睢陽區(qū)2018年農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案
 
    為切實做好2018年農(nóng)機購置補貼工作，推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)市農(nóng)業(yè)機械服務中心、市財政局商農(nóng)機〔2018〕9號文件<關于轉(zhuǎn)發(fā)《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的通知>豫農(nóng)機計文〔2018〕29號文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本意見。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神，以推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化水平，為糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量；推動普惠共享，推進補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，加大對農(nóng)業(yè)機械化薄弱環(huán)節(jié)支持力度，促進農(nóng)機社會化服務，切實增強政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度，促進睢陽區(qū)農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)又好又快發(fā)展。
    二、實施范圍、補貼對象及補貼資金規(guī)模
1、實施范圍。農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)場職工與本區(qū)其他農(nóng)民享有同等申請補貼的權(quán)利。
2、補貼對象。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜培育農(nóng)機社會化服務組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。 
3、補貼資金規(guī)模。2018年中央財政下達我區(qū)農(nóng)機購置補貼專項資金規(guī)模1250萬元。區(qū)財政局要會同區(qū)農(nóng)機局加強資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進度，強化區(qū)域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。上年結(jié)轉(zhuǎn)的中央農(nóng)機購置補貼資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關規(guī)定處理。  
二、補貼機具種類、資質(zhì)和補貼標準
1、補貼機具種類。 圍繞省委省政府確定的農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化” 
發(fā)展等支農(nóng)重點工作，在中央財政補貼范圍內(nèi)，我區(qū)主要補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、農(nóng)用搬運機械、排灌機械、畜牧機械、水產(chǎn)機械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備、農(nóng)田基本建設機械、動力機械和其他機械14大類30個小類61個品目的農(nóng)業(yè)機械。 
我區(qū)將根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和補貼資金規(guī)模，按照公開、公平、公正原則，在省定補貼范圍中，選取確定本區(qū)補貼機具品目，實行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼。要突出補貼重點，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、殘膜回收等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍。 
2、補貼機具資質(zhì)。補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。 
3、補貼標準。 農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種
類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準，具體補貼標準按《河南省2018-2020年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行。補貼額的調(diào)整工作一般按年度進行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補貼額。 
四、操作流程 
農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）。 
1、發(fā)布實施規(guī)定。區(qū)農(nóng)機局、財政局按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布本區(qū)農(nóng)機購置補貼資金使用方案、補貼額一覽表等信息。 
2、自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。 
3、補貼資金申請。一是補貼申請。購機者自主向區(qū)農(nóng)機局提出補貼資金申領事項，按規(guī)定提交申請資料（個人為身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為工商行政管理部門頒發(fā)的法人營業(yè)執(zhí)照和身份證）、所購機具及產(chǎn)品合格證、牌證照、購機發(fā)票、購機者開設的銀行賬戶（卡、折）原件，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任；二是對實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照再申請補貼；三是購機者承諾和受理。購機者在《農(nóng)機購置補貼資金申請表》中“購機者承諾”欄簽字，簽字后區(qū)農(nóng)機局方可受理；四是現(xiàn)場核查。區(qū)農(nóng)機局和財政局對購機者及所購機具、發(fā)票等信息進行現(xiàn)場核查，核對確認無誤后在《農(nóng)機購置補貼資金申請表》上簽字蓋章；五是區(qū)農(nóng)機局對購機者所購機具進行噴涂“國家補貼機具及編號”和人機合影；六是區(qū)農(nóng)機局打印《農(nóng)機購置補貼資金申請表》一式三份，區(qū)農(nóng)機局和區(qū)財政局各一份，補貼對象一份；七是區(qū)農(nóng)機局負責將購機者身份證圖片、個人頭像、人機合影、銘牌圖片、發(fā)票圖片打印在《農(nóng)機購置補貼資金申請表》，并將補貼信息及時準確錄入農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。
對購機補貼對象個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼資金總額分別不超過20萬元、40萬元。 
4、補貼資金兌付。區(qū)農(nóng)機局、財政局按職責分工、時限要求對補貼相關申請資料進行形式審核，組織核驗重點機具，由財政部門分期分批向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。對實行牌證管理的補貼機具，可由農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在上牌過程中一并核驗；對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產(chǎn)應用一段時期后兌付補貼資金。 
五、工作要求 
1、加強領導，密切配合。區(qū)農(nóng)機局、財政局要切實加強組織領導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關報告。 
區(qū)農(nóng)機局、財政局要在本級政府領導下組織實施農(nóng)機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交區(qū)農(nóng)機購置補貼領導組集體研究決策。 
2、規(guī)范操作，高效服務。全面運用農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，推廣使用補貼機具網(wǎng)絡投檔軟件。探索補貼機具“一機一碼”識別管理，提高政策實施信息化水平。 切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，鼓勵在購機集中地或當?shù)卣沾髲d等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。補貼申領有效期原則上當年有效，少量確因急需，當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼，以穩(wěn)定購機者補貼申領預期。 
完善補貼機具核驗流程，做到“見機、見人、見發(fā)票”，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式。 
 3、公開信息，接受監(jiān)督。區(qū)農(nóng)機管理部門要進一步加強政策宣傳，擴大社會公眾知曉度。區(qū)農(nóng)機管理部門要全面建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。 
4、加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約。開展農(nóng)機購置補貼延伸績效管理，強化結(jié)果運用。充分發(fā)揮第三方作用，加強督導評估，強化補貼政策實施全程監(jiān)管。加強購機者信息保護，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，進一步推進地區(qū)間聯(lián)動聯(lián)查，嚴處失信違規(guī)主體。 
六、設立農(nóng)機補貼咨詢和舉報投訴電話、電子郵箱
為便于優(yōu)先購買補貼機具的農(nóng)民咨詢，接受群眾舉報投訴和社會各界監(jiān)督，在區(qū)農(nóng)機局設立農(nóng)機補貼咨詢和舉報投訴電話：0370-3315035，電子郵箱：synj5035@sina.com.