息縣農(nóng)業(yè)機械管理局   息縣財政局
關于印發(fā)《息縣2021-2023年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知


為切實做好息縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作，充分發(fā)揮補貼政策效益，推動我縣農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，促進我縣農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)高效發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《河南省2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》（豫農(nóng)文〔2021〕185號）文件要求，結合我縣實際，制定了《息縣2021-2023年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》。實施方案已通過息縣農(nóng)機購置補貼項目工作領導小組專題會議研究審定，同意印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附：《息縣2021-2023年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》



息縣農(nóng)機局     息縣財政局
2021年9月16日








附件：
 息縣2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施方案


農(nóng)機購置補貼是黨中央、國務院出臺的一項重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，落實好農(nóng)機購置政策，有利于提高我縣農(nóng)機裝備實力和農(nóng)業(yè)機械化水平，為增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全、增加農(nóng)民收入提供強有力支撐。根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南省財政廳關于印發(fā)《河南省2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見>的通知》（豫農(nóng)文〔2021〕185號）文件要求，結合息縣實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動我縣農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度，引導農(nóng)民購置先進適用、作業(yè)效率高的農(nóng)業(yè)機械，加快補齊短板弱項，促進全面發(fā)展。按照公開、公平、公正原則，確保規(guī)范廉潔高效實施，更好滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購機需求，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)機械化水平。
二、補貼范圍和補貼機具
根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實際，優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機具的補貼需要，將更多符合條件的高端、復式、智能產(chǎn)品納入補貼范圍。實行累加補貼的機具，按照河南省累加補貼方案執(zhí)行。
補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（詳細補貼品目可在河南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼信息公開專欄查詢，網(wǎng)址：http://www.jxliugong.cn）。所有補貼機具須在明顯位置標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的固定銘牌，不得有挪動、涂改痕跡。同時還應具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。
　　農(nóng)機報廢更新補貼按省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、商務廳《河南省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》（豫農(nóng)文〔2020〕216號）要求執(zhí)行。
三、補貼對象和補貼標準
補貼對象為息縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。農(nóng)場職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請補貼的權利。
農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，補貼標準按照《河南省2021-2023年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行（詳情查詢河南省農(nóng)機化信息網(wǎng)農(nóng)機購置補貼專欄查詢，網(wǎng)址：http://www.jxliugong.cn），如補貼額有調(diào)整，按照受理補貼時省級調(diào)整發(fā)布的最新補貼額執(zhí)行。
四、操作流程
農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后,購機者自主向縣農(nóng)機主管部門提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關規(guī)定申辦補貼。
　　（一）廣泛宣傳政策。利用農(nóng)機補貼信息公開專欄、息縣農(nóng)機化服務直通車微信群、發(fā)放宣傳資料、張貼購機補貼公告等多種方式，廣泛宣傳農(nóng)機購置補貼政策、購置補貼手機App申請補貼方法等，提高全縣農(nóng)民群眾對補貼政策的知曉度。
　（二）受理補貼申請。推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術，方便購機者在線提交補貼申請，開通“一站式”服務大廳實現(xiàn)“最多跑一次”“最多跑一地”。縣農(nóng)機主管部門對購機者提供的身份證件，稅控發(fā)票，牌證管理機具的行駛證，以及購機者銀行卡（折）帳號、開戶名等相關信息資料進行形式審核，信息資料的真實性、完整性和有效性由購機者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機監(jiān)理機構分別負責，并承擔相應的法律責任。
（三）加強機具核驗。補貼機具核驗要做到“三個一致”，即：購機稅控發(fā)票所顯示的機具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機號（不帶動力的可不核驗）、出廠編號與所購實物機具銘牌顯示信息是否一致；所購實物機具銘牌顯示信息與農(nóng)機購置補貼辦理申請服務系統(tǒng)內(nèi)對應的機具信息是否一致；購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的經(jīng)銷企業(yè)信息是否一致。其中：牌證管理機具，免于現(xiàn)場實物核驗，但需核驗購機者攜帶的《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)推送給農(nóng)機購置補貼辦理申請服務系統(tǒng)的牌證信息、機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼服務系統(tǒng)內(nèi)對應的經(jīng)銷信息是否一致。對設施安裝類機具核驗，可通過提前預約、進村入戶等方式開展核驗。機具核驗結果由核驗人員與購機者雙方簽字確認，嚴格執(zhí)行“誰核驗、誰簽字、誰負責”工作責任制。
（四）補貼信息公示。嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼信息公開、公示制度。農(nóng)機部門在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄上及時公開補貼實施方案、資金規(guī)模、補貼種類范圍、購機者信息、投訴咨詢方式，違規(guī)查處結果等重要信息。發(fā)布信息做到及時、準確、完整，接受社會監(jiān)督，同時加強對購機者的信息保護，防止泄漏購機者個人隱私。
（五）兌付補貼資金。申請公示期滿無異議后，農(nóng)機部門向財政部門提交資金兌付申請，財政部門審核后將補貼資金發(fā)放到購機者本人賬戶，補貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金，必須撥付至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬戶，不得撥付給個人或其它賬戶。補貼資金撥付時優(yōu)先使用上年度結余資金，因資金不足或其他原因需要延期兌付的，應告知購機者，并及時聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。
五、工作要求
（一）加強領導，密切配合。縣農(nóng)機購置補貼工作領導小組對補貼政策實施情況進行監(jiān)督。農(nóng)機、財政部門要切實加強對購機補貼工作的領導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和風險防控能力。要進一步明確職責分工，深入落實農(nóng)機部門組織實施、審核、監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。
（二）規(guī)范操作，加強監(jiān)管。縣農(nóng)機、財政部門要嚴格按照方案程序規(guī)范操作，廉潔高效落實農(nóng)機購置補貼政策。在規(guī)范操作程序上，充分發(fā)揮手機APP申請的受理和“一站式”服務功能，一次完成對購機申請人的資格審核、補貼機具核驗、補貼信息核實登記等手續(xù)，最大限度的方便農(nóng)民群眾。因當年補貼資金不足、或其他原因未在規(guī)定時間辦理補貼手續(xù)的，可在下一個年度優(yōu)先補貼，以穩(wěn)定購機者補貼申領預期。
嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼辦理申請服務系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼手續(xù)。嚴格執(zhí)行一崗雙責和首問責任制，加強對大中型重點機具、補貼額度高、安全風險高和異常申請補貼情形機具的入戶核查，確保補貼資金安全。
（三）接受監(jiān)督，嚴懲違規(guī)。全面貫徹落實《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南省財政廳關于進一步加強相關惠農(nóng)補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（豫農(nóng)財務〔2019〕37號）和《河南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》（豫農(nóng)機文〔2020〕42號）要求，縣農(nóng)機、財政部門在加強對項目的監(jiān)督管理同時，自覺接受社會監(jiān)督。對實名投訴舉報的問題和線索，凡報必查、一查到底，一經(jīng)查實，及時上報，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和聯(lián)動處理。
（四）加強補貼延伸績效管理。縣農(nóng)機、財政部門按照農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理工作要求，要做好延伸績效管理工作。要牢固樹立績效管理理念，強化結果運用，充分發(fā)揮第三方作用，加強延伸績效督導評估、有關信息材料的收集整理，提高補貼政策實施全程監(jiān)管。