靈寶市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼責(zé)任追究制度
第一條 為全面貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，促使市鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政部門(mén)、產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)及受益者全面、認(rèn)真、合法履行崗位職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定特制定本制度。
　　第二條 責(zé)任追究是市鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)、產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)及受益者在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)生失職、瀆職、失誤或其他個(gè)人原因，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作造成不良影響時(shí)對(duì)當(dāng)事人的追究與處理。
　　第三條 本辦法適用于市鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)、產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)及受益者。
　　第四條 責(zé)任追究堅(jiān)持下列原則：
1、制度面前人人平等原則。
2、實(shí)事求是、客觀、公平、公正原則。。
3、懲前毖后、有錯(cuò)必究原則。
4、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則。
5、過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)原則。
　　第五條 市級(jí)部門(mén)職責(zé)：
1、制定落實(shí)工作責(zé)任制、廉政責(zé)任制。
2、配合編制農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案、宣傳發(fā)動(dòng)工作、確定受益人和農(nóng)戶(hù)購(gòu)機(jī)順序。
3、按職責(zé)辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼手續(xù)，參與補(bǔ)貼機(jī)具的核實(shí)工作。
4、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)督，核查銷(xiāo)售臺(tái)賬，并按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)10%的比例，對(duì)農(nóng)民申請(qǐng)與確定、公示、經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件等情況，以及是否存在搭車(chē)收費(fèi)、指定補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷(xiāo)商等問(wèn)題進(jìn)行核查。
5、負(fù)責(zé)本市對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督。督促經(jīng)銷(xiāo)商守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求，對(duì)于一般性違規(guī)行為，農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向經(jīng)銷(xiāo)商提出警告或責(zé)令限期整改等要求。
　　第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)部門(mén)職責(zé)：
1、落實(shí)工作責(zé)任制。
2、配合做好宣傳發(fā)動(dòng)工作、參與受理農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、受益人資格審查。
3、參加補(bǔ)貼機(jī)具的核實(shí)工作。
4、履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮基層財(cái)政部門(mén)監(jiān)管作用。
　　　第七條 經(jīng)銷(xiāo)商職責(zé)：
1、嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定，自覺(jué)接受農(nóng)機(jī)部門(mén)的監(jiān)督管理，恪守職業(yè)道德，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，充分尊重購(gòu)機(jī)者的自主選擇權(quán)，按照誰(shuí)銷(xiāo)售、誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示所經(jīng)營(yíng)享受補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，并懸掛“農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品指定經(jīng)銷(xiāo)商”標(biāo)識(shí)。
2、按規(guī)定向購(gòu)機(jī)者開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票，做好“三包”售后服務(wù)、零配件供應(yīng)，以及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具檔案管理工作，建立銷(xiāo)售記錄并保存3年以上。
3、經(jīng)銷(xiāo)商必須遵守“七個(gè)不得”的規(guī)定，即不得倒賣(mài)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)或倒賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具；不得進(jìn)行商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；不得以許諾享受補(bǔ)貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械，代辦補(bǔ)貼手續(xù)；不得以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷(xiāo)售等方式變相漲價(jià)；不得拒開(kāi)發(fā)票或虛開(kāi)發(fā)票；不得虛假宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策；同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時(shí)期銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。
　　第八條 受益者職責(zé)：
　　按照購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策規(guī)定的操作程序申報(bào)、購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具，主動(dòng)配合農(nóng)機(jī)部門(mén)進(jìn)行機(jī)具核實(shí)、落戶(hù)管理等，承諾并確保所購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具是本人使用，不弄虛作假參與倒賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具、套取補(bǔ)貼資金，保證所購(gòu)買(mǎi)機(jī)具兩年內(nèi)不出售。
　　第九條 農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作紀(jì)律要求
1、國(guó)務(wù)院
　　三個(gè)嚴(yán)禁 嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力；嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品；嚴(yán)禁借國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼之際亂漲價(jià)。
2、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部
　　（1）四個(gè)禁止 禁止向農(nóng)民收費(fèi)；禁止向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)；禁止向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)收費(fèi)；禁止以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)及農(nóng)民收費(fèi)。
　　（2）八個(gè)不得：農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門(mén)不得指定經(jīng)銷(xiāo)商；不得違反程序確定補(bǔ)貼對(duì)象；不得將國(guó)家、省級(jí)推廣目錄外產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購(gòu)機(jī)手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷(xiāo)商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù)；不得以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼名義召開(kāi)展示會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)等。
　　（3）五個(gè)強(qiáng)化措施：保障農(nóng)民自主選擇權(quán)；公平公開(kāi)確定補(bǔ)貼對(duì)象；省級(jí)財(cái)政應(yīng)安排必要工作經(jīng)費(fèi)；開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)；強(qiáng)化監(jiān)管。
　　（4）五個(gè)監(jiān)管舉措:明確監(jiān)管職責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行制度；堅(jiān)持陽(yáng)光操作；加強(qiáng)督導(dǎo)檢查；嚴(yán)查違規(guī)行為。
　　（5）七個(gè)注重：注重因地制宜，合理確定補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開(kāi)，監(jiān)管措施扎實(shí)有效；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
　　第十條 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任追究
1、各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門(mén)及人員
（1）工作人員以任何理由收取生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、農(nóng)戶(hù)費(fèi)用情況的，已經(jīng)查實(shí)及時(shí)向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通報(bào)，追究其相關(guān)責(zé)任。　　
（2）工作人員有違規(guī)、違紀(jì)、參與套取補(bǔ)貼和受賄等情況的，已經(jīng)查實(shí)及時(shí)向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通報(bào)，追究其相關(guān)責(zé)任。
2、經(jīng)銷(xiāo)商
　　（1）經(jīng)銷(xiāo)商一般性違規(guī)行為主要包括：未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示享受農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼產(chǎn)品的種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容的；未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛“農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品指定經(jīng)銷(xiāo)商”標(biāo)識(shí)的；農(nóng)民購(gòu)機(jī)后，供貨不及時(shí)，引起投訴的；違反“三包”規(guī)定，引起投訴的；未向購(gòu)機(jī)者說(shuō)明農(nóng)機(jī)操作方法和安全注意事項(xiàng)的；銷(xiāo)售記錄和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具檔案不健全等。
　　（2）對(duì)于情節(jié)較重的違法違規(guī)行為，主管部門(mén)在充分調(diào)查取證后，并事先書(shū)面告知當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，將經(jīng)銷(xiāo)商及法定代表人列入黑名單并向社會(huì)公布。列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售的產(chǎn)品不得再享受補(bǔ)貼，法定代表人不得再參與農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)收回“農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品指定經(jīng)銷(xiāo)商”標(biāo)識(shí)。
　　（3）情節(jié)較重的違法違規(guī)行為主要包括：向購(gòu)機(jī)者提供假冒偽劣產(chǎn)品的；以非法手段套取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的；違反本通知“七個(gè)不得”規(guī)定的；違反“三包”規(guī)定，引起群體性投訴，造成惡劣影響的；拒不執(zhí)行農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)做出的警告、限期整改處理決定的；其他違反法律法規(guī)或農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，情節(jié)嚴(yán)重的行為。對(duì)于違法違規(guī)性質(zhì)特別惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，應(yīng)建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)和配合司法機(jī)關(guān)處理。
3、受益者
　　向農(nóng)機(jī)部門(mén)和工作人員行賄、提供任何費(fèi)用（包括購(gòu)物卡、有價(jià)證券等）、參與“圍簽”或套取補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)，不論數(shù)量大小，一經(jīng)查實(shí)，取消受益人資格，三年內(nèi)不得申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，由縣農(nóng)機(jī)局在全縣進(jìn)行通報(bào)。

                                      靈寶市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局