息縣2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案


    為切實(shí)做好息縣2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作，支持我縣農(nóng)機(jī)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。根據(jù)《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（豫農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2018〕29號）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束》（農(nóng)機(jī)辦〔2019〕6號）和河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》、河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)中心《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知》（豫農(nóng)機(jī)文〔2020〕6號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《息縣2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》。方案已經(jīng)息縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議研究審定同意印發(fā)執(zhí)行。
附：《息縣2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》



息縣農(nóng)機(jī)局    息縣財(cái)政局
2020年5月22日




息縣2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案


為落實(shí)好我縣2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，促進(jìn)機(jī)械化信息化融合，確保糧食品質(zhì)和糧食安全為主要任務(wù)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的機(jī)具。根據(jù)河南省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳印發(fā)《河南省2018－2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知（豫農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2018〕29號）和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束》的通知精神，制定本方案。
一、總體要求
以推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)定的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；推動(dòng)普惠共享，推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。
二、實(shí)施范圍、資金規(guī)模和補(bǔ)貼對象
（一）實(shí)施范圍。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋全縣所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)。
（二）資金規(guī)模。2020年上級下達(dá)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼補(bǔ)貼資金1810萬元；2019年結(jié)余資金895.64萬元；2020年可用補(bǔ)貼資金2705.64萬元。
（三）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為息縣區(qū)域內(nèi)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知要求，開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。鼓勵(lì)采取融資租賃、貼息貸款等形式購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍、補(bǔ)貼資質(zhì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。按照河南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投檔產(chǎn)品信息公示的種類和補(bǔ)貼操作系統(tǒng)內(nèi)的種類進(jìn)行補(bǔ)貼（具體補(bǔ)貼品目可登錄河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼信息公開專欄查詢http://www.jxliugong.cn）。
在補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，實(shí)行敞開補(bǔ)貼。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和水稻插秧機(jī)（含育秧設(shè)備）、深松機(jī)、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈粉碎還田離田、谷物烘干機(jī)、畜禽糞便資源化利用、病死畜禽無害化處理、殘膜回收等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要。加大對購置畜禽糞污資源利用機(jī)具、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)所需機(jī)具的補(bǔ)貼。實(shí)行累加補(bǔ)貼的機(jī)具，按照河南省累加補(bǔ)貼方案執(zhí)行。
根據(jù)對銷售市場調(diào)查和農(nóng)民購買實(shí)際情況，今年對拖拉機(jī)的補(bǔ)貼界定為40馬力及以上（含40馬力），滿足農(nóng)民購機(jī)需求，最大限度地發(fā)揮補(bǔ)貼資金使用效率。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照《河南省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》（調(diào)整后）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（詳情可查閱河南省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專欄http://www.jxliugong.cn。
四、操作流程
（一）政策宣傳。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到折（卡）。利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息公開專欄http://222.143.34.75、息縣農(nóng)機(jī)化服務(wù)直通車微信群、張貼項(xiàng)目公告、印發(fā)宣傳單等形式，宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、申請補(bǔ)貼程序等，提高廣大農(nóng)民對補(bǔ)貼政策的知曉度。
（二）自主購機(jī)。購機(jī)者自主選擇購買補(bǔ)貼機(jī)具，并對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金式支付購機(jī)款，便于購買行為留痕。購機(jī)者在經(jīng)銷企業(yè)購買機(jī)具后，經(jīng)銷企業(yè)必須開具全額機(jī)打稅控發(fā)票。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（三）補(bǔ)貼資金申請。購機(jī)者本人攜帶身份證、銀行存折原件及復(fù)印件、購機(jī)發(fā)票、合格證原件和補(bǔ)貼機(jī)具到縣農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“一站式”服務(wù)大廳申請辦理補(bǔ)貼手續(xù)。購機(jī)者和產(chǎn)銷企業(yè)對提交的相關(guān)申請材料的真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（四）機(jī)具核驗(yàn)。（1）牌證管理的機(jī)械。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗(yàn)等工作的通知》（農(nóng)機(jī)辦〔2019〕7號）文件要求，對已辦理拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證的機(jī)械免于補(bǔ)貼現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)，農(nóng)民可攜帶行駛證和發(fā)票申請辦理補(bǔ)貼。行駛證和購機(jī)發(fā)票有效性由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（2）非牌證管理的機(jī)具。對于非牌證管理機(jī)具辦理補(bǔ)貼申請的必須“見機(jī)、見人、見發(fā)票”。核驗(yàn)人員嚴(yán)格執(zhí)行三對照：一是對照機(jī)具合格證是否與機(jī)具標(biāo)注的銘牌相符；二是對照購買機(jī)具發(fā)票是否與機(jī)具型號相符；三是對照申請人是否與購機(jī)人檔案相符。對機(jī)械銘牌不規(guī)范、有挪動(dòng)痕跡的機(jī)具一律不予補(bǔ)貼。嚴(yán)格執(zhí)行“誰核驗(yàn)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任追究制。（3）大型安裝類機(jī)械。對于安裝類、設(shè)施類無法移動(dòng)的機(jī)具申請補(bǔ)貼的，實(shí)行預(yù)約上門核驗(yàn)服務(wù)，在上門核驗(yàn)拍照后再到“一站式”服務(wù)大廳辦理補(bǔ)貼手續(xù)。
申請補(bǔ)貼的農(nóng)民現(xiàn)場一次性完成購機(jī)者資格審核、申報(bào)材料審驗(yàn)、申請人現(xiàn)場拍照，機(jī)具檢驗(yàn)和機(jī)械注冊登記，確保購機(jī)者一次辦理完補(bǔ)貼手續(xù)，讓農(nóng)民只跑一趟。
（五）信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開、公示制度。農(nóng)機(jī)部門在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄上及時(shí)公開項(xiàng)目補(bǔ)貼實(shí)施方案、項(xiàng)目資金規(guī)模、補(bǔ)貼種類范圍、購機(jī)者信息表、投訴咨詢方式，違規(guī)查處結(jié)果等重要信息。發(fā)布信息做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，接受社會監(jiān)督。在公示享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息時(shí)，加強(qiáng)對購機(jī)者的信息保護(hù)，防止泄漏購機(jī)者個(gè)人隱私。
（六）機(jī)具核查。縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門對補(bǔ)貼機(jī)具采取入戶核查和電話抽查的工作方式：（1）實(shí)行牌證管理的機(jī)械，可由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在辦理機(jī)械登記注冊上牌過程中一并核查；（2）對大中型重點(diǎn)機(jī)具、補(bǔ)貼額度高、安全風(fēng)險(xiǎn)高和異常申請補(bǔ)貼情形的機(jī)具進(jìn)行入戶核查；（3）對安裝類、設(shè)施類無法移動(dòng)的機(jī)具實(shí)行預(yù)約上門服務(wù)，在完善補(bǔ)貼手續(xù)同時(shí)一并核查；（4）對補(bǔ)貼額度較低的小型機(jī)具進(jìn)行電話抽查，安排專人負(fù)責(zé)，對購機(jī)者進(jìn)行電話回訪，并填寫好通話記錄。
（七）資金兌付。申請公示期滿無異議后，縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門按照職責(zé)分工、時(shí)限要求，負(fù)責(zé)對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，由財(cái)政部門分期分批向符合要求的購機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金，必須撥付至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬戶，不得撥付給個(gè)人或其它賬戶。補(bǔ)貼資金撥付時(shí)優(yōu)先使用上年度結(jié)余資金。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組對補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對補(bǔ)貼項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展對工作人員的廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決，重大問題及時(shí)向上級機(jī)關(guān)報(bào)告。補(bǔ)貼項(xiàng)目資金使用、實(shí)施方案等重要工作事項(xiàng)由縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定。
（二）規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管。縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門嚴(yán)格按照方案程序規(guī)范操作，廉潔高效落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。在規(guī)范操作程序上，充分發(fā)揮“一站式”服務(wù)功能，一次完成對購機(jī)申請人的資格審核、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)、補(bǔ)貼信息核實(shí)登記等手續(xù)。因當(dāng)年補(bǔ)貼資金不足、或其他原因未在規(guī)定時(shí)間辦理補(bǔ)貼手續(xù)的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼，以穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。
嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼手續(xù)。
嚴(yán)格執(zhí)行一崗雙責(zé)和首問責(zé)任制，加強(qiáng)對大中型重點(diǎn)機(jī)具、異常申請補(bǔ)貼情形的監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行購機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開和事后抽查核查相結(jié)合的監(jiān)管方式，確保監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。
（三）接受監(jiān)督，嚴(yán)懲違規(guī)。全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束》的通知（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號）、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束》的通知、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)》（農(nóng)機(jī)辦〔2019〕7號）和農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號）文件精神。縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門在加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)督管理同時(shí)，接受社會監(jiān)督，提高項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度。對實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，凡報(bào)必查、一查到底，一經(jīng)查實(shí)，及時(shí)上報(bào)，啟動(dòng)全國連動(dòng)嚴(yán)厲懲處機(jī)制。因產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)等問題，購機(jī)者投訴多又集中的機(jī)具，對產(chǎn)銷企業(yè)，一是實(shí)行黑名單公開暴光制，列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)，取消該型號機(jī)具在當(dāng)年和下年補(bǔ)貼資格。二是對參與套補(bǔ)騙補(bǔ)違法產(chǎn)銷企業(yè)和購機(jī)者，按照以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲懲處，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任，以確保國家補(bǔ)貼資金安全。
（四）加強(qiáng)補(bǔ)貼延伸績效管理。縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理工作要求，要做好延伸績效管理工作。在項(xiàng)目實(shí)施中，牢固樹立績效管理理念，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮第三方作用，加強(qiáng)延伸績效督導(dǎo)評估、有關(guān)信息材料的收集整理，提高補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管。