虞城縣2019年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
 
為切實(shí)做好2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳《2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財(cái)〔2018〕13號）和《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省2018－2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（豫農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2018〕29號）等文件精神及有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

1. 總體要求
   深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，為糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；推動普惠共享，推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度，促進(jìn)虞城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)又好又快發(fā)展。
       二、實(shí)施范圍、補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼資金規(guī)模
   1、實(shí)施范圍。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含劃入示范區(qū)原虞城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)），農(nóng)場職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請補(bǔ)貼的權(quán)利。
   2、補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜培育農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。 
   3、補(bǔ)貼資金規(guī)模。2019年中央財(cái)政下達(dá)我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金規(guī)模2414萬元?？h農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心要加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。上年結(jié)轉(zhuǎn)的中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。  
   繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。鼓勵積極開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼要與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，機(jī)具更新可在機(jī)具報(bào)廢之前或者同時進(jìn)行操作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。
   二、補(bǔ)貼機(jī)具種類、資質(zhì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
   1、補(bǔ)貼機(jī)具種類。 圍繞省委省政府確定的農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化” 發(fā)展等支農(nóng)重點(diǎn)工作，在中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)，我縣主要補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、水產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、動力機(jī)械和其他機(jī)械14大類30個小類61個品目的農(nóng)業(yè)機(jī)械。 
   我縣將根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，按照公開、公平、公正原則，在省定補(bǔ)貼范圍中，選取確定本縣補(bǔ)貼機(jī)具品目，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼。要突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、殘膜回收等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、需求量小的機(jī)具品目剔除出補(bǔ)貼范圍。 
   2、補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。 
   3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行。補(bǔ)貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實(shí)施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。 
   四、操作流程 
   農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）。 
   1、發(fā)布實(shí)施規(guī)定。縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心按有關(guān)規(guī)定發(fā)布本縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案、補(bǔ)貼額一覽表等信息。 
   2、自主選機(jī)購機(jī)。購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，并對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。 
   3、補(bǔ)貼資金申請。一是購機(jī)申請。購機(jī)者自主向縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，按規(guī)定提交申請資料（個人為身份證、戶口本，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場為工商部門頒發(fā)的法人營業(yè)執(zhí)照和法人身份證）、所購機(jī)具及產(chǎn)品合格證、牌證照、購機(jī)發(fā)票、購機(jī)者開設(shè)的銀行賬戶（卡、折）原件，其真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任；二是對實(shí)行牌證管理的機(jī)具（一般為動力機(jī)械），要先行辦理牌證照；三是購機(jī)者承諾和受理。購機(jī)者在《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》中“購機(jī)者承諾”欄簽字，簽字后縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心方可受理；四是現(xiàn)場核查?？h農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心對購機(jī)者及所購機(jī)具、發(fā)票等信息的真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場核查，核對確認(rèn)無誤后在《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》上簽字蓋章；五是縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心對購機(jī)者所購機(jī)具進(jìn)行噴涂“國家補(bǔ)貼機(jī)具”和人機(jī)合影；六是縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心打印《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》一式兩份，縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心和補(bǔ)貼對象各一份。經(jīng)過對外公示7天后，無異議則生效；如有異議經(jīng)查實(shí)后，則取消補(bǔ)貼資格；八是縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心負(fù)責(zé)將購機(jī)者身份證圖片、個人頭像、人機(jī)合影、銘牌圖片、發(fā)票圖片打印在《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》，并將補(bǔ)貼信息及時準(zhǔn)確錄入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)。
   嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。對購機(jī)補(bǔ)貼對象和農(nóng)民服務(wù)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額分別不超過30萬元、60萬元。 
   4、補(bǔ)貼資金兌付。縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心按要求對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，組織核驗(yàn)重點(diǎn)機(jī)具和真實(shí)性，縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心對符合補(bǔ)貼對象的匯總清冊作為依據(jù)提出支付意見，并對提供補(bǔ)貼對象的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)?？h財(cái)政部門按照縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心審核匯總確認(rèn)的補(bǔ)貼對象作為發(fā)放補(bǔ)貼資金的依據(jù)，會同承辦金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金存入補(bǔ)貼對象的補(bǔ)貼存款固定賬戶。對實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，可由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過程中一并核驗(yàn)；對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補(bǔ)貼資金。 
   五、工作要求 
   1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心、財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決，重大問題及時向上級機(jī)關(guān)報(bào)告。 
   縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項(xiàng)須提交縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)組集體研究決策。 
   2、規(guī)范操作，高效服務(wù)。全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，推廣使用補(bǔ)貼機(jī)具網(wǎng)絡(luò)投檔軟件。探索補(bǔ)貼機(jī)具“一機(jī)一碼”識別管理，提高政策實(shí)施信息化水平。 切實(shí)加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作，鼓勵在購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，少量確因急需，當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先補(bǔ)貼，以穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。 
   完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，做到“見機(jī)、見人、見發(fā)票”，重點(diǎn)加強(qiáng)對大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，積極探索實(shí)行購機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時公開和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。 
    3、公開信息，接受監(jiān)督。縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大社會公眾知曉度?？h農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心要全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，對申請購機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開，實(shí)時公布補(bǔ)貼資金申請登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息。 
   4、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。充分發(fā)揮第三方作用，加強(qiáng)督導(dǎo)評估，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管。 加強(qiáng)購機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。 全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)間聯(lián)動聯(lián)查，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。 
   縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心要根據(jù)本意見制定印發(fā)本縣年度補(bǔ)貼實(shí)施方案，并報(bào)市農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心。每年12月15日前，縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心要將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施總結(jié)報(bào)告報(bào)送市農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心。
   六、設(shè)立農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼咨詢和舉報(bào)投訴電話、電子郵箱
   為便于優(yōu)先購買補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)民咨詢，接受群眾舉報(bào)投訴和社會各界監(jiān)督，在縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心設(shè)立農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼咨詢和舉報(bào)投訴電話：0370-4112549，電子郵箱：ycxnjjglg@sina.com.
     
    
    
   虞城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心         虞城縣財(cái)政局
    
    
   2019年8月1日