清豐縣2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施方案
為更好滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購機需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  河南省財政廳關(guān)于印發(fā)《河南省2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》的通知豫農(nóng)文〔2021〕185號要求，結(jié)合我縣實際，經(jīng)清豐縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，制定本方案。
一、實施原則 
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，以滿足廣大農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
二、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn) 
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2021-2023年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》（另發(fā)）執(zhí)行。補貼額將保持總體穩(wěn)定，要全面公開農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表，加強宣傳，引導(dǎo)購機者根據(jù)各檔次的補貼定額自主議價。在政策實施過程中，發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時上報調(diào)整。
補貼額的調(diào)整工作一般按年度進行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。
三、資金分配與使用 
2021年安排我縣農(nóng)機購置補貼資金652萬元，2020年剩余5.2756萬元，補貼資金共計657.2756萬元。其中用于農(nóng)機報廢補貼35萬元。農(nóng)機購置補貼在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場（林場）實施。
農(nóng)機報廢更新補貼按《河南省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》（豫農(nóng)文〔2020〕216號）和《清豐縣農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》清農(nóng)機〔2020〕14號執(zhí)行。
財政局要會同農(nóng)機中心加強資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進度，強化區(qū)域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。上年結(jié)轉(zhuǎn)的農(nóng)機購置補貼資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。
農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。
四、補貼范圍和補貼機具
圍繞省委省政府三農(nóng)工作部署，根據(jù)我縣實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實際，按照公開、公平、公正原則，在省定補貼范圍中選擇15大類41個小類162個品目機具列入我縣補貼范圍（詳見附件1）。
補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。
五、操作流程 
農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機行為完成后，購機者自主向縣農(nóng)機中心提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，申請補貼按市農(nóng)機中心關(guān)于加快農(nóng)機購置補貼工作的通知要求，要優(yōu)先彌補上年缺口，然后保障農(nóng)機報廢更新補貼所用資金，剩余資金采取公開抽簽辦法，確定補貼對象。
    農(nóng)機購置補貼政策實施工作操作流程。
（一）發(fā)布實施規(guī)定。縣農(nóng)機中心、財政局按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。
（二）受理補貼申請。購機者自主向縣農(nóng)機中心提出補貼資金申請，申請補貼資金時，購機者需帶本人身份證、社保卡、購機發(fā)票，實行牌證管理的機具帶牌證登記證件；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需帶營業(yè)執(zhí)照、法人賬號、購機發(fā)票，實行牌證管理的機具帶牌證登記證件。購機者所提交的申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。購機者所購機具須實行牌證管理的，要先行辦理牌證照，再申請資金補貼。
縣農(nóng)機中心按照省農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)要求，全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。在農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量用完當(dāng)年可用資金時，應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。
（三）審驗公示信息。縣農(nóng)機中心按照《河南省農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。縣農(nóng)機中心在收到購機者補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。
（四）兌付補貼資金。縣財政局審核縣農(nóng)機中心提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與縣農(nóng)機中心聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。補貼機具信息、機具補貼額度按當(dāng)年政策執(zhí)行。
補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置，若存在爭議，由縣級補貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。
六、實施要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。縣農(nóng)機中心、縣財政局要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。要進一步明確職責(zé)分工，落實縣農(nóng)機中心組織實施、審核和監(jiān)管責(zé)任和縣財政局資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。
（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。縣農(nóng)機中心和縣財政局要依托農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”），動態(tài)分析辦理補貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。提高補貼機具核驗信息化水平，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。縣農(nóng)機中心要因地制宜、綜合運用發(fā)放宣傳頁、廣播電視、清豐縣農(nóng)機購置補貼信息專欄等方式，以及組織工作人員入鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。
（四）加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。要全面貫徹《河南省2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》豫農(nóng)文〔2021〕185號的通知和《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河南省財政廳關(guān)于進一步加強相關(guān)惠農(nóng)補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束的通知》（豫農(nóng)財務(wù)〔2019〕37號）以及《河南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》（豫農(nóng)機文〔2020〕42號）要求，認(rèn)真落實風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部相關(guān)規(guī)定處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。





      清豐縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組
                 2021年7月20日



附件：1.2021—2023年清豐縣農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

附件1

 

2021—2023年清豐縣農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

（15大類41個小類162個品目）

1.耕整地機械
  1.1耕地機械
    1.1.1鏵式犁
1.1.2圓盤犁
1.1.3旋耕機
1.1.4深松機
1.1.5開溝機
1.1.6耕整機
1.1.7微耕機
1.1.8機滾船
1.1.9機耕船
  1.2整地機械
1.2.1圓盤耙
1.2.2起壟機
1.2.3滅茬機
1.2.4筑埂機
1.2.5鋪膜機
1.2.6聯(lián)合整地機
1.2.7埋茬起漿機
2.種植施肥機械
  2.1播種機械
2.1.1條播機
2.1.2穴播機
2.1.3小粒種子播種機
2.1.4根莖作物播種機
2.1.5免耕播種機
2.1.6鋪膜播種機
2.1.7水稻直播機
2.1.8精量播種機
2.1.9整地施肥播種機
  2.2育苗機械設(shè)備
2.2.1種子播前處理設(shè)備
2.2.2營養(yǎng)缽壓制機
2.2.3秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）
  2.3栽植機械
2.3.1水稻插秧機
2.3.2秧苗移栽機
2.3.3甘蔗種植機
  2.4施肥機械
2.4.1施肥機
2.4.2撒肥機
2.4.3追肥機
3.田間管理機械
  3.1中耕機械
3.1.1中耕機
3.1.2培土機
3.1.3埋藤機
3.1.4田園管理機
  3.2植保機械
3.2.1動力噴霧機
3.2.2噴桿噴霧機
3.2.3風(fēng)送噴霧機
3.2.4植保無人駕駛航空器
  3.3修剪機械
3.3.1茶樹修剪機
3.3.2果樹修剪機
3.3.3枝條切碎機
4.收獲機械
  4.1谷物收獲機械
4.1.1割曬機
4.1.2自走輪式谷物聯(lián)合收割機
4.1.3自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）
4.1.4半喂入聯(lián)合收割機
  4.2玉米收獲機械
4.2.1自走式玉米收獲機
4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機
4.2.3穗莖兼收玉米收獲機
4.2.4玉米收獲專用割臺
  4.3棉麻作物收獲機械
4.3.1棉花收獲機
  4.4果實收獲機械
4.4.1果實撿拾機
4.4.2番茄收獲機
4.4.3辣椒收獲機
  4.5蔬菜收獲機械
4.5.1果類蔬菜收獲機
  4.6籽粒作物收獲機械
4.6.1油菜籽收獲機
4.6.2葵花籽收獲機
  4.7根莖作物收獲機械
4.7.1薯類收獲機
4.7.2甜菜收獲機
4.7.3花生收獲機
  4.8飼料作物收獲機械
4.8.1割草機（含果園無人割草機）
4.8.2摟草機
4.8.3打（壓）捆機
4.8.4圓草捆包膜機
4.8.5青飼料收獲機
  4.9莖稈收集處理機械
4.9.1秸稈粉碎還田機
4.9.2高稈作物割曬機
5.收獲后處理機械
  5.1脫粒機械
5.1.1稻麥脫粒機
5.1.2玉米脫粒機
5.1.3花生摘果機
  5.2清選機械
5.2.1風(fēng)篩清選機
5.2.2重力清選機
5.2.3窩眼清選機
5.2.4復(fù)式清選機
  5.3干燥機械
5.3.1谷物烘干機
5.3.2果蔬烘干機
5.3.3油菜籽烘干機
  5.4種子加工機械
5.4.1種子清選機
6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機械
  6.1碾米機械
6.1.1碾米機
6.1.2組合米機
  6.2磨粉（漿）機械
6.2.1磨粉機
6.2.2磨漿機
  6.3果蔬加工機械
6.3.1水果分級機
6.3.2水果清洗機
6.3.3水果打蠟機
6.3.4蔬菜清洗機
  6.4剝殼（去皮）機械
6.4.1玉米剝皮機
6.4.2花生脫殼機
6.4.3干堅果脫殼機
6.4.4剝（刮）麻機
7.農(nóng)用搬運機械
  7.1裝卸機械
7.1.1抓草機
8.排灌機械
  8.1水泵
8.1.1離心泵
8.1.2潛水電泵
  8.2噴灌機械設(shè)備
8.2.1噴灌機
8.2.2微灌設(shè)備
8.2.3灌溉首部（含灌溉水增壓設(shè)備、過濾設(shè)備、水質(zhì)軟化設(shè)備、灌溉施肥一體化設(shè)備以及營養(yǎng)液消毒設(shè)備等）
9.畜牧機械
  9.1飼料（草）加工機械設(shè)備
9.1.1鍘草機
9.1.2青貯切碎機
9.1.3揉絲機
9.1.4壓塊機
9.1.5飼料（草）粉碎機
9.1.6飼料混合機
9.1.7顆粒飼料壓制機
9.1.8飼料制備（攪拌）機
  9.2飼養(yǎng)機械
9.2.1孵化機
9.2.2喂料機
9.2.3送料機
9.2.4清糞機
9.2.5糞污固液分離機
  9.3畜產(chǎn)品采集加工機械設(shè)備
9.3.1擠奶機
9.3.2剪羊毛機
9.3.3貯奶（冷藏）罐
10.水產(chǎn)機械
  10.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機械
10.1.1增氧機
10.1.2投飼機（含投飼無人船）
10.1.3網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)備
  10.2水產(chǎn)捕撈機械
10.2.1絞綱機
10.2.2船用油污水分離裝置
11.農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備
  11.1廢棄物處理設(shè)備
11.1.1廢棄物料烘干機
11.1.2殘膜回收機
11.1.3沼液沼渣抽排設(shè)備
11.1.4秸稈壓塊（粒、棒）機
11.1.5病死畜禽無害化處理設(shè)備
11.1.6有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機
11.1.7有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置
12.農(nóng)田基本建設(shè)機械
  12.1挖掘機械
    12.1.1挖坑機
  12.2平地機械
12.2.1平地機
13.設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備
  13.1溫室大棚設(shè)備
13.1.1電動卷簾機
13.1.2熱風(fēng)爐
  13.2食用菌生產(chǎn)設(shè)備
13.2.1蒸汽滅菌設(shè)備
13.2.2食用菌料裝瓶（袋）機
14.動力機械
  14.1拖拉機
14.1.1輪式拖拉機
14.1.2履帶式拖拉機
15.其他機械
  15.1養(yǎng)蜂設(shè)備
15.1.1養(yǎng)蜂平臺
  15.2其他機械
15.2.1驅(qū)動耙
15.2.2籽棉清理機
15.2.3水簾降溫設(shè)備
15.2.4熱水加溫系統(tǒng)
15.2.5簡易保鮮儲藏設(shè)備
15.2.6水井鉆機
15.2.7旋耕播種機
15.2.8大米色選機
15.2.9雜糧色選機
15.2.10甘蔗田間收集搬運機
15.2.11秸稈膨化機
15.2.12畜禽糞便發(fā)酵處理機
15.2.13農(nóng)業(yè)用北斗終端及輔助駕駛系統(tǒng)（含漁船用）
15.2.14沼氣發(fā)電機組
15.2.15有機肥加工設(shè)備
15.2.16茶葉輸送機
15.2.17茶葉壓扁機
15.2.18茶葉色選機
15.2.19根（塊）莖作物收獲機
15.2.20果園作業(yè)平臺
15.2.21果園軌道運輸機
15.2.22秸稈收集機
15.2.23瓜果取籽機
15.2.24脫蓬（脯）機
15.2.25蓮子剝殼去皮機
15.2.26水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)控設(shè)備