睢陽區(qū)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案

為貫徹落實河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南省財政廳、河南省商務(wù)廳《河南省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》（豫農(nóng)文〔2020〕216號）和《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于農(nóng)機報廢更新有關(guān)工作的通知》要求，結(jié)合市農(nóng)業(yè)機械服務(wù)中心對我區(qū)農(nóng)業(yè)機械報廢更新工作的安排，切實做好我區(qū)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼工作，經(jīng)睢陽區(qū)農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)組研究，特制定本實施方案。
一、總體要求
　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，結(jié)合省、市農(nóng)機農(nóng)業(yè)機械報廢更新工作要求，固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
二、實施范圍和補貼對象
　　農(nóng)機報廢更新補貼政策在全區(qū)開展，資金從中央財政分配我區(qū)農(nóng)機購置補貼中調(diào)度。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
　三、報廢補貼種類及條件
（一）補貼種類。我區(qū)補貼報廢農(nóng)機種類為拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、玉米脫粒機、花生摘果機、飼料（草）粉碎機、鍘草機。　　
（二）報廢條件。申請報廢的農(nóng)機應(yīng)當主要部件齊全，來源清楚合法，申請人填寫申請書（附件3），不能提供發(fā)票的申請人，經(jīng)村委會核實后填寫承諾書（附件4）；納入牌證管理的農(nóng)機需要提供農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證；未納入牌證管理的，應(yīng)當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。
　　符合下列條件之一的拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、玉米脫粒機、花生摘果機、飼料（草）粉碎機、鍘草機即可申請辦理報廢手續(xù)：
1、達到報廢年限的。小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶拖拉機報廢年限為12年、自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機報廢年限為10年、手扶式水稻插秧機報廢年限為8年、乘坐式水稻插秧機報廢年限為10年、玉米脫粒機報廢年限為8年、花生摘果機報廢年限為8年、飼料（草）粉碎機報廢年限為10年、鍘草機報廢年限為10年；
2、使用年限或累計工作時間不足，經(jīng)過檢查調(diào)整或更換易損件后仍然達不到規(guī)定技術(shù)要求的；
3、由于各種原因造成嚴重損壞、無法修復(fù)的；
4、預(yù)計大修費用大于同類新產(chǎn)品50%的；
5、未達到報廢年限，但技術(shù)狀況差且無配件來源的；
6、國家明令淘汰的。
四、補貼標準
　　農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補貼實行定額補貼，補貼額（詳見附件1）。更新部分補貼標準按農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行。
五、回收企業(yè)
　　報廢農(nóng)機回收企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)包括具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)和依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的維修網(wǎng)點、合作社等其他企業(yè)。回收企業(yè)應(yīng)當符合《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等有關(guān)要求，遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定。睢陽區(qū)內(nèi)回收企業(yè)申請回收拆解農(nóng)機業(yè)務(wù)，應(yīng)向我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化主管部門提出申請，經(jīng)農(nóng)業(yè)機械化主管部門現(xiàn)場核驗同意后，報市級農(nóng)業(yè)機械化主管部門備案并通過本市媒體和省農(nóng)機購置補貼信息公開專欄向社會公布。
六、操作程序
　　（一）報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農(nóng)機交售給經(jīng)公布的回收企業(yè)，報廢農(nóng)機殘值由回收企業(yè)與機主按照公平自愿原則商定。回收企業(yè)應(yīng)當核對機主和擬報廢的農(nóng)機信息，向機主出具《報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表（樣式）》（見附件2，以下簡稱《確認表》），向我區(qū)農(nóng)業(yè)機械服務(wù)中心提供機主和報廢農(nóng)機信息。回收企業(yè)要及時對回收的農(nóng)機進行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料（含發(fā)票原件、復(fù)印件、申請書；無發(fā)票復(fù)印件者，保存村委會證明的承諾書）。農(nóng)業(yè)機械服務(wù)中心應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機進行監(jiān)督，探索遠程監(jiān)控回收拆解機制，督促回收企業(yè)留存好拆前、拆中、拆后照片等資料。
　　（二）注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關(guān)證照，到農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機構(gòu)核對機主和報廢農(nóng)機信息后，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。
（三）兌現(xiàn)補貼。機主憑有效的《確認表》，到我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化主管部門申請補貼。農(nóng)業(yè)機械化主管部門負責對申請資料進行審核，財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金，拖拉機、聯(lián)合收割機牌證齊全并辦理注銷登記的優(yōu)先。
　　七、工作要求
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)機械化主管部門、財政部門、商務(wù)部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責分工，密切配合，形成工作合力。要細化完善管理措施，建立健全制度機制。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度。大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。要加強補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)能力。
　　（二）推行便民服務(wù)。有關(guān)部門要強化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好與農(nóng)機購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社合作開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。允許機主購買與報廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機械。
　　（三）強化監(jiān)督管理。農(nóng)機報廢更新補貼實施已納入農(nóng)機購置補貼延伸績效管理考核內(nèi)容，要強化結(jié)果運用。有關(guān)部門要按照各自職責加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管。農(nóng)機報廢更新補貼工作是農(nóng)機購置補貼一項重要內(nèi)容，各地要參照農(nóng)機購置補貼風險防控措施，嚴格加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機購置補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進行嚴肅處理。