方城縣2018年農機購置補貼實施方案

　 為更好滿足農民群眾農業(yè)生產購機需求，提高農業(yè)生產機械化水平，根據(jù)農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(農辦財[2018]13號)，河南省農機局、財政廳《河南省2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》（豫農機計文[2018]29號），南陽市農機局、財政局 《關于轉發(fā) <河南省2018—2020年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見>的通知 》（宛農機管[2018]26號）要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。
　　一、總體要求
　　深入貫徹落實黨的十九大精神，以推動農業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展、助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和主要農產品生產全程機械化水平，為國家糧食安全和主要農產品有效供給提供堅實的物質技術支撐；堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農業(yè)機械化技術，促進農業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術先進農機產品推廣，提升農機作業(yè)質量；推動普惠共享，推進補貼范圍內機具敞開補貼，加大對農業(yè)機械化薄弱環(huán)節(jié)支持力度，促進農機社會化服務，切實增強政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。
　　二、實施范圍和補貼對象
　　(一)實施范圍
    農機購置補貼政策在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內實施，補貼資金規(guī)模依據(jù)本年度上級下達我縣的農機購置補貼資金確定。
    (二)補貼對象
　　補貼對象為從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。農場職工與本縣其他農民享有同等申請補貼的權利。在保障農民購機權益的前提下，鼓勵因地制宜培育農機社會化服務組織，提升農機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。
　　(三)資金分配使用
    上年結轉的中央農機購置補貼資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結轉資金，按有關規(guī)定處理。
   　三、補貼機具種類、資質和補貼標準
　　(一)補貼機具種類
　　圍繞省委省政府確定的農業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展等支農重點工作，依據(jù)《河南省2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》所劃定的14大類30個小類61個品目機具列入補貼范圍。
　　根據(jù)農業(yè)生產實際需要和補貼資金規(guī)模，按照公開、公平、公正原則，在省定補貼范圍內，優(yōu)先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、殘膜回收等支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，逐步將縣域內保有量明顯過多、技術相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍。
　 手扶拖拉機按省市方案規(guī)定執(zhí)行。
   根據(jù)市農機局指示精神，針對近期持續(xù)不斷的陰雨天氣，解除領導小組[2016]1號會議紀要對履帶式稻麥收獲機的補貼限制，鼓勵和支持群眾購買履帶式稻麥收獲機，以解決雨后地濕、麥稈皮的問題，確保小麥顆粒歸倉，抗災奪豐收。
　　(二)補貼機具資質
　　補貼機具必須是補貼范圍內的產品，補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱以及型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
　　(三)補貼標準
農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械原則上在省域內實行統(tǒng)一的補貼標準，具體補貼標準按《河南省2018-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表》。
農業(yè)機械購置累加補貼按河南省農業(yè)機械管理局、河南省財政廳下發(fā)的豫農機計文[2018]58號執(zhí)行。累加補貼范圍為購機對象按規(guī)定程序購買，且列入我省補貼范圍的累加補貼機具。重點為打(壓)捆機、谷物烘干機、深松機、花生收獲機、果蔬烘干機、青飼料收獲機、病死畜禽無害化處理設備、糞污固液分離機、農業(yè)用北斗終端、大型動力換擋/換向拖拉機等十個品目機具。累加補貼額度以《河南省2018-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表》規(guī)定的定額補貼標準為基礎累加2/3，資金統(tǒng)一精確到十位。大型動力換擋/換向拖拉機實行定額累加補貼（80-90馬力四輪驅動拖拉機累加補貼額為4000元，90-100馬力四輪驅動拖拉機累加補貼額為4600元，100-120馬力四輪驅動拖拉機累加補貼額為4800元，120馬力以上四輪驅動拖拉機累加補貼額為6200元）。
方城縣秸稈禁燒工作指揮部下發(fā)的方禁燒指[2018]3號文件中確定的由縣財政累加補貼的產品中，對照豫農機計文[2018]58號文已享受過上級累加補貼的秸稈撿拾打捆機縣財政不再補貼。對2018年購置秸稈粉碎還田機、小麥免耕播種機的在享受國家補貼基礎上，縣財政補貼國家補貼數(shù)額的二分之一。
　　四、操作流程
　　農機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)。
　　(一)發(fā)布實施規(guī)定。通過電視臺發(fā)布滾動字幕、網絡和張貼公告等形式發(fā)布補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表等信息。
　　(二)自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
　　購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。
　　(三)補貼資金申請。購機者自主向縣農機局提出補貼資金申領事項，按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業(yè)進入農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。
　　2018年我縣社會化服務組織購機原則上不超過五十萬元，個人不超過二十萬元，特殊情況報縣農機購置補貼領導小組集體研究決定。
    (四)補貼資金兌付。縣農機管理部門、財政部門按職責分工、時限要求對補貼相關申請資料進行形式審核，組織核驗重點機具，由財政部門分期分批向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。對糧食烘干機、果蔬烘干機、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等安裝類、設施類和安全風險較高類的補貼機具，可在生產應用一段時期后兌付補貼資金。
　  五、工作要求
    (一)加強領導，密切配合。農機管理部門、財政部門要切實加強組織領導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關報告。
　　農機管理部門、財政部門，要在縣政府領導下組織實施農機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交縣農機購置補貼領導小組集體研究決策。
　　(二)規(guī)范操作，高效服務。全面運用農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，推廣使用補貼機具網絡投檔軟件。探索補貼機具“一機一碼”識別管理，提高政策實施信息化水平。
　　切實加強補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，鼓勵在購機集中地或購機補貼服務大廳等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。補貼申領有效期原則上當年有效，少量確因急需，當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼。
    完善補貼機具核驗流程，做到“見機、見人、見發(fā)票“。對實行牌證照管理的補貼機具，需先到縣農機監(jiān)理站辦理牌證照手續(xù)后，持本人身份證原件、能證明從事農業(yè)生產的村證明、本人郵儲銀行卡（折）、購機發(fā)票、機具合格證，并攜帶所需補貼機具到農機購置補貼大廳辦理申領補貼手續(xù)。對非實行牌證照管理的補貼機具，持本人身份證原件、能證明從事農業(yè)生產的村證明、本人郵儲銀行卡（折）、購機發(fā)票、機具合格證，并攜帶所需補貼機具到農機購置補貼大廳辦理申領補貼手續(xù)(農業(yè)生產經營組織提供法人身份證原件、營業(yè)執(zhí)照、法人郵儲銀行卡折)。
    重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監(jiān)管方式。
　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。縣農機管理部門要進一步加強政策宣傳，擴大社會公眾知曉度。要全面建立農機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。
　　(四)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面建立農機購置補貼工作內部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約。認真做好農機購置補貼延伸績效管理，強化結果運用。充分發(fā)揮第三方作用，加強督導評估，強化補貼政策實施全程監(jiān)管。
　　加強購機者信息保護，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。
　　全面貫徹落實《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)〈農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農辦財[2017]26號)精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴處失信違規(guī)主體。