夏邑縣農(nóng)機局
關(guān)于印發(fā)農(nóng)機購置補貼規(guī)章制度的通知

夏農(nóng)機[2018]18號


局機關(guān)、各二級機構(gòu)：
為規(guī)范農(nóng)機系統(tǒng)廣大干部職工行為，切實服務(wù)于民，使強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，進一步推進農(nóng)機購置補貼政策科學高效規(guī)范廉潔實施，提高政策項目績效。根據(jù)上級有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合我縣實際，經(jīng)局黨組研究，制定了《農(nóng)機購置補貼資金管理制度》、《農(nóng)機購置補貼投訴處理和監(jiān)督管理制度》、《農(nóng)機購置補貼信息公開制度》、《農(nóng)機購置補貼績效管理制度》、《農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)管理制度》、《農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商管理制度》、《農(nóng)機購置補貼工作責任追究制度》、《農(nóng)機購置補貼檔案管理制度》、《農(nóng)機購置補貼工作流程》等9項規(guī)章制度。望全體干部職工認真遵守和執(zhí)行。
                               
2018年6月5日




夏邑縣農(nóng)機購置補貼資金使用管理制度

    為加強農(nóng)機購置補貼資金的管理，提高資金使用效益，促進我縣農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》以及《河南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法（試行）》、《河南省農(nóng)業(yè)機械管理局 河南省財政廳關(guān)于印發(fā)<河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見>的通知》（豫農(nóng)機計文[2018]29號）等文件精神和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合夏邑縣實際，特制定本制度。
一、補貼原則
補貼資金的使用應遵循公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則。
   １、公開，指補貼政策、辦法公開，補貼資金操作過程透明。通過公示、公布等多種形式使農(nóng)民充分了解農(nóng)機補貼政策信息。
   ２、公正，指資金分配、補貼機具目錄、補貼對象確定等全過程公正。按事先公布的優(yōu)先補貼條件，公正確定享受補貼的農(nóng)民名單，并搞好公示，認真接受監(jiān)督。
   ３、農(nóng)民直接受益，指保證補貼資金全部補貼到農(nóng)民，做到資金到位，機具到位，服務(wù)到位，使補貼的農(nóng)業(yè)機械切實在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)揮作用，確保農(nóng)民受益。
二、補貼對象、補貼機具、補貼標準和經(jīng)銷商
    1、補貼對象。補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
2、補貼機具。補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。除新產(chǎn)品補貼試點外。補貼機具應是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
3、補貼標準。農(nóng)機購置實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。具體補貼標準按《河南省2018-2020年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行。
鑒于市場價格具有波動性，在政策實際執(zhí)行過程中，為防止個別產(chǎn)品補貼標準過高，我縣今年對同類同檔機具實行限額與比例雙控，即實際補貼額度不高于30%的產(chǎn)品，按照定額進行補貼；實際補貼額度超過30%的產(chǎn)品，則按照該產(chǎn)品市場售價的30%進行補貼（取整到十位）。
    4、經(jīng)銷商。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應的責任。補貼對象可自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機，也可通過企業(yè)直銷等方式購機。
三、自主購機及其結(jié)算程序
（一）政策宣傳。通過廣播電視、縣政府或市農(nóng)機局網(wǎng)站、印發(fā)明白紙等多種形式方式將補貼對象、優(yōu)先補貼條件、補貼機具補貼額一覽表、購機程序、咨詢電話以及相關(guān)要求等進行宣傳。
（二）發(fā)布實施規(guī)定。縣農(nóng)機局發(fā)布本縣農(nóng)機購置補貼資金使用方案、補貼額一覽表等信息。 
（三）自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務(wù)。
（四）辦理牌證。對實行牌證管理的機具，購機者需攜帶相關(guān)手續(xù)（身份證或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織營業(yè)執(zhí)照、所購機具、發(fā)票、產(chǎn)品合格證等）到縣行政服務(wù)大廳（農(nóng)機局窗口）先行辦理牌證照再申請補貼。
 （五）補貼資金申請。1、購機者自主向縣農(nóng)機局提出補貼資金申領(lǐng)事項，按規(guī)定提交以下申請資料:(1)購機者身份證原件（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為營業(yè)執(zhí)照和身份證原件）；（2）村委會證明；（3）所購機具發(fā)票原件；（4）購機者銀行卡（折）原件（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的開戶許可證原件）；（5）對購置牌證管理機具的購機者還需攜帶本縣農(nóng)機監(jiān)理部門注冊登記憑證原件，其他機具需攜帶《產(chǎn)品合格證》原件。
2、購機承諾和受理。購機者在《農(nóng)機購置補貼資金申請表》中“購機者本人承諾”欄簽字承諾后，農(nóng)機局受理并審核資料，審核無誤后簽署意見。
3、現(xiàn)場核實確認。農(nóng)機局工作人員對購機者及所購機具信息按要求現(xiàn)場逐臺核查，核查無誤后噴涂“國家補貼機具和編號”，拍攝購機者與所購機具的合影照片及機具銘牌照片。縣農(nóng)機局和財政局對機具、購機者、發(fā)票等信息進行現(xiàn)場核對確認無誤后在《農(nóng)機購置補貼資金申請表》上簽字蓋章。同時，在《商丘農(nóng)機化信息網(wǎng)》等進行公示。
（六）補貼資金兌付。公示無異議后，縣農(nóng)機局、財政局按職責分工、時限要求對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，組織核驗重點機具，由財政部門分期分批向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。
四、監(jiān)督管理
1、邀請縣財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門加強對補貼資金的監(jiān)督管理，農(nóng)機局負責對已補對象資料存檔備查，接受社會監(jiān)督。
2、補貼資金專款專用，不得擠占、截留、挪用。農(nóng)機局建立和落實工作責任制，加強對購置機具使用管理和檢查。農(nóng)機局要及時對已購買的補貼機具進行核對、登記、編號，建立購機補貼檔案，檔案內(nèi)容包括：購機者姓名、身份證號碼、地址、聯(lián)系方式、機具型號、購置數(shù)量、補貼金額、購機補貼申請表及機具編號等。
4、農(nóng)機局在本年度12月15日前將農(nóng)機補貼工作總結(jié)、享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表和資金結(jié)算申請表等報省市農(nóng)機局。
  













夏邑縣農(nóng)機購置補貼投訴處理和監(jiān)督管理制度
 
為規(guī)范農(nóng)機購置補貼投訴監(jiān)督管理工作，提高投訴處理效率，維護農(nóng)機購置補貼政策公開公平公正實施，特制定本制度。  
1、本制度適用于在農(nóng)機購置補貼政策實施中，依法對存在違反政策規(guī)定、違法行政、不當行政以及行政不作為等行為提出的投訴和舉報。
涉及農(nóng)機補貼產(chǎn)品質(zhì)量投訴的，按國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理更換退貨責任規(guī)定》等有關(guān)農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)執(zhí)行。
2、農(nóng)機局負責農(nóng)機購置補貼投訴和監(jiān)督管理工作。農(nóng)機局應當向社會公布投訴電話、通信地址、電子信箱等聯(lián)系方式，為農(nóng)機購置補貼投訴和信訪人員提供便利。投訴和信訪人員通過書信、電話、電子郵件、傳真、網(wǎng)絡(luò)、信箱、媒體及舉報等形式反映情況，提出意見、建議的，農(nóng)機局應及時認真處理。
3、高度重視并熱情耐心地做好投訴人員的接待處理工作。要制作《夏邑縣農(nóng)機購置補貼投訴情況登記表》。受理投訴、舉報的工作人員必須做到熱情接待來訪人員，認真登記來信來訪的訴求，傾聽并分析所反映的問題，及時與其溝通情況；不得對投訴人員置之不理，敷衍塞責，推諉拖延；要將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。
4、做好調(diào)查處理工作。對不需要處理的一般問題，應耐心解釋政策，做好來訪人員的思想工作；對簡單一般的信訪投訴反映，應在受理之日5天內(nèi)完成調(diào)查、處理、反饋等工作；對較復雜的投訴舉報反映，要在30日內(nèi)辦結(jié)，如遇特殊情況需延長時間的，必須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導批準，并記錄說明情況。上級機關(guān)轉(zhuǎn)來的信訪投訴舉報件，按上級機關(guān)指定的期限辦結(jié)。
在投訴舉報查辦過程中應堅持實事求是的原則，重調(diào)查、重證據(jù)，不聽信一面之詞，并注意工作方法。投訴舉報件的調(diào)查了解，談話核實，必須有兩人以上共同辦理，并制作筆錄，由被談話人在筆錄材料上簽字。
5、做好對投訴的回復和檔案保存工作。整理、保存投訴材料，并對投訴人的姓名、投訴具體事項、投訴對象和投訴人聯(lián)系方式等基本情況進行登記和記錄。在回復調(diào)查處理結(jié)果時，應當用語規(guī)范、方法恰當，可采取直接回復、約投訴人面談回復等方式。
6、保護投訴人員的合法權(quán)利。嚴格遵守保密規(guī)定，對投訴舉報人的姓名、工作部門、家庭住址等有關(guān)情況及舉報內(nèi)容必須嚴格保密，因查處工作需要出具舉報材料時，要經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導批準，并隱去可能暴露投訴舉報人身份的內(nèi)容。嚴禁將舉報、揭發(fā)和控告的信件、材料轉(zhuǎn)交或告訴被舉報、揭發(fā)、控告的單位或個人。嚴禁對舉報、揭發(fā)、控告人打擊報復，對揭發(fā)、控告人進行打擊報復的要嚴肅追究責任。   
7、問題處理。定期梳理投訴材料，對投訴較多的熱點、難點問題，應及時研究改進措施和方法，著力解決問題，切實維護群眾利益；對群眾因不了解政策，造成多次反復投訴的事項，應主動通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公告，防止群眾誤解。
對查處的一般性問題，應有整改措施并限期整改。如屬個人問題，應約談本人，予以告誡。對查處的違紀違規(guī)問題應按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。查處結(jié)果應及時報送上級農(nóng)機主管部門。
對因推諉塞責、簡單粗暴、疏于監(jiān)督落實，或因?qū)ι霞墮C關(guān)批轉(zhuǎn)督辦的投訴信訪不按時限要求核實上報，致使問題久拖不決、引發(fā)重復投訴及群體性事件等嚴重后果的，將視情節(jié)予以通報，并抄送當?shù)丶o檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情況嚴重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機關(guān)處理。

8. 夏邑縣農(nóng)機局農(nóng)機補貼投訴和舉報電話：0370-6213536。
9. 夏邑縣農(nóng)機補貼投訴和舉報郵箱：xyxnjj@126.com。

     












夏邑縣農(nóng)機購置補貼信息公開制度
 
      一、信息公開內(nèi)容
 農(nóng)機購置補貼政策信息量大面廣，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》和《農(nóng)機化司關(guān)于做好2015年農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)和管護工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，對于公開的事項，要及時主動公開。主要內(nèi)容包括：
    1、農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導組。
    2、年度農(nóng)機購置補貼實施方案。主要內(nèi)容包括：總體要求、補貼資金規(guī)模及實施范圍、補貼機具種類和補貼標準、補貼對象和經(jīng)銷商確定、補貼操作程序、資金結(jié)算、工作措施等。  
3、農(nóng)機購置補貼規(guī)章制度。
4、農(nóng)機購置補貼明白紙、操作主要程序（或流程圖）、補貼咨詢舉報投訴電話、電子郵箱和經(jīng)銷商等。
5、農(nóng)機補貼額一覽表、補貼產(chǎn)品信息表、違規(guī)懲處、黑名單等。
    6、農(nóng)機補貼資金使用情況（含實施進度和受益對象）。
    7、年度享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表。
8、農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告。
9、農(nóng)機補貼政策發(fā)布在夏邑縣人民政府網(wǎng)站或商丘市農(nóng)機局網(wǎng)站。
    二、信息公開渠道
1、充分發(fā)揮政府網(wǎng)站或商丘市農(nóng)機局網(wǎng)站主渠道作用。要積極主動把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將補貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報電話、資金規(guī)模、執(zhí)行情況以及購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、銷售價格、補貼額度、姓名、住址等信息在縣政府網(wǎng)站或市農(nóng)機局網(wǎng)站上公布，使全社會廣泛知曉。
2、不斷豐富補貼政策信息公開形式。在重要的農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)機購置補貼政策實施的關(guān)鍵時期，可采取召開新聞發(fā)布會、接受媒體訪談、與當?shù)赜杏绊懥Φ膱罂献鞑邉潓０妫▽？┑刃问剑浞职l(fā)揮手機短信、廣播電視、縣政府網(wǎng)站或市農(nóng)機局網(wǎng)站等媒體傳播速度快、受眾范圍廣的優(yōu)勢，及時向社會公布農(nóng)機購置補貼政策及有關(guān)信息。同時，要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容，公布到村。
3、要采取多種形式把補貼受理工作流程及有關(guān)要求、補貼資金使用進度、補貼受益對象等信息，通過廣播電視臺、政府網(wǎng)站或市農(nóng)機局網(wǎng)站、宣傳車、宣傳單、宣傳掛圖等進行公開。
三、信息公開時間要求
要增強農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的時效性，農(nóng)機購置補貼文件原則上應在簽發(fā)后10個工作日之內(nèi)公開相關(guān)信息。要按照年度農(nóng)機購置補貼實施辦法的規(guī)定，做好農(nóng)機購置補貼工作進度、過程等信息的公開工作。按要求及時公布補貼資金使用進度，補貼受益對象有關(guān)信息（包括補貼農(nóng)戶姓名、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、補貼機具數(shù)量、具體型號及生產(chǎn)廠家、補貼額等），要公布到鄉(xiāng)村。年度補貼工作結(jié)束后，以公告形式公開本縣補貼資金額度、農(nóng)民實際購機數(shù)量、金額等情況，主動接受社會監(jiān)督。
四、組織領(lǐng)導
1、明確工作職責。切實落實“主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導負全責、工作人員直接負責”的責任機制，做到目標到崗、責任到人。通過層層簽訂責任狀，建立健全農(nóng)機購置補貼政策實施工作責任制，明確要求，細化任務(wù)，層層落實責任。
2、建立和完善農(nóng)機購置補貼政策信息公開長效機制。農(nóng)機局要把農(nóng)機購置補貼政策信息公開納入年度工作計劃，與農(nóng)機購置補貼實施和農(nóng)業(yè)機械化其他工作統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進，逐步建立和完善補貼政策信息公開的長效機制。要成立農(nóng)機購置補貼工作辦公室，主要領(lǐng)導同志要親自抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實。要把補貼政策信息公開與各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，在人員配備、經(jīng)費安排等方面予以充分保障，做到補貼政策信息公開工作有專門機構(gòu)負責，有專業(yè)人員管理，有專項經(jīng)費支持。要進一步明確工作目標，細化工作任務(wù)，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式。要加強教育培訓，組織干部職工重點學習有關(guān)文件，提高工作人員思想認識和工作能力。　　
3、加強農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作考核。在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進一步完善考核評價辦法，建立健全社會評議制度。把農(nóng)機補貼政策信息公開工作納入社會評議政風行風的范圍，根據(jù)評議結(jié)果完善制度、改進工作。要將農(nóng)機補貼政策信息公開情況作為考評農(nóng)機補貼政策落實情況的重要內(nèi)容，認真落實各項工作措施，確保取得實效。
           


夏邑縣農(nóng)機購置補貼績效管理制度

    1、農(nóng)機購置補貼工作人員，在農(nóng)機購置補貼實施工作中，要充分發(fā)揮政策導向作用，確保農(nóng)機購置補貼政策落實科學、規(guī)范、有實效。
    2、在農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)積極組織開展農(nóng)機補貼政策宣傳教育和培訓活動，介紹工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，努力營造上下聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍。
    3、認真學習，吃透文件精神，積極做好農(nóng)機購置補貼宣傳報道工作并貫穿購機補貼實施全過程。及時宣傳開展農(nóng)機購置補貼工作動態(tài)、做法、取得的成績和實施進度等。
   4、嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼操作程序。本著規(guī)范政策、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、提高效率、方便辦事的要求，全面提供熱情服務(wù)。認真學習農(nóng)機購置補貼廉政風險控制知識和反腐倡廉警示教育錄像、資料，加強廉政風險防控。
    5、對農(nóng)民有關(guān)購置補貼機具方面的質(zhì)量、服務(wù)投訴和來信來訪，實行有訴必查制度，做到件件有落實。
    6、補貼資料上報及時準確。檔案管理有條不紊，做到一目了然。
    7、農(nóng)機購置補貼績效管理工作實行年度考核制，考核對象為組織實施農(nóng)機購置補貼工作的所有干部職工。按照“公平、公開、公正”的要求，全面、準確和鼓勵先進的原則，衡量工作績效。對年度取得突出成績的個人，予以表彰或給予不同程度的物質(zhì)獎勵。

   夏邑縣農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)管理制度
 

• 總  則

第一條 為確保農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)（以下簡稱補貼信息系統(tǒng)）安全穩(wěn)定高效運行，促進農(nóng)機購置補貼政策順利實施，根據(jù)上級農(nóng)機購置補貼政策有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本制度。
第二條 本制度適用于補貼系統(tǒng)所涉及的農(nóng)機、生產(chǎn)、銷售列入補貼范圍農(nóng)機產(chǎn)品的企業(yè)等系統(tǒng)用戶。
第三條 農(nóng)機局要加強人員培訓和日常監(jiān)管，按要求公開信息，有效發(fā)揮系統(tǒng)作用；企業(yè)用戶（含生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商）應加強內(nèi)部管理，主動接受補貼信息系統(tǒng)使用和系統(tǒng)管理員監(jiān)管，認真做好日常維護，為購機戶提供周到信息服務(wù)。
        
第二章  管理職責
 

• 縣農(nóng)機局設(shè)立農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)管理員，管理員負責管理本縣補貼信息系統(tǒng)，并接受上級管理員的業(yè)務(wù)指導，系統(tǒng)管理員應加強對企業(yè)用戶的監(jiān)管。

管理員應具有一定的政策業(yè)務(wù)能力和計算機管理水平，責任心強。要保持管理員相對穩(wěn)定，管理員變更要及時向上級管理員書面報告并備案。

•  管理員主要職責

   （一）組織推進本縣系統(tǒng)管理員、有關(guān)部門和企業(yè)用戶等統(tǒng)一使用補貼信息系統(tǒng)。
（二）農(nóng)機管理員負責將申請購機對象信息和補貼產(chǎn)品錄入農(nóng)機購置補貼管理信息系統(tǒng)中并進行核實，同時搞好用戶管理等工作。
（三 ）監(jiān)督供貨單位及時將包括人機合影及發(fā)票原件照片、銘牌等錄入農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)。
（四）收集上報系統(tǒng)運行中的異常情況。
     第六條  企業(yè)用戶主要職責
（一）要求生產(chǎn)企業(yè)負責完善補貼信息系統(tǒng)中生產(chǎn)企業(yè)資料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)參數(shù)、主要配置和整機情況。及時對授權(quán)備案的經(jīng)銷商提供產(chǎn)品銘牌、發(fā)動機號、車架號等信息。
（二）經(jīng)銷商負責錄入人機合影及發(fā)票原件照片、銘牌等購機補貼相關(guān)信息，配合農(nóng)機管理部門及時辦理補貼信息系統(tǒng)中供貨結(jié)算等手續(xù)；
（三）收集上報系統(tǒng)運行中的異常情況。

第三章   安全管理

第七條  補貼信息系統(tǒng)實行用戶實名制管理，所有用戶均采取實名開通身份和日常操作，實行系統(tǒng)信息日志化管理。
第八條  所有用戶首次登入使用時應及時修改密碼；用戶應妥善保管和定期變更登陸賬號和密碼；嚴格在權(quán)限范圍內(nèi)操作，不得冒用其他用戶賬號登陸操作；遵守保密規(guī)定，不得讓無關(guān)人員查看補貼信息系統(tǒng)，防止涉及個人隱私部分的信息泄露。
第九條  因未按規(guī)定操作而發(fā)生信息泄露的，相關(guān)用戶須承擔相應后果和責任。生產(chǎn)企業(yè)應加強自身管理和所推薦經(jīng)銷商系統(tǒng)操作的監(jiān)管，經(jīng)銷商發(fā)生問題的，生產(chǎn)企業(yè)須承擔連帶責任。
第十條  本制度自發(fā)布之日起試行
      















夏邑縣農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商管理制度

   一、農(nóng)機補貼經(jīng)銷商經(jīng)營管理
    1、農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商（以下簡稱經(jīng)銷商）由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應督促經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴格規(guī)范操作、強化售后服務(wù)，并對違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔相應的責任。
    2、具有農(nóng)機購置補貼資質(zhì)的經(jīng)銷商必須在經(jīng)場所顯著位置懸掛“農(nóng)業(yè)機械購置補貼經(jīng)銷商”標識。
    3、經(jīng)銷商要在顯著位置張貼“補貼機具價格表”，明確公布補貼機具型號、機具配置、極具價格、機具補貼額和監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容，自覺的接受社會和農(nóng)民群眾監(jiān)督。嚴禁借農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼補貼的農(nóng)民的價格。
    4、經(jīng)銷商經(jīng)銷的補貼機具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
    5、經(jīng)銷商須在補貼機具明顯位置噴涂標識：“國家補貼機具”及編碼等字樣。
    6、經(jīng)銷商應保證補貼機具的售后“三包”服務(wù)到位。
    7、經(jīng)銷商不得收取購機戶除購機款外與農(nóng)機購置補貼政策不相符的任何費用。
    8、經(jīng)銷商應遵循“全價購機”的原則，不得實行差價購機，如發(fā)生差價購機的行為，輕者批評教育，嚴重者進行嚴肅處理。
    9、經(jīng)銷商應對銘牌不清、丟失的補貼機具銘牌及時與生產(chǎn)廠家聯(lián)系補辦銘牌。
    二、管理機制
    1、縣農(nóng)機購置補貼辦公室應會同相關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)銷商工作的規(guī)范化進行常態(tài)化檢查，在檢查中如發(fā)現(xiàn)存在經(jīng)營規(guī)范問題，要及時提出整改意見，并限期整改.
    2、農(nóng)機局要針對農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、以次充好、收取購機戶其他費用等問題進行重點檢查。
    3、對不噴圖“國家補貼機具及編碼”、銘牌模糊不清或者遺失的不予通過核實，核實未通過的不予辦理補貼手續(xù)。
    4、對整改后，再次出現(xiàn)違反經(jīng)營管理規(guī)定的經(jīng)銷商將進行約談，在約談期間暫停當年農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商資格，并給予黃牌警告，兩次黃牌警告將取消補貼經(jīng)銷商資格。
    5、未按時整改的要進行約談，約談后還不整改的，要召開農(nóng)機補貼領(lǐng)導小組會議，研究取消該經(jīng)銷商的補貼資格，并形成書面報告報省市農(nóng)機局備案，由上級取消其補貼資格。
    6、農(nóng)機局要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》要求和河南省有關(guān)規(guī)定及投訴情況，不定期的在全縣對補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為進行抽查，嚴懲補貼產(chǎn)品違法違規(guī)經(jīng)銷行為。嚴格執(zhí)行黑名單制度，列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補貼農(nóng)機具產(chǎn)品。縣紀檢監(jiān)察、財政等部門將加大農(nóng)機購置補貼政策的監(jiān)督管理力度，嚴懲違法違規(guī)行為，針對農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價格虛高、以次充好、騙補套補、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進行檢查核實，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，處理一起，通報一起，絕不搞例外，絕不姑息遷就，對違規(guī)農(nóng)機經(jīng)銷商該取消資格的堅決取消資格，以確保農(nóng)機補貼政策不折不扣落實到位。


   
















夏邑縣農(nóng)機購置補貼工作責任追究制度
 
1.落實工作責任。切實落實“主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導負全責、工作人員直接負責”的責任機制，做到目標到崗、責任到人。通過層層簽訂責任書，建立健全“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度，明確要求，細化任務(wù)，層層落實責任。
 2.認真組織實施。縣農(nóng)機局是實施農(nóng)機購置補貼政策的責任主體，要制定本縣年度補貼資金使用具體方案并負責組織實施。要做好農(nóng)機補貼政策宣傳，做好農(nóng)機購置補貼具體實施工作；做好購機信息公開、審核購機者資格、核實補貼機具、公示購機信息、補貼資金結(jié)算申請、補貼資金結(jié)算審核，并將補貼資金結(jié)算申請及有關(guān)材料報送到縣財政局，積極會同財政局和縣級承辦金融機構(gòu)做好資金結(jié)算工作；認真做好購機信息檔案管理和對供貨單位、購機者監(jiān)管。
    要做好農(nóng)機補貼政策宣傳和實施工作；設(shè)立農(nóng)機購置補貼咨詢投訴舉報熱線電話，及時調(diào)查處理上級主管部門交辦及群眾來電、來信、來訪反映的農(nóng)機購置補貼有關(guān)問題；做好信息周報和工作總結(jié)；每年至少組織一次專項檢查。
3.加強政策宣傳和信息公開。要嚴格執(zhí)行補貼政策信息公開制度，按照信息公開的內(nèi)容和公開渠道，做好補貼政策的宣傳和信息公開。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，突出宣傳主題，豐富宣傳形式，增強宣傳效果。要加強輿情監(jiān)測，防范惡意炒作，主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
4.用好管好農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)。使用全省統(tǒng)一的農(nóng)機購置補貼網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。保障補貼數(shù)據(jù)傳輸對接、日常維護、人員培訓等工作順利開展，確保本轄區(qū)農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)穩(wěn)定運行。加快實現(xiàn)購機申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。
5.強化監(jiān)督檢查。制定監(jiān)督檢查方案，加強對補貼實施情況的監(jiān)督檢查，要嚴查倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷商辦理購機補貼手續(xù)等違規(guī)行為。及時上報監(jiān)督檢查情況。認真受理群眾關(guān)于農(nóng)機購置補貼工作的信訪、舉報或投訴，及時辦結(jié)上級部門批轉(zhuǎn)的群眾來信來訪事項。加強自查自糾，確保不出現(xiàn)因涉嫌農(nóng)機購置補貼違法違規(guī)操作導致的群體性事件或較大范圍的違法違紀案件。
6.嚴格落實工作部署。嚴格執(zhí)行年度中央和省級財政農(nóng)機購置補貼實施辦法和農(nóng)機購置補貼績效管理考評辦法。嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼實施情況定期報送制度，報送數(shù)據(jù)做到及時、準確、完整。
7.嚴明補貼工作紀律。嚴格執(zhí)行國務(wù)院和農(nóng)財兩部關(guān)于農(nóng)機購置補貼“三個嚴禁”、“八個不得”等有關(guān)規(guī)定，按照“四個嚴禁收費”的要求，確保做到“不向農(nóng)民收費，不向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)收費，不向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)收費，不以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)及農(nóng)民收費”。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)的意見》，建立完善“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治”并重的補貼工作監(jiān)督制度，確保各項紀律規(guī)定和監(jiān)督措施落實到位。
     
夏邑縣農(nóng)機購置補貼檔案管理制度

一、農(nóng)機購置補貼檔案資料要及時整理、歸檔，配備專用房間存放購機補貼檔案，農(nóng)機補貼檔案資料應集中統(tǒng)一管理，不得由個人分散保存，更不準以任何理由拒交應歸檔案的文件、資料，檔案管理要配備專（兼）職檔案管理人員，負責檔案管理工作。
二、檔案管理人員對農(nóng)機購置補貼檔案資料，按照類別，分別進行加工整理、編目排放，做到科學管理，便于查找利用。
三、非檔案人員不得隨便查閱檔案。各專業(yè)及兄弟單位人員需查閱資料時，經(jīng)分管領(lǐng)導批準后，在檔案室內(nèi)進行查閱，并進行借閱和利用效果登記，不準私自翻閱或拿走檔案資料。
四、保持室內(nèi)衛(wèi)生，檔案柜架應排列整齊，并備有防火、防盜、防潮、防塵、防蟲等設(shè)施。
五、定期檢查檔案保管狀況，對破損或變質(zhì)的檔案要及時修補、復制。


 

夏邑縣農(nóng)機購置補貼工作流程圖
			上級下達年度農(nóng)機購置補貼方案
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			縣成立領(lǐng)導組和研究制定方案
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			農(nóng)機補貼政策宣傳
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			辦理農(nóng)機購置補貼主要操作程序
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一、補貼申請：購機者持身份證、村委會證明信、發(fā)票、合格證、銀行卡折、牌證管理機具的《行駛證》、其他機具《產(chǎn)品合格證》到農(nóng)機局提出補貼申請，			二、購機承諾和受理。購機者在《農(nóng)機購置補貼資金申請表》中“購機者本人承諾”欄簽字承諾后，農(nóng)機局受理并審核資料，審核無誤后簽署意見			三、現(xiàn)場核實。農(nóng)機局工作人員對購機者及所購機具信息按要求現(xiàn)場逐臺核查，核查無誤后噴涂“國家補貼機具和編號”，拍攝購機者與所購機具的合影照片及機具銘牌照片。現(xiàn)場核對確認無誤后在《農(nóng)機購置補貼資金申請表》上簽字蓋章			四、農(nóng)機局負責將補貼信息進行公示，公示無異議后及時準確將購機者及所購機具信息錄入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)
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		縣農(nóng)機局、財政局按職責分工、時限要求對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，組織核驗重點機具，由財政部門分期分批向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。
為方便群眾，農(nóng)機局開展受理申請、核實登記等“一站式”服務(wù)