睢陽(yáng)區(qū)2019年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案
為切實(shí)做好2019年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)市農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心、市財(cái)政局商農(nóng)機(jī)〔2018〕9號(hào)文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(豫農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2018〕29號(hào)文件)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，為糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；推動(dòng)普惠共享，推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度，促進(jìn)睢陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、實(shí)施范圍、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼資金規(guī)模
1、實(shí)施范圍。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)場(chǎng)職工與本區(qū)其他農(nóng)民享有同等申請(qǐng)補(bǔ)貼的權(quán)利。
2、補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。在保障農(nóng)民購(gòu)機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)因地制宜培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平。 
3、補(bǔ)貼資金規(guī)模。2019年可用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼1178.11萬(wàn)元，其中，2018年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金478.11萬(wàn)元，2019年中央財(cái)政下達(dá)我區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金規(guī)模700萬(wàn)元。區(qū)財(cái)政局要會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)資金余缺動(dòng)態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。上年結(jié)轉(zhuǎn)的中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。  
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類、資質(zhì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1、補(bǔ)貼機(jī)具種類。 圍繞省委省政府確定的農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展等支農(nóng)重點(diǎn)工作，在中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)，我區(qū)主要補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、水產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和其他機(jī)械14大類30個(gè)小類61個(gè)品目的農(nóng)業(yè)機(jī)械。 
我區(qū)將根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，按照公開(kāi)、公平、公正原則，在省定補(bǔ)貼范圍中，選取確定本區(qū)補(bǔ)貼機(jī)具品目，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼。要突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理、殘膜回收等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后、需求量小的機(jī)具品目剔除出補(bǔ)貼范圍。 
2、補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。 
3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表（2019年調(diào)整）》執(zhí)行。補(bǔ)貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過(guò)程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過(guò)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。 
四、操作流程 
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）。 
1、發(fā)布實(shí)施規(guī)定。區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心、財(cái)政局按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案、補(bǔ)貼額一覽表等信息。 
2、自主選機(jī)購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，并對(duì)購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，便于購(gòu)置行為及資金往來(lái)全程留痕。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。 
3、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。一是補(bǔ)貼申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者自主向區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，按規(guī)定提交申請(qǐng)資料（個(gè)人為身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為工商行政管理部門頒發(fā)的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和身份證）、所購(gòu)機(jī)具及產(chǎn)品合格證、牌證照、購(gòu)機(jī)發(fā)票、購(gòu)機(jī)者開(kāi)設(shè)的銀行賬戶（卡、折）原件，其真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任；二是對(duì)實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照再申請(qǐng)補(bǔ)貼；三是購(gòu)機(jī)者承諾和受理。購(gòu)機(jī)者在《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》中“購(gòu)機(jī)者承諾”欄簽字，簽字后區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心方可受理；四是現(xiàn)場(chǎng)核查，區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心和財(cái)政局對(duì)購(gòu)機(jī)者及所購(gòu)機(jī)具、發(fā)票等信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核對(duì)確認(rèn)無(wú)誤后在《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》上簽字蓋章；五是區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心對(duì)購(gòu)機(jī)者所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行噴涂“國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具及編號(hào)”和拍攝人機(jī)合影；六是區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心打印《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》一式三份，區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心和區(qū)財(cái)政局各一份，補(bǔ)貼對(duì)象一份；七是區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心負(fù)責(zé)將購(gòu)機(jī)者身份證圖片、個(gè)人頭像、人機(jī)合影、銘牌圖片、發(fā)票圖片打印在《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》，并將補(bǔ)貼信息及時(shí)準(zhǔn)確錄入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)。嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。
對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額分別不超過(guò)20萬(wàn)元、40萬(wàn)元。 
4、補(bǔ)貼資金兌付。區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心、財(cái)政局按職責(zé)分工、時(shí)限要求對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，組織核驗(yàn)重點(diǎn)機(jī)具，由財(cái)政部門分期分批向符合要求的購(gòu)機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金。對(duì)實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，可由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過(guò)程中一并核驗(yàn)；對(duì)安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。 
五、工作要求 
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心、財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開(kāi)展廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真研究解決，重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。 
區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心、財(cái)政局要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項(xiàng)須提交區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)組集體研究決策。 
2、規(guī)范操作，高效服務(wù)。全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，推廣使用補(bǔ)貼機(jī)具網(wǎng)絡(luò)投檔軟件。探索補(bǔ)貼機(jī)具“一機(jī)一碼”識(shí)別管理，提高政策實(shí)施信息化水平。 切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作，鼓勵(lì)在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開(kāi)展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。所有申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼用戶必須在財(cái)政部門“一卡通”補(bǔ)貼系統(tǒng)登記。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，少量確因急需，當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼，以穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。 
完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，做到“見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)人、見(jiàn)發(fā)票”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，積極探索實(shí)行購(gòu)機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開(kāi)和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。 
 3、公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度。區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門要全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄，對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開(kāi)，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請(qǐng)登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者信息。 
4、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。充分發(fā)揮第三方作用，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管。加強(qiáng)購(gòu)機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào)）精神，加大違規(guī)行為查處力度，進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)間聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。 
六、設(shè)立農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼咨詢和舉報(bào)投訴電話、電子郵箱
為便于優(yōu)先購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)民咨詢，接受群眾舉報(bào)投訴和社會(huì)各界監(jiān)督，在區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心設(shè)立農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼咨詢和舉報(bào)投訴電話：0370-3315035，電子郵箱：synj5035@sina.com.