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平輿縣農業機械管理局
平 輿 縣 財 政 局 文件
平機字[2018]18號
平輿縣2018年農業機械購置補貼
實 施 方 案
為切實做好2018年農機購置補貼工作，更好的滿足農民群眾農業生產購機需求，進一步優化我縣農機裝備結構，推進農業綜合機械化水平再上新臺階，根據河南省農業機械管理局、河南省財政廳關于印發《河南省2018-2020年農業機械購置補貼實施指導意見》的通知要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神，以推動農業機械化全程全面高質高效發展、助力實施鄉村振興戰略為基本要求，提高糧食和主要農產品生產全程機械化水平，為國家糧食安全和主要農產品有效供給提供堅實的物質技術支撐；堅持綠色生態導向，大力推廣節能環保、精準高效農業機械化技術，促進農業綠色發展；推動科技創新，加快技術先進農機產品推廣，促進農機工業轉型升級，提升農機作業質量；推動普惠共享，推進補貼范圍內機具敞開補貼，加大對農業機械化薄弱地區支持力度，促進農機社會化服務，切實增強政策獲得感；創新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規行為，嚴防系統性違規風險，確保政策規范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現度，進一步為我縣農業生產提供大力支撐。
二、實施范圍和補貼對象
（一）實施范圍
2018年農機購置補貼政策繼續覆蓋全縣19個鄉鎮（街道辦事處）。縣農場納入本縣農業機械購置補貼范圍，農場職工與本縣其他農民享有同等申請補貼的權利。具體農機補貼資金使用計劃見《平輿縣2018年農業機械購置補貼資金使用計劃情況一覽表》（附件1）。
(二)補貼對象
補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。在保障農民購機權益的前提下，鼓勵因地制宜培育農機社會化服務組織，提升農機作業專業化社會化服務水平。
（三）資金使用
2018年我縣中央農機購置補貼資金2000萬元，財政部門要會同農機管理部門加強資金監管，定期發布資金使用進度。上年結轉的中央農機購置補貼資金可繼續在下年使用，連續兩年未用完的結轉資金，按有關規定處理。
繼續在全縣范圍開展農機報廢更新補貼試點工作。積極開展農機報廢更新補貼試點，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機具。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式購置大型農業機械。農機報廢更新補貼要與農機購置補貼相銜接，機具更新可在機具報廢之前或者同時進行操作。農機報廢更新補貼操作辦法按照《河南省農機局 河南省財政廳 河南省商務廳關于印發<2012年河南省農機報廢更新補貼試點工作方案>的通知》（豫農機管文〔2012〕118號）和本年度工作要求執行。
三、補貼機具種類、資質和補貼標準
（一）補貼機具種類
圍繞省委省政府確定的農業“四優四化”發展等支農重點工作，根據農業生產實際需要和補貼資金規模，按照公開、公平、公正原則，在省定14大類30個小類60個品目機具補貼范圍內，結合我縣實際，在此基礎上，進一步縮減范圍，突出重點，優先保證糧食等主要農產品生產所需機具，特別是對農業種植結構調整、土壤改良、深松深耕、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、秸稈打捆、花生收獲、糧食烘干等支持農業綠色發展的機具要優先補貼，重點補貼100馬力及以上的大型拖拉機、小麥聯合收割機、玉米收獲機等大型農業機械。同時對補貼額度1500元以下的機具原則上不予補貼，限制履帶式收獲機械的補貼（詳見附件2）。
（二）補貼機具資質
補貼機具必須是補貼范圍內的產品，同時還應具備以下資質之一：（1）獲得農業機械試驗鑒定證書（農業機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農機強制性產品認證證書；（3）列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱以及型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。
（三）補貼標準
農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械原則上在省域內實行統一的補貼標準，具體補貼標準按《河南省2018-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表》執行。
補貼額的調整工作由省按年度進行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動符合政策規定。
四、操作流程
農機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）。
- 成立組織，制定方案。按照上級有關文件精神要求，成立由縣領導牽頭，各相關部門組成的“平輿縣2018年農業機械購置補貼工作領導小組”，研究制定《平輿縣2018年農業機械購置補貼實施方案》。
（三）自主選機購機
自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規處置。
（四）補貼資金申請。購機者自主向縣農機管理部門提出補貼資金申領事項，按規定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業負責，并承擔相關法律責任。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業進入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產銷企業代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續。
結合我縣實際，對從事農業生產的個人年度內享受補貼購置大型動力機具不超過一臺，享受補貼資金總額的上限不得超過15萬元，農業生產經營組織享受補貼資金總額不超過50萬元（縣委、縣政府支持的有利于環保的農業企業除外）。
1、申請資料：村委證明信1份（村委負責人簽字、蓋章，并對購機者提供資料的真實性承擔相應的法律責任）；身份證明材料（個人身份證原件或組織機構代碼及其復印件A4紙3張）；發票原件及復印件A4紙3張，另外凡動力機械需提供合格證復印件A4紙1張及牌照號、行駛證、駕駛證原件，配套機具需提供合格證或出廠編號。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。
2、補貼資料核驗。縣級農機管理部門對購機戶補貼申請資料進行形式性審核，動力機具核驗發票、合格證、發動機號、出廠編號、牌照號、行駛證、駕駛證，配套機具核驗發票及銘牌號，并組織機具噴號、拍照人機合影、登記，對于不可移動機具，入戶辦理相關核驗手續，縣監委派駐監察人員全程監督。核驗無誤確認后，農機局將其購機補貼資格錄入系統并進行網上公示，公示時間不少于7天。
3、補貼資格確認。公示無異議后，縣級農機管理部門會同財政部門在購機資金申請表上簽署意見并蓋章，確認其補貼資格，如無特殊情況，在規定的日期內未將機具接受核驗的視為主動放棄補貼。
（五）補貼資金兌付。農機管理部門、財政部門按職責分工、時限要求對補貼相關申請資料進行形式審核，組織核驗重點機具，由財政部門分期分批向符合要求的購機者發放補貼資金。對實行牌證管理的補貼機具，由農機安全監理機構在上牌過程中一并核驗；對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產應用一段時期后兌付補貼資金。
五、工作要求
- 加強領導，密切配合。成立由主管縣長任組長，農機局、財政局等相關部門負責同志任成員的平輿縣農機購置補貼工作領導小組，共同研究農機購置補貼工作，并對補貼工作進行監管，強化約束機制，明確任務和責任，紀檢監察部門人員全程參與監督。各鄉鎮、街道辦事處要明確一名分管領導負責農機購置補貼機具核驗工作，鄉鎮農業服務中心、鄉鎮財政所要明確專人配合上級主管部門對補貼機具進行核驗認定，有關村委要對農戶購買補貼機具真實性的核查提供依據并承擔相關的責任。
農機管理部門、財政部門要切實加強組織領導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要加強補貼工作業務培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業務素質和工作能力。對實施過程中出現的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關報告。
農機管理部門、財政部門，在縣委政府領導下組織實施農機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規行為處理等工作，重大事項須提交縣級農機購置補貼領導小組集體研究決策。
（二）規范操作，高效服務。全面運用農機購置補貼輔助管理系統，推廣使用補貼機具網絡投檔軟件。探索補貼機具“一機一碼”識別管理，提高政策實施信息化水平。
切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，鼓勵在購機集中地或當地政務大廳等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。補貼申領有效期原則上當年有效，少量確因急需，當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優先補貼，以穩定購機者補貼申領預期。
完善補貼機具核驗流程，做到“見機、見人、見發票”，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監管方式。
補貼資金兌付之前由縣農機局、財政局會同各鄉鎮、街道辦事處完成大中型補貼機具的重點抽查核驗，抽查比例按30%左右，做到“見機、見人、見發票”和人機合影、簽字確認，建立“誰核驗誰負責、誰簽字誰負責” 的責任倒查和追究制度，要減少不必要的工作環節，盡量方便群眾，提高工作效率。
（三）公開信息，接受監督。農機管理部門要進一步加強政策宣傳，擴大社會公眾知曉度，全面建立農機購置補貼信息公開專欄，對申請資金補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規查處結果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。
（四）加強監管，嚴懲違規。全面建立農機購置補貼工作內部控制規程，規范業務流程，強化監督制約。開展縣級農機購置補貼延伸績效管理，強化結果運用。充分發揮第三方作用，加強督導評估，強化補貼政策實施全程監管。
加強購機者信息保護，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。
全面貫徹落實《農業部辦公廳 財政部辦公廳關于印發〈農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農辦財〔2017〕26號）精神，加大違規行為查處力度，嚴處失信違規主體。
農機管理部門、財政部門要根據《河南省2018-2020年農業機械購置補貼實施指導意見》的通知，制定印發本縣年度補貼實施方案，并報市農機局、財政局備案。2018年12月15日前，農機局、財政局要將全年農機購置補貼政策實施總結報告報送省農機局、財政廳。
平輿縣農業機械管理局 平輿縣財政局
2018年5月18日
| 附件1 平輿縣2018年農業機械購置補貼 資金使用計劃情況一覽表 |
||||
| 類別 | 品目 | 型號 | 數量(臺) | 補貼合計(萬元) |
| 動力機械 | 拖拉機 | 100馬力以上 | 160 | 400 |
| 小計 | 160 | 400 | ||
| 收獲機械 | 谷物收獲機 | 自走式 | 80 | 214 |
| 薯類、花生收獲機 | 大型 | 200 | 54 | |
| 玉米收獲機 | 自走式 | 160 | 627 | |
| 撿拾壓捆機 | 100 | 260 | ||
| 小計 | 540 | 1155 | ||
| 配套農具 | 種植機械 | 大型 | 100 | 40 |
| 秸稈還田機 | 大型 | 500 | 100 | |
| 耕整地機械 | 大型 | 300 | 45 | |
| 小計 | 900 | 185 | ||
| 畜牧養殖機械 | 畜牧養殖機械 | 10 | 10 | |
| 小計 | 10 | 10 | ||
| 其它機械 | 糧食烘干設備 | 10 | 90 | |
| 高效植保機械 | 100 | 160 | ||
| 小計 | 110 | 250 | ||
| 總計 | 1720 | 2000 | ||
河南省（平輿縣）農機購置補貼機具種類范圍
(共14（13）大類、30（22）小類、61（43）個品目)
1．耕整地機械
1.1耕地機械
1.1.1鏵式犁
1.1.2旋耕機（含履帶自走式旋耕機）
1.1.3深松機
1.1.4微耕機
2．種植施肥機械
2.1播種機械
2.1.1條播機
2.1.2穴播機
2.1.3免耕播種機
2.1.4旋耕播種機
2.2育苗機械設備
2.2.1秧盤播種成套設備（含床土處理）
2.3栽植機械
2.3.1水稻插秧機
3．田間管理機械
3.1中耕機械
3.1.1田園管理機
3.2植保機械
3.2.1動力噴霧機
3.2.2噴桿噴霧機
3.2.3風送噴霧機
3.3修剪機械
3.3.1茶樹修剪機
4．收獲機械
4.1谷物收獲機械
4.1.1自走輪式谷物聯合收割機
4.1.2自走履帶式谷物聯合收割機（全喂入）
4.1.3半喂入聯合收割機
4.2玉米收獲機械
4.2.1自走式玉米收獲機
4.2.2自走式玉米籽粒聯合收獲機
4.2.3穗莖兼收玉米收獲機
4.2.4玉米收獲專用割臺
4.3果實收獲機械
4.3.1番茄收獲機
4.3.2辣椒收獲機
4.4蔬菜收獲機械
4.4.1果類蔬菜收獲機
4.5籽粒作物收獲機械
4.5.1油菜籽收獲機
4.6根莖作物收獲機械
4.6.1薯類收獲機
4.6.2花生收獲機
4.7飼料作物收獲機械
4.7.1打（壓）捆機
4.7.2青飼料收獲機
4.8莖稈收集處理機械
4.8.1秸稈粉碎還田機
5．收獲后處理機械
5.1脫粒機械
5.1.1玉米脫粒機
5.2清選機械
5.2.1糧食清選機
5.3干燥機械
5.3.1谷物烘干機
5.3.2果蔬烘干機
6. 農產品初加工機械
6.1茶葉加工機械
6.1.1茶葉殺青機
6.1.2茶葉揉捻機
6.1.3茶葉炒（烘）干機
6.1.4茶葉篩選機
6.2剝殼（去皮）機械
6.2.1玉米剝皮機
6.2.2花生脫殼機
7．農用搬運機械
7.1裝卸機械
7.2.1抓草機
8．排灌機械
8.1噴灌機械設備
8.1.1噴灌機
9．畜牧機械
9.1飼料（草）加工機械設備
9.1.1鍘草機
9.1.2揉絲機
9.1.3飼料（草）粉碎機
9.1.4飼料混合機
9.2飼養機械
9.2.1孵化機
9.2.2送料機
9.2.3清糞機
9.2.4糞污固液分離機
9.3畜產品采集加工機械設備
9.3.1擠奶機
9.3.2貯奶（冷藏）罐
10．水產機械
10.1水產養殖機械
10.1.1增氧機
11．農業廢棄物利用處理設備
11.1廢棄物處理設備
11.1.1病死畜禽無害化處理設備
12．農田基本建設機械
12.1平地機械
12.1.1平地機（含激光平地機）
13．動力機械
13.1拖拉機
13.1.1輪式拖拉機（不含皮帶傳動輪式拖拉機）
13.1.2手扶拖拉機
13.1.3履帶式拖拉機
14．其他機械
14.1其他機械
14.1.1農業用北斗終端（含漁船用）
注：附件2中加重顏色的大類、小類、品目不列入我縣補貼。
主 題 詞： 農機、 補貼、 資金、 方案
主 送： 市農業機械管理局、市財政局
抄 送： 縣政府辦
打印時間： 2018年5月18日 印發：12份