河南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼異常情形報(bào)告制度（試行）

第一章  總  則
第一條  為進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作，規(guī)范操作，強(qiáng)化監(jiān)管，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào)）、年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條  本辦法適用于補(bǔ)貼機(jī)具投檔、機(jī)具核驗(yàn)、政策實(shí)施、機(jī)具鑒定（認(rèn)證）等過程中所發(fā)生的異常情形，以及其它與補(bǔ)貼有關(guān)的異常情形。
第三條  本辦法所稱異常情形是指在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的與補(bǔ)貼政策不符或有悖于常規(guī)操作的行為及情形等。
第四條  本辦法的報(bào)告主體含各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、購機(jī)戶等。
第二章  異常情形類型與處理
第五條  異常情形總體包含補(bǔ)貼機(jī)具投檔、機(jī)具核驗(yàn)、政策實(shí)施和機(jī)具鑒定（認(rèn)證）等。
（一）補(bǔ)貼機(jī)具投檔
1.主要內(nèi)容：
（1）投檔機(jī)具補(bǔ)貼額比例超過投檔系統(tǒng)設(shè)定的預(yù)警比例（暫定40%）的；
（2）投檔機(jī)具參數(shù)不符合我省相關(guān)檔次、配置要求的；
（3）社會(huì)對(duì)投檔機(jī)具參數(shù)、性能、價(jià)格等提出異議的；
（4）接到關(guān)于投檔機(jī)具相關(guān)舉報(bào)、投訴的；
（5）列入全國(guó)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼黑名單數(shù)據(jù)庫的生產(chǎn)企業(yè)、法定代表人、主要從業(yè)人員及機(jī)具參與投檔的；
（6）列入全國(guó)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)通報(bào)數(shù)據(jù)庫且尚未恢復(fù)或已取消補(bǔ)貼資格的機(jī)具參與投檔的；
（7）國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查或市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督檢查中不合格的機(jī)具參與投擋的；
（8）資質(zhì)到期未續(xù)展機(jī)具參與投檔的；
（9）無資質(zhì)機(jī)具參與投檔的。
2.報(bào)告主體：補(bǔ)貼機(jī)具投檔責(zé)任處室。
3.報(bào)告要求：補(bǔ)貼機(jī)具投檔過程中出現(xiàn)異常情形時(shí)，負(fù)責(zé)投檔工作的業(yè)務(wù)處室應(yīng)及時(shí)按照相關(guān)文件、會(huì)議精神要求，進(jìn)行分析，判斷異常情形是否屬于違規(guī)行為，并提出相應(yīng)的處理意見。輕微問題、個(gè)別問題商負(fù)責(zé)補(bǔ)貼工作的業(yè)務(wù)處室后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；嚴(yán)重問題、涉及多企業(yè)問題，上報(bào)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)研究決定后呈報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
（二）機(jī)具核驗(yàn)
1.主要內(nèi)容：購機(jī)者身份、購機(jī)發(fā)票、補(bǔ)貼機(jī)具等是否符合規(guī)定要求，申請(qǐng)材料和補(bǔ)貼實(shí)物是否一致，補(bǔ)貼機(jī)具使用情況，補(bǔ)貼資金兌付等。
2.報(bào)告主體：縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門。
3.報(bào)告要求：縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門在機(jī)具核驗(yàn)過程中收集相關(guān)材料，及時(shí)將異常情形和處理建議報(bào)告市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門，市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門匯總整理，在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行處理答復(fù)，必要時(shí)報(bào)告省農(nóng)機(jī)中心研究處理。
（三）政策實(shí)施
1.主要內(nèi)容：含補(bǔ)貼申請(qǐng)、日常監(jiān)督管理、違規(guī)查處等內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購置、購置與自身從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無直接關(guān)系的機(jī)具、機(jī)具長(zhǎng)期閑置不用、投訴較多、周邊地區(qū)已作出處理等異常情形的核查上報(bào)。
2.報(bào)告主體：市縣農(nóng)機(jī)主管部門、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)及購機(jī)戶等。
3.報(bào)告要求：縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門對(duì)在補(bǔ)貼申請(qǐng)、日常監(jiān)督管理、違規(guī)查處等過程中發(fā)現(xiàn)的異常情形進(jìn)行收集，及時(shí)將異常情形的表現(xiàn)形式及處理建議報(bào)告市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門，市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門匯總整理，在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行處理答復(fù)，必要時(shí)報(bào)告省農(nóng)機(jī)中心研究處理；農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)發(fā)現(xiàn)影響補(bǔ)貼政策實(shí)施的異常情況，應(yīng)主動(dòng)報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門，及時(shí)采取防范補(bǔ)救措施，加強(qiáng)整改；鼓勵(lì)購機(jī)戶對(duì)補(bǔ)貼實(shí)施過程中異常情形進(jìn)行報(bào)告，并對(duì)報(bào)告證明屬實(shí)的購機(jī)戶予以適當(dāng)形式的獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）機(jī)具鑒定（認(rèn)證）
1.主要內(nèi)容：農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的申請(qǐng)材料、采信報(bào)告等是否屬實(shí)、符合規(guī)定要求。
2.報(bào)告主體：試驗(yàn)鑒定處。
3.報(bào)告要求：試驗(yàn)鑒定處負(fù)責(zé)收集申請(qǐng)、試驗(yàn)過程中異常情形的相關(guān)材料，及時(shí)將異常情形和處理建議報(bào)告省農(nóng)機(jī)中心和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，視情況報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
第三章  相關(guān)要求
第六條 異常情形報(bào)告制度有助于將違規(guī)行為消滅于萌芽狀態(tài)，對(duì)補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)防控至關(guān)重要，這同時(shí)對(duì)補(bǔ)貼工作人員提出了更高要求，市縣農(nóng)機(jī)主管部門要選配責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的干部從事補(bǔ)貼工作，對(duì)其定期開展廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)，提升政策實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
第四章  附則
第七條  本制度由省農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本制度，制定本轄區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼異常情形報(bào)告制度細(xì)則。
第八條  本制度自發(fā)布之日起施行。以往相關(guān)規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。