方城縣2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案
為更好滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購機(jī)需求，提高我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局  河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（豫農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2018〕29號）和《南陽市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心〈關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知〉的通知》(宛農(nóng)機(jī)管〔2020〕5號)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；推動(dòng)普惠共享，推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱地區(qū)支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。
二、實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對象
（一）實(shí)施范圍
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)實(shí)施。
 (二)補(bǔ)貼對象
補(bǔ)貼對象為戶籍在方城縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和在方城縣注冊登記的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)因地制宜培育農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。
（三）資金分配使用
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模依據(jù)當(dāng)年度上級下達(dá)我縣的資金額度確定。上年結(jié)轉(zhuǎn)的中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。
農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作按照上級有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類、資質(zhì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類
圍繞省委省政府確定的農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展等支農(nóng)重點(diǎn)工作，將《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》中所選擇14大類30個(gè)小類61個(gè)品目機(jī)具列入我縣補(bǔ)貼范圍（詳見附件1）。
根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，按照公開、公平、公正原則，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、殘膜回收等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，逐步將縣域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、需求量小的機(jī)具品目剔除出補(bǔ)貼范圍。我縣屬丘陵縣，手扶拖拉機(jī)亦在補(bǔ)貼范圍。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)
補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行。
鑒于市場價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。
四、操作流程
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）。
（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定。縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)發(fā)布縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表等信息。      
 （二）自主選機(jī)購機(jī)。購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)（注：須購買我縣補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)的產(chǎn)品）。產(chǎn)銷企業(yè)須向購機(jī)者出具全額稅控機(jī)打發(fā)票（購機(jī)發(fā)票上須注明購機(jī)者姓名或名稱，身份證號碼或統(tǒng)一社會信用代碼，所購機(jī)具名稱、型號、數(shù)量、實(shí)際銷售價(jià)格、整機(jī)出廠編號等信息）、產(chǎn)品合格證、售后服務(wù)憑證等。購機(jī)者對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（三）補(bǔ)貼資金申請。購機(jī)者自主向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，并攜帶所購機(jī)具（安裝類機(jī)具除外）和提供以下資料：1、個(gè)人為本人有效身份證原件及復(fù)印件，正在使用縣農(nóng)村信用社開設(shè)的“一卡通”銀行賬戶（卡、折）原件及復(fù)印件；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為營業(yè)執(zhí)照（副本）原件及復(fù)印件、法人代表本人有效身份證原件及復(fù)印件、正在使用縣農(nóng)村信用社開設(shè)的“一卡通”銀行賬戶（卡、折）原件及復(fù)印件。2、經(jīng)銷企業(yè)出具的購機(jī)發(fā)票（發(fā)票上必須注明補(bǔ)貼機(jī)具名稱、型號、實(shí)際銷售價(jià)格、購買人姓名等信息。）、產(chǎn)品合格證原件及復(fù)印件。3、實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。需攜帶已辦理的牌證照（本人行駛證、有效駕駛證原件及復(fù)印件）。上述提交申請資料的真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。
每一個(gè)補(bǔ)貼對象是個(gè)人的年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金額不超過10萬元，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額不超過20萬元。特殊情況由縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。
（四）資格審核及機(jī)具核驗(yàn)
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工、時(shí)限要求對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，組織核驗(yàn)補(bǔ)貼機(jī)具，做到“見人，見機(jī)，見發(fā)票”，拍攝人機(jī)合影照片。對需要到現(xiàn)場安裝、監(jiān)管難度較大的補(bǔ)貼機(jī)具（如烘干機(jī)設(shè)備等），購機(jī)者應(yīng)在安裝完成后，經(jīng)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)驗(yàn)收后再辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。
（五）補(bǔ)貼對象信息公示
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對擬兌付補(bǔ)貼資金的購機(jī)者名單在方城縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄公示，補(bǔ)貼受益信息公示時(shí)間20天,無異議后提交縣財(cái)政局審核結(jié)算。
（六）補(bǔ)貼資金兌付
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金兌付實(shí)行“先購機(jī)后申請，先申請先補(bǔ)貼，后申請后補(bǔ)貼，不申請不補(bǔ)貼，資金補(bǔ)完為止”的操作方式。
1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在已確認(rèn)購機(jī)者提交購機(jī)補(bǔ)貼申請手續(xù)后，應(yīng)在30個(gè)工作日（不含公示時(shí)間）內(nèi)完成對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料的形式審核。確認(rèn)無誤后，分期分批向縣財(cái)政局提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請。
2.縣財(cái)政局對縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交的補(bǔ)貼資金結(jié)算申請意見及有關(guān)材料進(jìn)行形式審核，對符合要求的于30個(gè)工作日內(nèi)通過國庫集中支付的方式兌付資金；對不符合要求的原渠道退回并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通知購機(jī)者；因資金不足需要延期兌付的，應(yīng)及時(shí)告知購機(jī)者，并會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合上報(bào)。
3. 代發(fā)銀行根據(jù)資金到賬情況及補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放申請明細(xì)，核對無誤后將補(bǔ)貼資金在3個(gè)工作日內(nèi)分解到補(bǔ)貼對象“一卡通”賬戶上。
4、對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、確定補(bǔ)貼機(jī)具種類、研究決策補(bǔ)貼重大事項(xiàng)等事宜，對補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決，重大問題及時(shí)向上級機(jī)關(guān)報(bào)告。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局，要在縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項(xiàng)須提交縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。
（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。探索補(bǔ)貼機(jī)具“一機(jī)一碼”識別管理，提高政策實(shí)施信息化水平。
切實(shí)加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作，鼓勵(lì)在購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，少量確因急需，當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼，以穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。
完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，做到“見機(jī)、見人、見發(fā)票”，重點(diǎn)加強(qiáng)對大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，積極探索實(shí)行購機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大社會公眾知曉度。要全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，對申請購機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息（格式詳見附件2）。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。開展縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。充分發(fā)揮第三方作用，加強(qiáng)督導(dǎo)評估，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管。
加強(qiáng)購機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。
全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)間聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。
附件：1.河南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
2. 2020年度方城縣享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的購機(jī)者信息表