唐河縣2021年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)管理，是確保補(bǔ)貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵舉措。為做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作，規(guī)范核驗(yàn)行為，防范管理風(fēng)險(xiǎn)，提高辦理補(bǔ)貼效率，進(jìn)一步便民利民，根據(jù)《河南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》豫農(nóng)機(jī)文〔2020〕44號(hào)、《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》豫農(nóng)機(jī)文〔2020〕42號(hào)、《河南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼異常情形報(bào)告制度（試行）》豫農(nóng)機(jī)文〔2020〕45號(hào)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》豫農(nóng)財(cái)務(wù)〔2019〕37號(hào)等規(guī)定，制定核驗(yàn)工作要點(diǎn)如下。
一、核驗(yàn)內(nèi)容
補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)是指農(nóng)機(jī)化主管部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申報(bào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時(shí)提供的相關(guān)資料進(jìn)行形式審核、對補(bǔ)貼機(jī)具信息進(jìn)行核查的工作。核驗(yàn)的主要內(nèi)容包括：
（一）購機(jī)者身份信息。個(gè)人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息；
（二）購買發(fā)票信息。購買補(bǔ)貼機(jī)具稅控發(fā)票必須顯示的產(chǎn)地、機(jī)具編號(hào)、動(dòng)力編號(hào)等信息。                           
（三）機(jī)具及牌證信息。機(jī)具實(shí)物上的固定銘牌信息、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)所對應(yīng)機(jī)具的信息、牌證管理機(jī)具的行駛證、駕駛證等信息。
（四）其他信息。購機(jī)者“一卡通”銀行卡（折）賬號(hào)、開戶名等信息，以及政策實(shí)施要求提供的其他必要信息。
上述信息的真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、核驗(yàn)程序及要求
（一）受理申請及辦理時(shí)限。
對購機(jī)者自主提出的補(bǔ)貼申請，按規(guī)定及時(shí)受理。鼓勵(lì)通過手機(jī)APP、“一站式”服務(wù)窗口等便捷高效的方式受理申請。
在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作。“三合一”機(jī)具核驗(yàn)需核實(shí)作業(yè)面積，不受辦理時(shí)限限制。
（二）資料審核內(nèi)容及要求。一是購機(jī)者及其身份、購機(jī)稅控發(fā)票等資料。購機(jī)者為個(gè)人的，重點(diǎn)核驗(yàn)購機(jī)者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者姓名與購機(jī)者身份證件所顯示的姓名是否相符一致；購機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點(diǎn)核驗(yàn)該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否相符一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點(diǎn)核驗(yàn)購機(jī)者填寫的銀行卡（折）賬號(hào)、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號(hào)、身份證件所顯示的購機(jī)者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機(jī)價(jià)格真實(shí)性承諾。購機(jī)者承諾購買行為真實(shí)、購機(jī)稅控發(fā)票上的購機(jī)金額與其實(shí)際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致，以及隱瞞不報(bào)、提供虛假信息需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任，提示購機(jī)者對購機(jī)價(jià)格的真實(shí)性簽字確認(rèn)。四是政策實(shí)施要求提供的其他資料。農(nóng)機(jī)部門對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，因資料不齊等原因未通過核驗(yàn)的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。
（三）機(jī)具核驗(yàn)。一是重點(diǎn)機(jī)具現(xiàn)場核驗(yàn)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是取得補(bǔ)貼資質(zhì)的補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，核驗(yàn)機(jī)具須是組裝完畢、安裝到位，可以投入使用的完整產(chǎn)品。其外觀應(yīng)完整，且其機(jī)具銘牌須是金屬材質(zhì)并鉚接固定在機(jī)具的醒目位置，標(biāo)注有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息。重點(diǎn)核驗(yàn)購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的機(jī)具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)（不帶動(dòng)力的可不核驗(yàn)）、出廠編號(hào)與所購實(shí)物機(jī)具銘牌顯示信息是否一致，所購實(shí)物機(jī)具銘牌顯示的主要配置和參數(shù)信息與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的機(jī)具信息是否一致。購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。對牌證管理機(jī)具免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)。但需核驗(yàn)購機(jī)者攜帶的《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行車證》信息與安全監(jiān)理系統(tǒng)推送給輔助管理系統(tǒng)的牌證信息、機(jī)具信息是否一致。二是非重點(diǎn)機(jī)具核驗(yàn)。對補(bǔ)貼額較低、風(fēng)險(xiǎn)可控度高的機(jī)具采取補(bǔ)貼資金兌付后按比例抽查核驗(yàn)方式進(jìn)行，抽查內(nèi)容同重點(diǎn)機(jī)具。重點(diǎn)機(jī)具和非重點(diǎn)機(jī)具的范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及抽查比列按有關(guān)規(guī)定確定。
鼓勵(lì)通過進(jìn)村入戶、提前預(yù)約等方式開展核驗(yàn)，便利購機(jī)者以及設(shè)施安裝類機(jī)具核驗(yàn)。對大型、不便移動(dòng)的安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類的補(bǔ)貼機(jī)具，須在投入使用一個(gè)作業(yè)季后再進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)。核驗(yàn)結(jié)果由核驗(yàn)人員與購機(jī)者雙方簽字確認(rèn)。實(shí)行雙人交叉核驗(yàn)、或個(gè)人核驗(yàn)，單位內(nèi)部集體會(huì)審的雙重審核，探索對核驗(yàn)結(jié)果實(shí)行農(nóng)機(jī)化、種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等有關(guān)方面共同參加的集體會(huì)商。加強(qiáng)對單人多臺(tái)套，短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購置等異常情形的核驗(yàn)。未通過核驗(yàn)的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。
（四）復(fù)核登記。對資料審核核驗(yàn)、機(jī)具核驗(yàn)的程序、方式和簽章的規(guī)范性進(jìn)行集體復(fù)核，可與集體會(huì)商同步進(jìn)行，通過后登記立冊。
（五）公示報(bào)送。對通過復(fù)核的補(bǔ)貼申請信息進(jìn)行公示，公示無異議后報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。
（六）資料歸檔處理
對財(cái)政部門未提出疑義的補(bǔ)貼申請，將其核驗(yàn)資料留存?zhèn)洳閭溆茫皶r(shí)歸檔，妥善保管，保存期不少于五年。包括但不限于以下材料：購機(jī)者的身份證明、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；已核驗(yàn)產(chǎn)品的發(fā)票及合格證的復(fù)印件；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表（帶購機(jī)者簽押的承諾書）；購機(jī)者銀行賬號(hào)復(fù)印件；人機(jī)合影的照片或圖片及按規(guī)定要求的其他相關(guān)材料。
三、 嚴(yán)格監(jiān)督管理
（一）加強(qiáng)核驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)。選配責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的干部從事核驗(yàn)工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，有條件的地方實(shí)行補(bǔ)貼申請受理、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)崗位分離，明確崗位職責(zé)。
（二）推行購機(jī)承諾踐諾。加強(qiáng)購機(jī)者補(bǔ)貼申請行為的自我約束和信用管理，實(shí)行補(bǔ)貼申請資料真實(shí)性、完整性和有效性的自主承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補(bǔ)貼政策實(shí)施，主動(dòng)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護(hù)政策實(shí)施良好環(huán)境。
（三）全面排查違規(guī)線索。對核驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的補(bǔ)貼申請違規(guī)行為線索，由核機(jī)工作人員逐條書面登記，并及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的應(yīng)啟動(dòng)調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)爭議處理等重大事項(xiàng)，核驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)異常情形，及時(shí)報(bào)請縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策，特殊情形報(bào)告市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機(jī)具核驗(yàn)流程為主線，逐項(xiàng)工作、逐個(gè)環(huán)節(jié)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施。
鼓勵(lì)市縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政探索開展補(bǔ)貼機(jī)具第三方獨(dú)立抽查核驗(yàn)和信息化技術(shù)核驗(yàn)。對補(bǔ)貼額較高的重點(diǎn)機(jī)具在補(bǔ)貼資金撥付后實(shí)行逐一核查，對補(bǔ)貼額較低、風(fēng)險(xiǎn)可控度高的機(jī)具可采取補(bǔ)貼資金兌付后按比例抽查核驗(yàn)方式進(jìn)行，抽核內(nèi)容同重點(diǎn)機(jī)具。
四、本核驗(yàn)工作要點(diǎn)自發(fā)布之日起施行 。
以往相關(guān)規(guī)定與本核驗(yàn)工作要點(diǎn)不一致的，以本核驗(yàn)工作要點(diǎn)為準(zhǔn)。