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梁園區(qū)2019年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置
補(bǔ)貼實(shí)施方案
為更好滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購機(jī)需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、河南省財(cái)政廳《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（豫農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2018〕29號）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；推動普惠共享，推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。
二、實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對象
（一）實(shí)施范圍
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋梁園區(qū)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)八個(gè)辦事處（四個(gè)涉農(nóng)辦事處、四個(gè)城區(qū)辦事處）。
根據(jù)上級安排，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的張閣鎮(zhèn)、周集鄉(xiāng)、平臺鎮(zhèn)以及雙八鎮(zhèn)、中州辦事處、白云辦事處新劃歸城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的原屬梁園區(qū)區(qū)域的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼由梁園區(qū)代為實(shí)施。
(二)補(bǔ)貼對象
補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
- 資金分配使用
2018年結(jié)轉(zhuǎn)的累加補(bǔ)貼資金可繼續(xù)在今年使用，累加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍依照2019年實(shí)施方案執(zhí)行。
繼續(xù)在全區(qū)范圍開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵(lì)采取融資租賃、貼息貸款等形式購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類、資質(zhì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類
圍繞省委省政府確定的農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展等支農(nóng)重點(diǎn)工作，梁園區(qū)按照河南省在中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)選擇的14大類34個(gè)小類81個(gè)品目機(jī)具列入補(bǔ)貼范圍。（詳見《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見 》豫農(nóng)機(jī)計(jì)文【2018】29號）
（二）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)
補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表（2019年調(diào)整）》執(zhí)行。
四、操作流程
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）。
實(shí)行“普惠共享、先購后補(bǔ)”的實(shí)施辦法。即先申請先補(bǔ)貼，后申請后補(bǔ)貼，不申請不補(bǔ)貼，實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，少量確因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠或者辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照下一個(gè)年度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），以穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。
（一）自主購機(jī)。購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，并對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（二）補(bǔ)貼資金申請
1、購機(jī)者自主向梁園區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局提交以下申請資料。
（1）身份證（營業(yè)執(zhí)照）原件及復(fù)印件二份。
（2）發(fā)票原件及復(fù)印件2份。
（3）購機(jī)者本人銀行賬號（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開戶行證明）。
（4）購機(jī)戶填寫農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表。
（5）購機(jī)者需簽署購機(jī)真實(shí)性承諾書。
（6）實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，要先行到農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門辦理牌證照。
購機(jī)者按規(guī)定提交申請資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
（三）補(bǔ)貼公示。區(qū)農(nóng)機(jī)局對購機(jī)者提供的補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行審核，審核無誤后 ，即將該信息通過商丘市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)公示本區(qū)享受補(bǔ)貼購機(jī)者、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼金額信息，公示期為7天。
（四）人機(jī)合影。公示無異議后，區(qū)農(nóng)機(jī)局在購機(jī)者購買的機(jī)具上噴涂“國家補(bǔ)貼機(jī)具”和“機(jī)具編號”，噴涂編號完成后現(xiàn)場拍攝購機(jī)者與所購機(jī)具的合影照片和機(jī)具銘牌照片。
機(jī)具編號按照以下規(guī)則編制：411402（梁園區(qū)編碼）+2019（年號）+ ####（順序號）
（五）機(jī)具核實(shí)。為方便購機(jī)戶辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，我區(qū)對大型農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行受理申請、核實(shí)登記、入戶上牌“一站式”服務(wù)方式。對實(shí)行牌證照管理的補(bǔ)貼機(jī)具，由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過程中一并核驗(yàn)；對于不可移動的機(jī)具，農(nóng)機(jī)局要入戶核實(shí)，做到“見人、見機(jī)、見發(fā)票”。
（六）補(bǔ)貼資金兌付。核實(shí)結(jié)束后，區(qū)農(nóng)機(jī)局 將《梁園區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼登記表》匯總報(bào)區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局收到補(bǔ)貼資金結(jié)算申請后，及時(shí)完成合規(guī)性審查，無異議后將補(bǔ)貼資金兌付到購機(jī)戶銀行卡或農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的銀行賬戶中。
（七）錄入補(bǔ)貼輔助系統(tǒng)。補(bǔ)貼完成后，區(qū)農(nóng)機(jī)局將購機(jī)者身份證、人機(jī)合影照片、購機(jī)者頭像、發(fā)票照片及購機(jī)者信息、機(jī)具信息等錄入河南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。
為推動補(bǔ)貼政策的普惠共享，經(jīng)區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，個(gè)人年度內(nèi)享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金不超20萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不超40萬元。因生產(chǎn)需求，購買數(shù)量超過規(guī)定時(shí)，需經(jīng)區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)同意后可適當(dāng)提高購置數(shù)量。對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決，重大問題及時(shí)向上級機(jī)關(guān)報(bào)告。
（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，推廣使用補(bǔ)貼機(jī)具網(wǎng)絡(luò)投檔軟件，推廣使用手機(jī)APP（含人臉識別）等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場補(bǔ)貼申請、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)預(yù)約等服務(wù)，提高政策實(shí)施信息化水平。
切實(shí)加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作，鼓勵(lì)在購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。
完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，做到“見機(jī)、見人、見發(fā)票”，重點(diǎn)加強(qiáng)對大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，積極探索實(shí)行購機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)機(jī)管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大社會公眾知曉度。要全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，對申請購機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。充分發(fā)揮第三方作用，加強(qiáng)督導(dǎo)評估，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管。
加強(qiáng)購機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。
附件1：梁園區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表
附件2：梁園區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼登記表
附件3：梁園區(qū)享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的購機(jī)者信息表
梁園區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 梁園區(qū)財(cái)政局
二0一九年八月十六日
| 梁園區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表 | ||||||||||
| 申請表編號： 購買方式：自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶） | ||||||||||
| 購機(jī)者基本情況 | 姓名/組織 | 購機(jī)者身份 | 性別/性質(zhì) | |||||||
| 地址 | ||||||||||
| 身份證/營業(yè)執(zhí)照注冊號 | 聯(lián)系電話 | |||||||||
| 銀行賬號 | ||||||||||
| 所購機(jī)具信息 | 機(jī)具大類 | 生產(chǎn)企業(yè) | ||||||||
| 機(jī)具小類 | 經(jīng)銷企業(yè) | |||||||||
| 機(jī)具品目 | 機(jī)具型號 | |||||||||
| 分檔名稱 | 銘牌編號 | （見后附照片） | ||||||||
| 購機(jī)補(bǔ)貼信息 | 單臺補(bǔ)貼額（元） | 購機(jī)數(shù)量（臺） | 補(bǔ)貼合計(jì)（元） | |||||||
| 銷售總價(jià)（元） | 發(fā)票號 | |||||||||
| 購機(jī) 者本 人承 諾 |
1、本人已知政策規(guī)定，對提供的上述信息和資料真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)法律責(zé)任； 2、如有虛假購機(jī)、以小報(bào)大等違法違規(guī)行為，退回所有補(bǔ)貼資金。 購機(jī)人簽字（手印）： 年 月 日 |
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| 區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局審核意見 | 經(jīng)核查，申請補(bǔ)貼的手續(xù)完備，公示無異議，同意給予補(bǔ)貼。 （單位公章） 年 月 日 |
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| 1、本表格是補(bǔ)貼對象獲得補(bǔ)貼資金的主要憑證，請妥善保管，遺失不補(bǔ)。 2、本表格一式三份，區(qū)級農(nóng)機(jī)主管部門和財(cái)政部門各一份，補(bǔ)貼對象一份。本表格簽字蓋章后生效。 3、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼款由財(cái)政直接發(fā)放，無需購機(jī)者操作銀行賬戶，如果有人發(fā)短信、打電話要求提供個(gè)人賬戶信息、付款、轉(zhuǎn)賬等，不可輕信，必要時(shí)可向公安部門報(bào)案。 |
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| 2019年梁園區(qū)購置補(bǔ)貼登記表 | |||||||||
| 購機(jī)者姓名 （組織名稱） |
詳細(xì)地址 | 身份證號碼 | 聯(lián)系電話 | 機(jī)具名稱 | 分檔名稱 | 購買 臺數(shù) |
補(bǔ)貼 金額（元） |
補(bǔ)貼存款卡（折）號 | |
| 合計(jì)： | 0 | ||||||||
| 2019年度梁園區(qū)享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的購機(jī)者信息表 | ||||||||||||
| 序號 | 購機(jī)者 | 補(bǔ)貼機(jī)具 | 補(bǔ)貼資金 | |||||||||
| 所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） | 所在村組 | 購機(jī)者姓名 | 機(jī)具品目 | 生產(chǎn)廠家 | 產(chǎn)品名稱 | 購買機(jī)型 | 經(jīng)銷商 | 購買數(shù)量（臺） | 單臺銷售價(jià)格（元） | 單臺補(bǔ)貼額（元） | 總補(bǔ)貼額（元） | |
| 合計(jì) | ||||||||||||