夏邑縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)夏邑縣2019年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼
資金使用方案的通知
夏政辦〔2019〕29號(hào)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣政府有關(guān)部門:
《夏邑縣2019年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2019年9月3日
夏邑縣2019年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案
為切實(shí)做好2019年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作,支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(豫農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2018〕29號(hào))等文件精神及有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
- 總體要求
二、實(shí)施范圍、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼資金規(guī)模
1、實(shí)施范圍。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)場(chǎng)職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請(qǐng)補(bǔ)貼的權(quán)利。
2、補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。在保障農(nóng)民購(gòu)機(jī)權(quán)益的前提下,鼓勵(lì)因地制宜培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織,提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平。
3、補(bǔ)貼資金規(guī)模。2019年中央財(cái)政下達(dá)我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模為2412萬元,加上往年結(jié)余資金3.05萬元,今年我縣中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2415.05萬元。縣財(cái)政局要會(huì)同縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心加強(qiáng)資金監(jiān)管,定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度,強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)資金余缺動(dòng)態(tài)調(diào)劑,避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。上年結(jié)轉(zhuǎn)的中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金可繼續(xù)在下年使用,連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,按有關(guān)規(guī)定處理。
繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)積極開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn),加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼要與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相銜接,機(jī)具更新可在機(jī)具報(bào)廢之前或者同時(shí)進(jìn)行操作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)采取融資租賃、貼息貸款等形式購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類、資質(zhì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1、補(bǔ)貼機(jī)具種類。 圍繞省委省政府確定的農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”
發(fā)展等支農(nóng)重點(diǎn)工作,具體補(bǔ)貼機(jī)具范圍以河南省當(dāng)年確認(rèn)的補(bǔ)貼機(jī)具范圍為準(zhǔn)。我縣主要補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、水產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和其他機(jī)械14大類的農(nóng)業(yè)機(jī)械。
我縣將根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模,按照公開、公平、公正原則,為突出補(bǔ)貼重點(diǎn),優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松機(jī)、翻轉(zhuǎn)犁、打(壓)捆機(jī)、免耕播種機(jī)、谷物烘干機(jī)、秸稈還田離田機(jī)械、大型動(dòng)力換擋/換向拖拉機(jī)、農(nóng)業(yè)用北斗終端、糞污固液分離機(jī)、病死畜禽無害化處理設(shè)備、有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)、畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)、有機(jī)肥加工設(shè)備、有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具,實(shí)行敞開補(bǔ)貼。
2、補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品,同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一:(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書);(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書;(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍,獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種
類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(2019年調(diào)整)》執(zhí)行。
四、操作流程
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)。
1、發(fā)布實(shí)施規(guī)定。縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、財(cái)政局按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案、補(bǔ)貼額一覽表等信息。
2、自主選機(jī)購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者自主選機(jī)購(gòu)機(jī),并對(duì)購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款,便于購(gòu)置行為及資金往來全程留痕。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán),可自主使用、依法依規(guī)處置。
3、辦理牌證。對(duì)實(shí)行牌證管理的機(jī)具,購(gòu)機(jī)者需攜帶相關(guān)手續(xù)(身份證或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織營(yíng)業(yè)執(zhí)照、所購(gòu)機(jī)具、發(fā)票、產(chǎn)品合格證等)到縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局(農(nóng)機(jī)服務(wù)中心窗口)先行辦理牌證照再申請(qǐng)補(bǔ)貼。
4、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者自主向縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng),按規(guī)定提交以下申請(qǐng)資料:
(1)購(gòu)機(jī)者身份證原件(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為營(yíng)業(yè)執(zhí)照和身份證原件);(2)村委會(huì)證明;(3)所購(gòu)機(jī)具發(fā)票原件;(4)購(gòu)機(jī)者銀行賬戶(卡、折)原件(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的開戶許可證原件);(5)對(duì)購(gòu)置牌證管理機(jī)具的購(gòu)機(jī)者還需攜帶本縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門注冊(cè)登記憑證原件,其他機(jī)具需攜帶《產(chǎn)品合格證》原件。
購(gòu)機(jī)者按規(guī)定提交以上申請(qǐng)資料的真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé),并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。對(duì)隱瞞公職人員身份申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼者,一切后果自負(fù)。
5、購(gòu)機(jī)承諾和受理。購(gòu)機(jī)者在《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》中“購(gòu)機(jī)者本人承諾”欄簽字承諾后,農(nóng)機(jī)服務(wù)中心受理并審核購(gòu)機(jī)者身份、發(fā)票、機(jī)具、銀行卡(折)賬號(hào)信息等資料,審核無誤后簽署意見。鼓勵(lì)通過手機(jī)APP等便捷高效的方式受理申請(qǐng)。
6、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具核驗(yàn)。為方便購(gòu)機(jī)戶辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,我縣實(shí)行受理申請(qǐng)、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。購(gòu)機(jī)者須按要求攜帶申請(qǐng)補(bǔ)貼的機(jī)具到農(nóng)機(jī)服務(wù)中心指定的核驗(yàn)點(diǎn)主動(dòng)接受工作人員核驗(yàn)。農(nóng)機(jī)服務(wù)中心工作人員對(duì)購(gòu)機(jī)者及所購(gòu)機(jī)具、發(fā)票等信息按要求現(xiàn)場(chǎng)逐臺(tái)核驗(yàn),核查無誤后噴涂“國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具和編號(hào)”,拍攝購(gòu)機(jī)者與所購(gòu)機(jī)具的合影照片。縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和財(cái)政局對(duì)機(jī)具、購(gòu)機(jī)者、發(fā)票等信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)確認(rèn)無誤后在《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》上簽字蓋章。鼓勵(lì)通過入戶、提前預(yù)約等方式開展核驗(yàn),便利購(gòu)機(jī)者以及設(shè)施安裝類機(jī)具核驗(yàn)。
7、補(bǔ)貼公示。縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心受理購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)并通過核驗(yàn)后,將該信息通過《商丘農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)》和《夏邑縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼公開欄》公示本縣申請(qǐng)補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者信息、補(bǔ)貼機(jī)具信息等。
8、錄入系統(tǒng)。補(bǔ)貼信息經(jīng)過對(duì)外公示,如有異議經(jīng)查實(shí)后,則取消補(bǔ)貼資格;無異議則生效,農(nóng)機(jī)服務(wù)中心將購(gòu)機(jī)者身份證、個(gè)人頭像、人機(jī)合影照片、發(fā)票照片及購(gòu)機(jī)者信息、機(jī)具信息等錄入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。
嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的具體操作權(quán)限,嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到農(nóng)機(jī)主管部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。
對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金總額分別不超20萬元、60萬元。確因生產(chǎn)需求,購(gòu)買機(jī)具補(bǔ)貼資金數(shù)量超過規(guī)定時(shí),需經(jīng)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)組核實(shí)同意后方可適當(dāng)提高補(bǔ)貼資金總額。
9、補(bǔ)貼資金兌付。縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、財(cái)政局按職責(zé)分工、時(shí)限要求對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核,組織核驗(yàn)重點(diǎn)機(jī)具,由財(cái)政部門分期分批向符合要求的購(gòu)機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金。對(duì)安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具,可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切溝通配合,明確職責(zé)分工,形成工作合力。要加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織開展廉政警示教育,提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,要認(rèn)真研究解決,重大問題及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、財(cái)政局要在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作,重大事項(xiàng)須提交縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)組集體研究決策。
2、規(guī)范操作,高效服務(wù)。全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng),探索推廣使用手機(jī)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼APP,提高政策實(shí)施信息化水平。要切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作,鼓勵(lì)在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效,少量確因急需,當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的,可在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼,以穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。
完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程,做到“見機(jī)、見人、見發(fā)票”,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管,積極探索實(shí)行購(gòu)機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。
3、公開信息,接受監(jiān)督。縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度。縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心要全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄,對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示,對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開,實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請(qǐng)登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者信息。
4、加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部
控制規(guī)程,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,強(qiáng)化監(jiān)督制約。要積極開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。充分發(fā)揮第三方作用,加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估,強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管。加強(qiáng)購(gòu)機(jī)者信息保護(hù),配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào))精神,加大違規(guī)行為查處力度,進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)間聯(lián)動(dòng)聯(lián)查,嚴(yán)處失信違規(guī)主體。
縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、財(cái)政局要根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(豫農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2018〕29號(hào))文件精神和有關(guān)要求,制定印發(fā)本縣年度補(bǔ)貼資金使用方案,并報(bào)市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、財(cái)政局備案。每年12月15日前,縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、財(cái)政局要將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施總結(jié)報(bào)告報(bào)送省市農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政廳(局)。
六、設(shè)立農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼咨詢和舉報(bào)投訴電話、電子郵箱
為便于優(yōu)先購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)民咨詢,接受群眾舉報(bào)投訴和社會(huì)各界監(jiān)督,在縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼咨詢和舉報(bào)投訴電話:0370-3155231,電子郵箱:xyxnjj@126.com.
附件:夏邑縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單
附件:
夏邑縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)組成員
名 單
組 長(zhǎng):武靜華(縣政府副縣長(zhǎng))
副組長(zhǎng):趙 耀(縣人大副主任)
秦明華(縣政協(xié)副主席)
成 員:曹升民(縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察委副主任)
張利軍(縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心主任)
李宏偉(縣財(cái)政局工會(huì)主席)
王利群(縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng))
何 豐(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書記)
朱文洪(縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心主任科員)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心,朱文洪同志兼任辦公室主任。
抄送:縣委各部門,縣人大辦公室,縣政協(xié)辦公室,武裝部,
縣法院,縣檢察院。
夏邑縣人民政府辦公室 2019年9月3日印發(fā)