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襄農(nóng)機(jī)〔2018〕22號(hào)
實(shí)施方案
為切實(shí)做好2018年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知（豫農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2018〕29號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，加快推進(jìn)糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；對(duì)于納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具，全面推行敞開補(bǔ)貼；加快農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)，全程公開補(bǔ)貼機(jī)具范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金使用進(jìn)度、受益對(duì)象等信息；著力提升制度化建設(shè)，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。
二、實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對(duì)象
（一）實(shí)施范圍、補(bǔ)貼對(duì)象
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全縣十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)場(chǎng)職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請(qǐng)補(bǔ)貼的權(quán)利。
1、補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡(jiǎn)稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)因地制宜培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平。
2、對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對(duì)象，可優(yōu)先補(bǔ)貼。
3、要嚴(yán)格限定服務(wù)組織和個(gè)人申請(qǐng)機(jī)具數(shù)量或資金數(shù)額，努力擴(kuò)大惠及面，促進(jìn)政策有序?qū)嵤?duì)每一類補(bǔ)貼對(duì)象年度內(nèi)享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具的臺(tái)（套）設(shè)置上限，每戶農(nóng)民年度內(nèi)最高可享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具2臺(tái)（套），每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度可享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具不超過5臺(tái)（套）。
（二）資金分配使用
今年我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中央資金1344萬元。上年結(jié)轉(zhuǎn)的中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。
上年結(jié)轉(zhuǎn)的累加補(bǔ)貼資金可繼續(xù)在下年使用，累加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍依照下年實(shí)施方案執(zhí)行；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。
繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼要與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，機(jī)具更新可在機(jī)具報(bào)廢之前或者同時(shí)進(jìn)行操作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)采取融資租賃、貼息貸款等形式購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類、資質(zhì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類
按照省委省政府確定的農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展等支農(nóng)重點(diǎn)工作，今年我縣把河南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)14大類30個(gè)小類61個(gè)品目機(jī)具列入補(bǔ)貼范圍，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、殘膜回收等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)
補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行。
鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。
四、操作流程
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）。
（一）自主選機(jī)購機(jī)。補(bǔ)貼對(duì)象自主選機(jī)購機(jī)，并對(duì)購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
補(bǔ)貼對(duì)象對(duì)其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
- 補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。
2、農(nóng)機(jī)管理部門定期將補(bǔ)貼人員名單及補(bǔ)貼金額進(jìn)行公示，無異議，報(bào)送財(cái)政部門，申請(qǐng)縣財(cái)政結(jié)算。
(三)補(bǔ)貼資金結(jié)算程序
1、農(nóng)機(jī)管理部門在已確認(rèn)購機(jī)對(duì)象提交購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)，要及時(shí)認(rèn)真審核購置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表、補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)票（所提交發(fā)票需是本年度發(fā)票）、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、購機(jī)對(duì)象開設(shè)的銀行賬戶（卡、折）和所購機(jī)具。確認(rèn)無誤后，分期分批向財(cái)政部門提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)，并對(duì)所提供上述材料的合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
2、購機(jī)者對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工對(duì)其相關(guān)補(bǔ)貼資料進(jìn)行形式審核，組織校驗(yàn)重點(diǎn)機(jī)具，核驗(yàn)合格后由財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)管理部門提供的審核意見及有關(guān)材料，在1個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付到縣級(jí)承辦金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼核實(shí)結(jié)果分別抄送縣級(jí)承辦金融機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)同承辦金融機(jī)構(gòu)在7個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金存入購機(jī)對(duì)象的補(bǔ)貼存款卡（折）。
3、對(duì)實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站在上牌過程中一并核驗(yàn)；對(duì)安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，密切配合，明確職責(zé)分工，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼小組領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門研究確定補(bǔ)貼資金使用和重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)須由集體研究確定。
財(cái)政部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際安排資金，保障農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作順利開展。
（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，推廣使用補(bǔ)貼機(jī)具網(wǎng)絡(luò)投檔軟件。實(shí)行便民服務(wù)措施，開展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)，所有補(bǔ)貼機(jī)具由農(nóng)機(jī)管理部門在受理補(bǔ)貼資料時(shí)一并核實(shí)，做到“見機(jī)、見人、見發(fā)票”。對(duì)補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的機(jī)具要重點(diǎn)核實(shí)。對(duì)于不可移動(dòng)機(jī)具和需要入戶核查機(jī)具，具體程序和要求由農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，少量確因急需，當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠，辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼，以穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。
全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要全部使用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。加強(qiáng)購機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。
要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)機(jī)管理部門要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補(bǔ)貼政策；要建立完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行。
農(nóng)機(jī)管理部門重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，農(nóng)機(jī)管理部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息及落實(shí)情況應(yīng)在縣政府網(wǎng)站上公布，同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問題主動(dòng)向社會(huì)公布。
要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查。
農(nóng)機(jī)管理部門要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)市、省農(nóng)機(jī)局。
2018年5月8日