超12萬元，農業生產經營組織享受補貼資金總額不超過25萬元。超過規定臺數及補貼金額上限的，報縣級農機購置補貼領導小組審定。
四、補貼機具種類、資質和補貼標準
（一）補貼機具種類。補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、農用搬運機械、排灌機械、畜牧機械、水產機械、農業廢棄物利用處理設備、農田基本建設機械、動力機械和其他機械共14大類30小類60個品目（詳見省農機局公布的《河南省2018-2020年農機購置補貼機具種類范圍》）。根據我縣實際，實行補貼范圍內機具敞開補貼，優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、秸稈還田離田、高效植保機械、節水灌溉、高效施肥、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無害化處理等支持綠色發展的機具實行應補盡補、敞開補貼。同時把與深松機配套購買的100馬力以上的大型拖拉機作為補貼重點。另外，對補貼額度2000元以下的機具適時調整，對中小型拖拉機合理控制，限制半喂入、全喂入履帶式收獲機的補貼，取消手扶拖拉機及25馬力以下拖拉機、茶葉加工機械、茶樹修剪機、水稻插秧機的補貼。
（二）補貼機具資質
補貼機具必須是補貼范圍內的產品，同時還應具備以下資質之一：（1）獲得農業機械試驗鑒定證書（農業機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農機強制性產品認證證書；（3）列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱以及型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。
（三）補貼標準
農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械原則上在省域內實行統一的補貼標準，具體補貼標準按《河南省2018-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表》（另發）執行。
補貼額的調整工作一般按年度進行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動符合政策規定。
五、補貼操作程序
農機購置補貼資金兌付實行“先購機后申請，先申請先補貼，后申請后補貼，不申請不補貼，資金補完為止”的操作方式，繼續推行農機“一站式”服務，方便購機者辦理補貼手續。
（一）自主選機購機。購機者自主選擇農機生產企業確定的補貼機具經銷企業購機。嚴禁補貼機具產銷企業代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續，鼓勵購機者使用非現金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務，并對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規處置。經營企業須向購機者出具購機發票、售后服務憑證和產品合格證書。發票上須注明購機者姓名或名稱，身份證號或統一社會信用代碼或組織機構代碼，所購機具名稱、型號、數量、實際銷售價格、整機出廠編號，有動力機具的發動機型號和出廠編號等信息。
（二）申請補貼。購機者自主到縣農機局申請補貼資金，并攜帶所購機具（安裝機具除外）和提供以下材料：
1、有效身份證明（個人憑身份證，農業生產經營組織憑組織機構代碼證或工商營業執照）原件、復印件及所在鄉鎮證明（詳見附件2）；
2、購機發票和合格證原件及復印件；
3、牌證管理機具行駛證原件及復印件；
4、惠農“一卡通”賬號復印件；
在辦理申請補貼時，對實行牌證管理的補貼機具，由農機安全監理機構在上牌過程中會同核實人員一并核驗；其余補貼機具由農機局組織專人在指定地點進行核驗，核驗時要認真核對購機者的身份證、購買的機具及機具的發票、合格證，并對購機者和所購機具進行人機合影，銘牌拍照存檔同時噴涂農機購置補貼標識；安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產應用一段時期后兌付補貼資金。對需要到現場安裝、監管難度較大的補貼機具（如烘干機設備等），購機者應在安裝完成后，經由縣農機局組織相關人員進行現場核實驗收后再辦理補貼申請手續。
縣農機管理部門負責將補貼信息及時準確錄入農機購置補貼信息管理系統。縣農機局對購機者的補貼相關申請材料進行形式審核，將符合補貼條件和要求的購機者的身份證或工商營業執照、購機發票原件照片上傳到補貼輔助管理系統，出具《農機購置補貼資金申請表》，交由購機者簽字確認；縣農機局和縣財政局在《農機購置補貼資金申請表》加蓋公章；《農機購置補貼資金申請表》由縣農機局留存一份。對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產應用一段時期后兌付補貼資金。
購機者、農機生產和經銷企業對其提交的農機購置補貼相關資料的真實性、完整性和有效性負責，并承擔相關法律責任。縣農機局對購機者提交材料進行形式審核，并對形式審核結果負責。驗收人員對驗收結果負責。
（三）發放補貼。在補貼資金兌付或結算前，縣農機局須在泌陽縣農機局網站（http://www.byxnjj.com)上公示受益對象信息，各鄉鎮通過該網站自行下載紙質公示名單，進行公開公示，公示時間不少于七天。公示無異議后，縣農機局向縣財政局出具補貼資金發放意見。
縣財政局要認真做好縣農機局報送的補貼資金發放意見的形式審核，根據縣農機局提供的補貼資金發放意見，將補貼資金通過“惠農一卡通”系統發放給購機者。
為切實加快補貼資金兌付和結算，補貼啟動實施后縣農機局原則上按月提交相關資料，縣財政局原則上按月組織兌付工作。確保按時完成資金結算和兌付。
（四）退貨規定。符合農機產品“三包”退貨規定，購機者要求退貨或購銷雙方協商同意退貨的，可以退貨。對已補貼機具退貨的，購機者應將所得的補貼款返還縣財政局，縣財政局在購機發票上簽署“補貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，經銷企業方可退貨，并及時書面告知縣農機局。退回的補貼資金由縣財政局納入當年補貼資金計劃，繼續使用。退貨檔案材料由經銷企業交縣農機局。
六、工作措施
（一）加強領導，密切配合。成立由常務縣長任組長，農機、財政、紀檢、農業、公安、工商質監、農辦、商務等相關部門負責同志任成員的泌陽縣農機購置補貼工作領導小組，共同研究農機購置補貼工作。對補貼工作進行監管，強化約束機制，明確任務和責任。縣財政部門要增加資金投入，安排必要的工作經費，保障農機購置補貼工作的順利開展。
（二）加強引導，科學調控。充分發揮補貼政策的調控作用，向農業生產急需的薄弱環節機械及貧困鄉、貧困村、貧困戶給予重點傾斜，促進農機裝備結構布局優化，提升薄弱環節機械化水平。
（三）規范操作、嚴格管理。要公開、公平、公正確定補貼對象，嚴格執行公示制度。在補貼資金兌付之前由縣農機局完成補貼機具的核實工作，對補貼的機具實行逐臺核實，做到“見機、見人、見發票”和人機合影、簽字確認，建立“誰核實誰負責、誰簽字誰負責” 的責任倒查和追究制度，減少不必要的工作環節，盡量方便群眾，提高工作效率。加強對大中型機具的核驗和單人多臺套，短期內大批量等異常申請情行的監管。縣農機局組織相關核實人員會同各鄉、鎮（街道辦）財政與農發中心共同對補貼機具進行在用情況核實，采取隨機抽查的方式，核實比例不低于10%。同時對參于農機購置補貼的人員進行業務培訓，提高工作能力。要全面深入推進農機購置補貼管理網絡化，縣農機管理部門、財政部門要全部使用全國農機購置補貼輔助管理系統。配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農民合法權益。
（四）公開信息、接受監督。全面推行信息公開，要通過泌陽縣農機信息網、農機購置補貼信息公開專欄、電視、宣傳冊、明白紙等形式，積極宣傳補貼政策，重點公開實施方案、補貼機具一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規模和使用進度、補貼受益對象、違規現象等。
 在年度補貼工作結束后，縣農機部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息及落實情況在泌陽縣農機化信息網上公布，同時要注意保護個人隱私。
（五）加強監管、嚴懲違規。縣農機管理部門、財政部門要全面履行監管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監管，嚴懲違規。
 要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關機制，通過電話、網絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。
 縣農機管理部門要對投訴集中、"三包"服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規范、未按規定使用輔助管理系統、虛假宣傳、降低配置、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調查核實。對于違反農機購置補貼政策相關規定的生產和經銷企業，采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施。
 農機生產和經銷企業產品補貼資格或經銷補貼產品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經濟損失由違規農機生產或經銷企業自行承擔。
全面貫徹落實《農業部辦公廳 財政部辦公廳關于印發〈農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農辦財〔2017〕26號）精神，加大違規行為查處力度，進一步推進地區間聯動聯查，嚴處失信違規主體。



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                 2018年5月16日            2018年5月16日