睢農機[2019] 14號

2019年睢縣農業機械購置補貼實施方案
為更好滿足農民群眾農業生產購機需求，提高農業生產機械化水平，根據農業部辦公廳、財政部辦公廳《2018-2020年農業機械購置補貼實施指導意見》（農辦財〔2018〕13號）要求和河南省農業機械管理局 、河南省財政廳關于印發《河南省2018-2020年農業機械購置補貼實施指導意見》（豫農機計文〔2018〕29號）的通知，結合我縣實際，制定本方案。 
一、總體要求 
深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展理念，以推動農業機械化全程全面高質高效發展、助力實施鄉村振興戰略為基本要求，提高糧食和主要農產品生產全程機械化水平，為國家糧食安全和主要農產品有效供給提供堅實的物質技術支撐；堅持綠色生態導向，大力推廣節能環保、精準高效農業機械化技術，促進農業綠色發展；推動科技創新，加快技術先進農機產品推廣，促進農機工業轉型升級，提升農機作業質量；推動普惠共享，推進補貼范圍內機具敞開補貼；創新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規行為，嚴防系統性違規風險，確保政策規范廉潔高效實施。 
二、資金規模和實施范圍 
2019年農機購置補貼資金分配我縣1659萬元。在全縣20個鄉鎮實施。
三、補貼機具及標準 
（一）補貼機具種類 
根據河南省2018-2020年農機購置補貼機具種類范圍，結合我縣實際情況，選擇14大類34個小類81個品目機具列入補貼范圍。優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、糧食烘干、秸稈打捆、花生收獲等支持農業綠色發展機具的補貼需要。
（二）補貼標準 
農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械實行統一的補貼標準，具體補貼標準按《河南省2018-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表（2019年調整）》執行。 
四、補貼對象 
補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。 每一農戶年度內享受補貼大型農機具的數量不得超過四臺（套），注重突出重點，向優勢化農產品主產區、農機大戶、種糧大戶、秸稈綜合利用戶傾斜，對承擔土地深松中標的突出農機合作社購置深松機械進行傾斜。
五、操作流程 
農機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）。 
（一）自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。 
購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規處置。 
對于在異地購機者，認真核查銷售該機具經營企業的資質條件，切實保障購機戶的合法權益。
（二）補貼資金申請。購機者自主向縣農機局提出補貼資金申領事項，按規定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業負責，并承擔相關法律責任。
（三）補貼資金兌付。縣農機局、縣財政局按職責分工、時限要求對補貼相關申請資料合規性進行認真審核，組織核驗重點機具，由財政局分期分批向符合要求的購機者發放補貼資金。補貼資金每季度結算一次。 
六、工作要求 
（一）加強領導，密切配合。縣農機局、縣財政局要進一步提高思想認識，加強組織領導，密切溝通配合，建立工作責任制，將任務和責任具體落實到崗位。
建立健全縣級農機購置補貼工作機制，成立由縣政府副縣長劉秋玲為組長，監察委、財政、農機、公安、工商及其他農口等相關部門參加的縣級農機購置補貼工作領導小組，共同研究確定補貼資金分配、補貼范圍、重點推廣機具種類等事宜，聯合對補貼政策實施進行監管，并主動邀請人大代表、政協委員和紀檢監察部門參加，接受監督。
（二）規范操作，高效服務。全面運用農機購置補貼輔助管理系統，推廣使用補貼機具網絡投檔軟件。 
切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，補貼申領有效期原則上當年有效，少量確因急需，當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優先補貼，以穩定購機者補貼申領預期。 
完善補貼機具核驗流程，做到“見機、見人、見發票”，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監管方式。 凡享受補貼的大型農機具（動力機械）按規定必須入戶上牌。
（三）公開信息，接受監督。縣農機局要通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補貼政策；要建立完善農機購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。縣農機局要重點公開實施方案、補貼額一覽表等。
（四）加強監管，嚴懲違規。縣農機局、縣財政局要全面履行監管職責，堅持問題導向，適時開展專項督導檢查，強化監管，嚴懲違規，對違規現象和問題主動向社會公布。
要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關機制，通過電話、網絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。
縣農機局要對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調查核實。對于違反農機購置補貼政策相關規定的生產和經銷企業，縣農機局視調查情況可對違規企業采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關情況和進一步處理建議報省農機局、市農機服務中心。
            
睢縣農業機械管理局                    睢縣財政局
                              2019年6月22日