農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)、政策實(shí)施及管理制度

第一條 為切實(shí)保障農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金安全、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督管理，根據(jù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作要求，制定本規(guī)程。
第二條 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)工作由縣農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)中心組織相關(guān)人員實(shí)施。
第三條 享受補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)內(nèi)容及流程：
（一）補(bǔ)貼對(duì)象的審核。購機(jī)者為個(gè)人的，本人須攜帶身份證進(jìn)行核驗(yàn)、且身份證信息與發(fā)票個(gè)人信息相一致；購機(jī)者為組織的，須法人代表攜帶身份證、營業(yè)執(zhí)照（組織機(jī)構(gòu)代碼證）進(jìn)行核驗(yàn)，且營業(yè)執(zhí)照（組織機(jī)構(gòu)代碼證）與發(fā)票信息相一致。
（二）補(bǔ)貼產(chǎn)品的審核。補(bǔ)貼產(chǎn)品銘牌上的產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號(hào)與發(fā)票信息必須一致。補(bǔ)貼產(chǎn)品銘牌上的整機(jī)出廠編號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)（不配備發(fā)動(dòng)機(jī)的不需要）出廠編號(hào)、產(chǎn)品的機(jī)架鋼印標(biāo)志標(biāo)識(shí)信息與發(fā)票信息一致。對(duì)牌證管理機(jī)具，免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)，但需核驗(yàn)購機(jī)者攜帶的《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》信息與輔助管理系統(tǒng)的機(jī)具信息必須一致，其信息的真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。   
（三）補(bǔ)貼材料的審核。購機(jī)者身份證（營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證）、“一卡通”（社保卡）或銀行賬戶、購機(jī)發(fā)票、及補(bǔ)貼要求的其他材料必須相互關(guān)聯(lián)，信息一致。
第四條 系統(tǒng)內(nèi)的審核，審核出具發(fā)票的經(jīng)銷企業(yè)信息、補(bǔ)貼機(jī)具的銘牌信息與輔助管理系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)銷企業(yè)信息、傳入機(jī)具的銘牌信息做到一致。
第五條 核驗(yàn)完成后須通過“人機(jī)合影”方式采錄購機(jī)者與購置產(chǎn)品的影像。未通過核驗(yàn)的，將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善辦法。
第六條 核驗(yàn)材料，及時(shí)歸檔，歸檔材料包括：
（一）購機(jī)者的身份證明復(fù)印件（組織為營業(yè)執(zhí)照）；
（二）購置產(chǎn)品的發(fā)票復(fù)印件；
（三）人機(jī)合影照片(可為電子形式)；
（四）補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表；
（五）購機(jī)者一卡通復(fù)印件（組織為法人開戶許可證）；


舞陽縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼責(zé)任追究制度

   為貫徹落實(shí)中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策，規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，完善購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)制并進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，明確工作職責(zé)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，根據(jù)地市農(nóng)機(jī)、財(cái)政有關(guān)要求，結(jié)合我縣購機(jī)補(bǔ)貼工作的實(shí)際，制定本工作制度。
   一、責(zé)任實(shí)施
   責(zé)任制實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則，切實(shí)落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。建立健全覆蓋全縣的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作責(zé)任追究制，明確要求，細(xì)化任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。
   二、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施部門及個(gè)人責(zé)任追究
  （1）對(duì)在購機(jī)補(bǔ)貼工作中不按規(guī)定程序操作，群眾意見大，存在嚴(yán)重問題的在全縣范圍內(nèi)給予通報(bào)批評(píng)，報(bào)送同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，或暫緩執(zhí)行補(bǔ)貼工作。
  （2）對(duì)在購機(jī)補(bǔ)貼工作中違規(guī)操作的責(zé)任人，建議調(diào)離本崗位，對(duì)造成嚴(yán)重影響的，建議相關(guān)部門給予相應(yīng)處理。
  （3）對(duì)在購機(jī)補(bǔ)貼工作中存在行賄、受賄、索賄、套取國家資金的個(gè)人，建議相關(guān)組織按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
  （4）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員在工作中存在嚴(yán)重失職、營私舞弊行為的視其情節(jié)按干部管理權(quán)限，建議相關(guān)部門對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
    三、生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商的責(zé)任追究
生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商存在下列情形之一的，上報(bào)市農(nóng)機(jī)部門并建議取消其所有產(chǎn)品在本縣的補(bǔ)貼資格；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（1）不按規(guī)定的配置供貨，不履行產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和售后服務(wù)承諾，給農(nóng)民造成較大經(jīng)濟(jì)損失的；
（2）存在批量質(zhì)量事故處理不當(dāng)?shù)模?/span>
（3）售后服務(wù)不及時(shí)，嚴(yán)重影響購機(jī)者正常作業(yè)的；
（4）虛假宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品政策的，通過不正當(dāng)手段促銷，引導(dǎo)農(nóng)民購機(jī)的；
（5）套取國家購機(jī)補(bǔ)貼資金的；
    四、購機(jī)戶的責(zé)任追究
購機(jī)者以虛假補(bǔ)貼資料騙取補(bǔ)貼資金以及以非法手段套資金的，追回其補(bǔ)貼機(jī)具或補(bǔ)貼資金，且5年內(nèi)不得享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

舞陽縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投訴處理制度
   為了規(guī)范我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》和根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理、河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<河南省2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>（豫農(nóng)文[2021]185號(hào)）的通知》及其他有關(guān)規(guī)定，落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)認(rèn)真受理群眾關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作的咨詢、舉報(bào)或投訴，及時(shí)辦理群眾信訪事項(xiàng)，不得以任何理由拒絕或推諉正常的投訴舉報(bào)，特制定本制度。
一、投訴受理
（一）有下列情形之一的，可以以信件、電話、傳真、電子郵件等形式向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門投訴，并應(yīng)提供相應(yīng)購機(jī)手續(xù)、發(fā)票等憑證或其他有效證明。
1、補(bǔ)貼工作人員違規(guī)違法操作，有失公平正義、履行職責(zé)不力的。
2、經(jīng)銷商違規(guī)違法經(jīng)營，或所售補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)問題。
3、有關(guān)人員和單位違反法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定的其它情形的。
（二）有下列情形之一的，投訴不予受理：
1、沒有明確的訴求和被投訴方的。
2、在國家規(guī)定和生產(chǎn)企業(yè)承諾：“三包”服務(wù)之外發(fā)生質(zhì)量糾紛的（因農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)傷害的除外）。
3、法院、仲裁機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政部門、地方消費(fèi)者協(xié)會(huì)或其他農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理或處理的。
4、爭議雙方曾達(dá)成調(diào)解協(xié)議并已履行，且無新情況、新理由、新證據(jù)的。
5、其它不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。
二、投訴處理
（一）接受交辦投訴、舉報(bào)案件的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，辦理結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告交辦部門和上級(jí)主管部門，交辦部門應(yīng)對(duì)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)要求聯(lián)系反饋的舉報(bào)，處理后應(yīng)及時(shí)反饋結(jié)果，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。
（二）投訴處理工作原則上在10個(gè)工作日內(nèi)完成。復(fù)雜投訴舉報(bào)案件可適當(dāng)延期，但一般不得超過30個(gè)工作日。已經(jīng)觸犯國家法律的案件，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交同級(jí)司法機(jī)關(guān)辦理。
三、投訴處理檔案建立和信息報(bào)送
應(yīng)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼投訴處理檔案和及時(shí)上報(bào)信息報(bào)送制度。投訴處理機(jī)構(gòu)和辦理人員，應(yīng)完整妥善保存投訴處理卷宗，做好投訴人信息保密工作。

舞陽縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理制度
      為深入貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策績效管理工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，廉潔高效地實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策績效管理工作制度。
一、規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理各項(xiàng)工作制度
制定完善的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作制度，包括：投訴處理、信息公開、補(bǔ)貼責(zé)任制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度。做到有法可依，有章可循。
二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)情況納入績效管理或目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。要求從事補(bǔ)貼工作的每位干部職工取得績效的同時(shí)，確保政策項(xiàng)目落實(shí)到位。具體要求如下：

1. 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作中，發(fā)揮導(dǎo)向作用，確保落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)、規(guī)范、有實(shí)效。　
2. 在本系統(tǒng)內(nèi)積級(jí)組織開展農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，介紹工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力營造上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好氛圍。

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透文件精神，做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼宣傳工作，始終貫穿購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施全過程。及時(shí)報(bào)道我縣開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作動(dòng)態(tài)、做法、取得的成績和實(shí)施進(jìn)度等。　　
4、嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作中的每步程序。本著規(guī)范政策、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、提高效率、方便辦事的要求，全面提供一站式服務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)控制知識(shí)和反腐倡廉警示教育錄像、資料，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。　
5、對(duì)農(nóng)民有關(guān)購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具方面的質(zhì)量、服務(wù)投訴和來信來訪，實(shí)行有訴必查，做到件件有落實(shí)。
6、補(bǔ)貼資料上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確。檔案管理有條不紊，做到一目了然。
7、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作實(shí)行年度考核制，考核對(duì)象為組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的所有干部職工。按照“公平、公開、公正”的要求，全面、準(zhǔn)確、鼓勵(lì)先進(jìn)的原則衡量工作績效。
 
舞陽縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)管理制度

    為規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)的使用維護(hù)管理，確保補(bǔ)貼系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行，進(jìn)一步提升我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的信息化水平，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，按照《河南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際制定  
一、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼補(bǔ)貼系統(tǒng)是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施提供信息化支撐的網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)，主要功能包括補(bǔ)貼申請(qǐng)、資格確認(rèn)、資金結(jié)算與兌付、信息統(tǒng)計(jì)與分析、檔案管理、用戶管理、補(bǔ)貼產(chǎn)品管理等，通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策網(wǎng)絡(luò)化操作、公開與監(jiān)管。
    二、本制度適用于所有參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施、使用補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)的有關(guān)單位。
    三、縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦公室應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)和日常監(jiān)管，保障補(bǔ)貼系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；用戶應(yīng)按要求配置必要的軟硬件，加強(qiáng)內(nèi)部管理與監(jiān)督，落實(shí)崗位責(zé)任，主動(dòng)參加培訓(xùn)，做好日常維護(hù)，為購機(jī)戶提供周到服務(wù)。
四、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼件系統(tǒng)實(shí)行“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、專人操作”的原則。
五、縣級(jí)管理員、操作員主要職責(zé)
（一）加強(qiáng)對(duì)本縣范圍內(nèi)補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)使用的電腦日常維護(hù)，做到專機(jī)專用。
（二）審核并及時(shí)錄入農(nóng)戶補(bǔ)貼信息。
（三）核實(shí)農(nóng)戶購機(jī)信息，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確和完整；
（四）積極與財(cái)政管理員協(xié)作，共同做好補(bǔ)貼資金兌付工作，確保兌付進(jìn)度。

 舞陽縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案管理制度
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼檔案的規(guī)范化管理，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案資料完整、準(zhǔn)確，經(jīng)研究，制定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼檔案管理制度：
一、建立完善的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案，確保檔案管理的規(guī)范化、制度化。
二、強(qiáng)化基礎(chǔ)性資料的積累和管理、健全完善的歸檔、保管、保密、查閱等管理制度
三、明確專人負(fù)責(zé)檔案收集、整理和管理工作，并按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)的、系統(tǒng)的整理、裝訂、歸檔。
四、提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效地避免檔案丟失、銷毀、泄密等問題的發(fā)生。
五、配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，作為檔案管理專用設(shè)備，并拿出專項(xiàng)資金購置檔案柜櫥等專用設(shè)施，讓農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資料規(guī)范完整地歸檔。
六、分年度歸類整理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼紙質(zhì)和電子檔案，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保存。
七、紙質(zhì)和電子檔案保存期為5年。 


舞陽縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)章制度

一、落實(shí)工作責(zé)任。切實(shí)落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。建立健全覆蓋農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施全過程的工作責(zé)任制，明確要求，細(xì)化任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。
二、認(rèn)真組織實(shí)施。制定本轄區(qū)年度補(bǔ)貼資金使用方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確定并公布補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍。
三、信息公開。及時(shí)公布、公示申請(qǐng)者姓名、購補(bǔ)機(jī)具、型號(hào)、臺(tái)數(shù)等；按規(guī)定報(bào)送補(bǔ)貼實(shí)施情況和工作總結(jié)。年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要以公告形式公布享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。
四、補(bǔ)貼資金結(jié)算。審核匯總購機(jī)情況，核對(duì)一致后出具結(jié)算清單，向縣財(cái)政部門提出結(jié)算申請(qǐng)；對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；加快補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)到位。
五、做好信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、系統(tǒng)維護(hù)及對(duì)供貨單位的信息反饋。加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。
六、嚴(yán)格進(jìn)行績效考核。按照國家和省關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效考核要求，對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行考核，對(duì)落實(shí)工作責(zé)任措施得力、成效顯著的給予表揚(yáng)，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)督管理不力的，將視情況采取行政告誡、行政約談、通報(bào)批評(píng)等措施，工作不力造成嚴(yán)重影響的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。