清農(nóng)機(jī)補(bǔ)字〔2019〕1號(hào)
 
 
關(guān)于印發(fā)清豐縣2019—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知
 
 
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
   《清豐縣2019—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》，已經(jīng)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
 
                         
                                 2019年10月16日
 
 
清豐縣2019年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼
實(shí) 施 方 案
為切實(shí)做好2019年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，更好滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購(gòu)機(jī)需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，根據(jù)《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知（豫農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2018〕29號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)【2019】6號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，制定本實(shí)施方案：
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，為國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；推動(dòng)普惠共享，推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱地區(qū)支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。
二、實(shí)施資金規(guī)模、范圍和補(bǔ)貼對(duì)象
2019年安排給我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1587萬元，2018年剩余36.9966萬元，補(bǔ)貼資金共計(jì)1623.9966萬元，合并用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）范圍實(shí)施。
繼續(xù)在全縣范圍開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼要與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相銜接，機(jī)具更新可在機(jī)具報(bào)廢之前或者同時(shí)進(jìn)行操作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)采取融資租賃、貼息貸款等形式購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。
補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。在保障農(nóng)民購(gòu)機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)因地制宜培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平。
公職人員購(gòu)買農(nóng)機(jī)具不能享受補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員無法分辨是否公職人員身份，不負(fù)身份審核責(zé)任，公職人員購(gòu)買農(nóng)機(jī)具隱瞞身份申請(qǐng)補(bǔ)貼的，一切責(zé)任自負(fù)。
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類、資質(zhì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類：根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，按照公開、公平、公正原則，在省定補(bǔ)貼范圍中，選取確定我縣補(bǔ)貼機(jī)具品目，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼。要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、殘膜回收等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要。補(bǔ)貼機(jī)具種類參照2019年《河南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品信息表》及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)的機(jī)具種類執(zhí)行。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)：補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表（2019年調(diào)整稿）》規(guī)定執(zhí)行。
補(bǔ)貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。
四、操作流程
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡。
（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定和補(bǔ)貼信息
發(fā)布實(shí)施規(guī)定和補(bǔ)貼信息，充分利用電視臺(tái)、清豐縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息專欄、清豐縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼微信公眾平臺(tái)（清豐縣掌上農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼）等方式，對(duì)我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表及有關(guān)補(bǔ)貼信息及時(shí)發(fā)布。
（二）自主選機(jī)購(gòu)機(jī)
購(gòu)機(jī)者自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，并對(duì)購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得有騙補(bǔ)、套補(bǔ)、補(bǔ)貼后退貨行為發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將購(gòu)機(jī)者列入黑名單，3年內(nèi)不得再申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，涉嫌違法的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理（未申請(qǐng)補(bǔ)貼的可退貨，已申請(qǐng)補(bǔ)貼的先向財(cái)政部門退回補(bǔ)貼資金，再退貨）。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，便于購(gòu)置行為及資金往來全程留痕。
購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（三）補(bǔ)貼資金申請(qǐng)
購(gòu)機(jī)者自主向縣農(nóng)機(jī)局補(bǔ)貼服務(wù)大廳提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，申請(qǐng)補(bǔ)貼資金時(shí)，購(gòu)機(jī)者需帶本人身份證、銀行卡、購(gòu)機(jī)發(fā)票，實(shí)行牌證管理的機(jī)具帶牌證登記證件；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織需帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人賬號(hào)、購(gòu)機(jī)發(fā)票，實(shí)行牌證管理的機(jī)具帶牌證登記證件。購(gòu)機(jī)者所提交的申請(qǐng)資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。購(gòu)機(jī)者所購(gòu)機(jī)具須實(shí)行牌證管理的，要先行辦理牌證照，再申請(qǐng)資金補(bǔ)貼。
縣農(nóng)機(jī)局接到購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)后，對(duì)購(gòu)機(jī)者的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的出具資金申請(qǐng)表（附件1），然后對(duì)所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，機(jī)具信息無誤后，填寫機(jī)具核驗(yàn)表（附件2），并在購(gòu)機(jī)發(fā)票上加蓋“已受理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”專用章。
補(bǔ)貼資金申請(qǐng)時(shí)限按照集中與平時(shí)相結(jié)合的方式進(jìn)行。接受資金申請(qǐng)?jiān)瓌t上根據(jù)農(nóng)時(shí)生產(chǎn)需要進(jìn)行安排，具體事宜縣農(nóng)機(jī)局將通過清豐縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息網(wǎng)、清豐縣掌上農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼微信公眾號(hào)和電視臺(tái)宣傳發(fā)布。
購(gòu)機(jī)者個(gè)人年度內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金總額15萬元（中央資金），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金總額 30萬元（中央資金）。
（四）補(bǔ)貼資金兌付
縣農(nóng)機(jī)局認(rèn)真審核購(gòu)機(jī)者所提供的申請(qǐng)資料，對(duì)所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行核登記后，應(yīng)于30個(gè)工作日（不含公示時(shí)間）內(nèi)完成審核，并報(bào)送縣財(cái)政局，縣財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)機(jī)局提供的材料依據(jù)，對(duì)符合要求的于30個(gè)工作日內(nèi)通過國(guó)庫(kù)集中支付的方式兌付資金；對(duì)不符合要求的應(yīng)原渠道退回并由縣農(nóng)機(jī)局通知購(gòu)機(jī)者；因資金不足需要延期兌付的，應(yīng)及時(shí)告知購(gòu)機(jī)者，并及時(shí)會(huì)同縣農(nóng)機(jī)局聯(lián)合上報(bào)。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化約束，密切配合。
縣農(nóng)機(jī)局、縣財(cái)政局要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項(xiàng)須提交縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。加強(qiáng)對(duì)縣農(nóng)機(jī)局、縣財(cái)政局參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政策實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，嚴(yán)禁有關(guān)人員以各種形式直接或間接進(jìn)行補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施操作流程為主線，逐項(xiàng)工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施，切實(shí)提升補(bǔ)貼政策實(shí)施規(guī)范性，有效保障補(bǔ)貼資金安全。
（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。
全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。
購(gòu)機(jī)者應(yīng)在縣農(nóng)機(jī)局補(bǔ)貼服務(wù)大廳開展補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、核實(shí)登記等“一站式”、“一次辦結(jié)”服務(wù)方式，切實(shí)執(zhí)行購(gòu)機(jī)者資金申請(qǐng)與資格確認(rèn)、自主購(gòu)機(jī)、機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金結(jié)算等程序。所有補(bǔ)貼機(jī)具由農(nóng)機(jī)局在受理補(bǔ)貼資料時(shí)一并核實(shí)，做到“見人、見機(jī)、見票”的要求。要公開公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)。加強(qiáng)對(duì)單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量異常申請(qǐng)、同人、連年購(gòu)置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具申請(qǐng)補(bǔ)貼情形重點(diǎn)監(jiān)管。
補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，少量確因急需，當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼，按當(dāng)年度補(bǔ)貼額執(zhí)行，以穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。
（三）公開信息，接受監(jiān)督
按照《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的要求，利用建立的清豐縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息專欄和微信公眾平臺(tái)，對(duì)近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益對(duì)象、資金兌付情況、申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請(qǐng)登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者信息。(同時(shí)注意保護(hù)購(gòu)機(jī)者隱私)
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)
全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。積極開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理工作，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。
全面貫徹落實(shí)農(nóng)、財(cái)兩部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)【2019】6號(hào)）和河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河南省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（豫農(nóng)財(cái)務(wù)【2019】37號(hào)）的精神，加大對(duì)違規(guī)行為查處力度，對(duì)參與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)銷企業(yè)和經(jīng)銷商有違規(guī)行為的將采取約談、限期整改和暫停補(bǔ)貼進(jìn)行處理，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為的逐級(jí)上報(bào)，并將其列入黑名單，禁止再參與補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)間聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。
加強(qiáng)購(gòu)機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。
 
 
 
清豐縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組
                                
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1：
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表
申請(qǐng)表編號(hào)：XXXXXXXXXXXXXXXX   購(gòu)買方式：自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）