睢陽區2019年農業機械購置補貼資金使用方案
為切實做好2019年農機購置補貼工作，推動農業機械化全程全面高質高效發展，促進農業供給側結構性改革，助力鄉村振興戰略實施，根據市農業機械服務中心、市財政局商農機〔2018〕9號文件《關于轉發<河南省2018-2020年農業機械購置補貼實施指導意見>的通知》(豫農機計文〔2018〕29號文件)要求，結合我區實際，制定本方案。
一、總體要求
為深入貫徹落實黨的十九大精神，以推動農業機械化全程全面高質高效發展、助力實施鄉村振興戰略為基本要求，提高糧食和主要農產品生產全程機械化水平，為糧食安全和主要農產品有效供給提供堅實的物質技術支撐；堅持綠色生態導向，大力推廣節能環保、精準高效農業機械化技術，促進農業綠色發展；推動科技創新，加快技術先進農機產品推廣，提升農機作業質量；推動普惠共享，推進補貼范圍內機具敞開補貼，加大對農業機械化薄弱環節支持力度，促進農機社會化服務，切實增強政策獲得感；創新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規行為，嚴防系統性違規風險，確保政策規范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現度，促進睢陽區農業機械化事業又好又快發展。
二、實施范圍、補貼對象及補貼資金規模
1、實施范圍。農機購置補貼政策覆蓋全區所有鄉鎮，農場職工與本區其他農民享有同等申請補貼的權利。
2、補貼對象。補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。在保障農民購機權益的前提下，鼓勵因地制宜培育農機社會化服務組織，提升農機作業專業化社會化服務水平。 
3、補貼資金規模。2019年可用農機購置補貼1178.11萬元，其中，2018年結余結轉資金478.11萬元，2019年中央財政下達我區農機購置補貼專項資金規模700萬元。區財政局要會同區農業機械服務中心加強資金監管，定期調度和發布資金使用進度，強化區域內資金余缺動態調劑，避免出現資金大量結轉。上年結轉的中央農機購置補貼資金可繼續在下年使用，連續兩年未用完的結轉資金，按有關規定處理。  
三、補貼機具種類、資質和補貼標準
1、補貼機具種類。 圍繞省委省政府確定的農業“四優四化”發展等支農重點工作，在中央財政補貼范圍內，我區主要補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、農用搬運機械、排灌機械、畜牧機械、水產機械、農業廢棄物利用處理設備、農田基本建設機械、動力機械和其他機械14大類30個小類61個品目的農業機械。 
我區將根據農業生產實際需要和補貼資金規模，按照公開、公平、公正原則，在省定補貼范圍中，選取確定本區補貼機具品目，實行補貼范圍內機具敞開補貼。要突出補貼重點，優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、殘膜回收等支持農業綠色發展機具的補貼需要，逐步將區域內保有量明顯過多、技術相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍。 
2、補貼機具資質。補貼機具必須是補貼范圍內的產品，同時還應具備以下資質之一：（1）獲得農業機械試驗鑒定證書（農業機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農機強制性產品認證證書；（3）列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱以及型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。 
3、補貼標準。 農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械原則上在省域內實行統一的補貼標準，具體補貼標準按《河南省2018-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表（2019年調整）》執行。補貼額的調整工作一般按年度進行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動符合政策規定。通用類機具補貼額不超過農業部發布的最高補貼額。 
四、操作流程 
農機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）。 
1、發布實施規定。區農業機械服務中心、財政局按職責分工和有關規定發布本區農機購置補貼資金使用方案、補貼額一覽表等信息。 
2、自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規處置。 
3、補貼資金申請。一是補貼申請。購機者自主向區農業機械服務中心提出補貼資金申領事項，按規定提交申請資料（個人為身份證，農業生產經營組織為工商行政管理部門頒發的法人營業執照和身份證）、所購機具及產品合格證、牌證照、購機發票、購機者開設的銀行賬戶（卡、折）原件，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業負責，并承擔相關法律責任；二是對實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照再申請補貼；三是購機者承諾和受理。購機者在《農機購置補貼資金申請表》中“購機者承諾”欄簽字，簽字后區農業機械服務中心方可受理；四是現場核查，區農業機械服務中心和財政局對購機者及所購機具、發票等信息進行現場核查，核對確認無誤后在《農機購置補貼資金申請表》上簽字蓋章；五是區農業機械服務中心對購機者所購機具進行噴涂“國家補貼機具及編號”和拍攝人機合影；六是區農業機械服務中心打印《農機購置補貼資金申請表》一式三份，區農業機械服務中心和區財政局各一份，補貼對象一份；七是區農業機械服務中心負責將購機者身份證圖片、個人頭像、人機合影、銘牌圖片、發票圖片打印在《農機購置補貼資金申請表》，并將補貼信息及時準確錄入農機購置補貼信息管理系統。嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業進入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產銷企業代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續。
對購機補貼對象個人和農業生產經營組織年度內享受補貼資金總額分別不超過20萬元、40萬元。 
4、補貼資金兌付。區農業機械服務中心、財政局按職責分工、時限要求對補貼相關申請資料進行形式審核，組織核驗重點機具，由財政部門分期分批向符合要求的購機者發放補貼資金。對實行牌證管理的補貼機具，可由農機安全監理機構在上牌過程中一并核驗；對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產應用一段時期后兌付補貼資金。 
五、工作要求 
1、加強領導，密切配合。區農業機械服務中心、財政局要切實加強組織領導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要加強補貼工作業務培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業務素質和工作能力。對實施過程中出現的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關報告。 
區農業機械服務中心、財政局要在本級政府領導下組織實施農機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規行為處理等工作，重大事項須提交區農機購置補貼領導組集體研究決策。 
2、規范操作，高效服務。全面運用農機購置補貼輔助管理系統，推廣使用補貼機具網絡投檔軟件。探索補貼機具“一機一碼”識別管理，提高政策實施信息化水平。 切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，鼓勵在購機集中地或當地政務大廳等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。所有申請農機購置補貼用戶必須在財政部門“一卡通”補貼系統登記。補貼申領有效期原則上當年有效，少量確因急需，當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優先補貼，以穩定購機者補貼申領預期。 
完善補貼機具核驗流程，做到“見機、見人、見發票”，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監管方式。 
 3、公開信息，接受監督。區農機管理部門要進一步加強政策宣傳，擴大社會公眾知曉度。區農機管理部門要全面建立農機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規查處結果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。 
4、加強監管，嚴懲違規。全面建立農機購置補貼工作內部控制規程，規范業務流程，強化監督制約。開展農機購置補貼延伸績效管理，強化結果運用。充分發揮第三方作用，加強督導評估，強化補貼政策實施全程監管。加強購機者信息保護，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。全面貫徹落實《農業部辦公廳 財政部辦公廳關于印發〈農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農辦財〔2017〕26號）精神，加大違規行為查處力度，進一步推進地區間聯動聯查，嚴處失信違規主體。 
六、設立農機補貼咨詢和舉報投訴電話、電子郵箱
為便于優先購買補貼機具的農民咨詢，接受群眾舉報投訴和社會各界監督，在區農業機械服務中心設立農機補貼咨詢和舉報投訴電話：0370-3315035，電子郵箱：synj5035@sina.com.