清豐縣農(nóng)業(yè)機械管理局
清  豐  縣  財  政  局
 
    清農(nóng)機字〔19〕號          簽發(fā)人：付永發(fā)  賀利
                                          
 
清豐縣2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼
實施方案
 
為切實做好2018—2020年農(nóng)機購置補貼工作，支持農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，更好滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購機需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，根據(jù)《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》的通知（豫農(nóng)機計文〔2018〕29號）和濮陽市農(nóng)業(yè)機械購置補貼會議要求，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，制定本實施方案：
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神，以推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化水平，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，促進農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量；推動普惠共享，推進補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，加大對農(nóng)業(yè)機械化薄弱地區(qū)支持力度，促進農(nóng)機社會化服務(wù)，切實增強政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。
二、實施資金規(guī)模、范圍和補貼對象
2018年安排給我縣農(nóng)機購置補貼資金1431萬元，2017年剩余2.7786萬元，補貼資金共計1433.7786萬元，合并用于農(nóng)機購置補貼實施。農(nóng)機購置補貼在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場（林場）范圍實施。
繼續(xù)在全縣范圍開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具。農(nóng)機報廢更新補貼要與農(nóng)機購置補貼相銜接，機具更新可在機具報廢之前或者同時進行操作。農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式購置大型農(nóng)業(yè)機械。
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜培育農(nóng)機社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。
三、補貼機具種類、資質(zhì)和補貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補貼機具種類：根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和補貼資金規(guī)模，按照公開、公平、公正原則，在省定補貼范圍中，選取確定我縣補貼機具品目，實行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼。要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、殘膜回收等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要。補貼機具種類共14大類、27小類、51品目（詳見附件1）。
（二）補貼機具資質(zhì)：補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018-2020年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》規(guī)定執(zhí)行。
補貼額的調(diào)整工作一般按年度進行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補貼額。
四、操作流程
農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡。
（一）發(fā)布實施規(guī)定和補貼信息
發(fā)布實施規(guī)定和補貼信息，充分利用電視臺、清豐縣農(nóng)機購置補貼信息專欄、清豐縣農(nóng)機購置補貼微信公眾平臺（清豐縣掌上農(nóng)機補貼）等方式，對我縣農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表及有關(guān)補貼信息及時發(fā)布。
（二）自主選機購機
購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負(fù)責(zé)，不得有騙補、套補、補貼后退貨行為發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將購機者列入黑名單，3年內(nèi)不得再申請農(nóng)機購置補貼，涉嫌違法的，依法移送司法機關(guān)處理（未申請補貼的可退貨，已申請補貼的先向財政部門退回補貼資金，再退貨）。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（三）補貼資金申請
購機者自主向縣農(nóng)機局補貼服務(wù)大廳提出補貼資金申請，申請補貼資金時，購機者需帶本人身份證、銀行卡、購機發(fā)票，實行牌證管理的機具帶牌證登記證件；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需帶營業(yè)執(zhí)照、法人賬號、購機發(fā)票，實行牌證管理的機具帶牌證登記證件。購機者所提交的申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。購機者所購機具須實行牌證管理的，要先行辦理牌證照，再申請資金補貼。
縣農(nóng)機局接到購機補貼資金申請后，對購機者的申請材料進行審核，符合條件的出具資金申請表（附件2），然后對所購機具進行核驗，機具信息無誤后，填寫機具核驗表（附件3），并在購機發(fā)票上加蓋“已受理農(nóng)機補貼”專用章。
申請補貼資金應(yīng)遵循先購機再申請，先申請先補貼，后申請后補貼，不申請不補貼的原則實施。補貼資金申請時限按照集中與平時相結(jié)合的方式進行。接受資金申請原則上根據(jù)農(nóng)時生產(chǎn)需要進行安排，具體事宜縣農(nóng)機局將通過清豐縣農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)、清豐縣掌上農(nóng)機補貼微信公眾號和電視臺宣傳發(fā)布。
購機者個人年度內(nèi)申請補貼資金總額15萬元（中央資金），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)申請補貼資金總額 30萬元（中央資金）。
（四）補貼資金兌付
縣農(nóng)機局認(rèn)真審核購機者所提供的申請資料，對所購機具進行核實登記。補貼資金兌付前，按照職責(zé)分工聯(lián)合財政局對重點機具組織入戶檢驗，做到見人、見機、見票，確認(rèn)無誤后由縣財政局分期分批向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。對實行牌證管理的補貼機具，可由農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在上牌過程中一并核驗；對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補貼資金。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。
縣農(nóng)機局、縣財政局要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實施農(nóng)機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認(rèn)、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決，重大問題及時向上級機關(guān)報告。
（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。
全面運用農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)。嚴(yán)禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。
購機者應(yīng)在縣農(nóng)機局補貼服務(wù)大廳開展補貼資金申請、核實登記等“一站式”服務(wù)方式，切實執(zhí)行購機者資金申請與資格確認(rèn)、自主購機、機具核實、補貼資金結(jié)算等程序。所有補貼機具由農(nóng)機局在受理補貼資料時一并核實，做到“見人、見機、見票”的要求。要公開公平公正確定補貼對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權(quán)。在補貼資金撥付前聯(lián)合財政局對重點大中型機具進行入戶檢驗，對單人多臺套、短期內(nèi)大批量異常申請補貼情形重點監(jiān)管。
補貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，少量確因急需，當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼，按當(dāng)年度補貼額執(zhí)行，以穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。
（三）公開信息，接受監(jiān)督
按照《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》的要求，充分利用建立的清豐縣農(nóng)機購置補貼信息專欄和微信公眾平臺，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。(同時注意保護購機者隱私)
（四）加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)
全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化監(jiān)督制約。積極開展農(nóng)機購置補貼延伸績效管理工作，強化結(jié)果運用。
全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）精神，加大對違規(guī)行為查處力度，對參與農(nóng)機補貼產(chǎn)銷企業(yè)和經(jīng)銷商有違規(guī)行為的將采取約談、限期整改和暫停補貼進行處理，對嚴(yán)重違規(guī)行為的逐級上報，并將其列入黑名單，禁止再參與補貼政策實施工作。進一步推進地區(qū)間聯(lián)動聯(lián)查，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。
加強購機者信息保護，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。
 
 
 
 
 
清豐縣農(nóng)業(yè)機械管理局              清豐縣財政局
 
2018年5月22日
 
 
 
附件1：
清豐縣2018-2020年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍
(共14大類、27小類、51個品目)
1．耕整地機械
1.1耕地機械
1.1.1鏵式犁
1.1.2旋耕機（含履帶自走式旋耕機）
1.1.3深松機
1.1.4微耕機
2．種植施肥機械
2.1播種機械
2.1.1條播機
2.1.2穴播機
2.1.3免耕播種機
2.1.4旋耕播種機
2.2育苗機械設(shè)備
2.2.1秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）
3．田間管理機械
3.1中耕機械
3.1.1田園管理機
3.2植保機械
3.2.1噴桿噴霧機
3.2.2風(fēng)送噴霧機
4．收獲機械
4.1谷物收獲機械
4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機
4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）
4.2玉米收獲機械
4.2.1自走式玉米收獲機
4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機
4.2.3穗莖兼收玉米收獲機
4.2.4玉米收獲專用割臺
4.3果實收獲機械
4.3.1辣椒收獲機
4.4蔬菜收獲機械
4.4.1果類蔬菜收獲機
4.5籽粒作物收獲機械
4.5.1油菜籽收獲機
4.6根莖作物收獲機械
4.6.1薯類收獲機
4.6.2花生收獲機
4.7飼料作物收獲機械
4.7.1打（壓）捆機
4.7.2青飼料收獲機
4.8莖稈收集處理機械
4.8.1秸稈粉碎還田機    
5．收獲后處理機械
5.1脫粒機械
5.1.1玉米脫粒機
5.1.2花生摘果機
5.2清選機械
5.2.1糧食清選機
5.3干燥機械
5.3.1谷物烘干機
5.3.2果蔬烘干機
6. 農(nóng)產(chǎn)品初加工機械
6.1剝殼（去皮）機械
6.1.1玉米剝皮機
6.1.2花生脫殼機
7．農(nóng)用搬運機械
7.1裝卸機械
7.2.1抓草機
8．排灌機械
8.1噴灌機械設(shè)備
8.1.1噴灌機
9．畜牧機械
9.1飼料（草）加工機械設(shè)備
9.1.1鍘草機
9.1.2揉絲機
9.1.3飼料（草）粉碎機
9.1.4飼料混合機
9.2飼養(yǎng)機械
9.2.1孵化機
9.2.2送料機
9.2.3清糞機
9.2.4糞污固液分離機
9.3畜產(chǎn)品采集加工機械設(shè)備
9.3.1擠奶機
9.3.2貯奶（冷藏）罐
10．水產(chǎn)機械
10.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機械
10.1.1增氧機
11．農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備
11.1廢棄物處理設(shè)備
11.1.1病死畜禽無害化處理設(shè)備
12．農(nóng)田基本建設(shè)機械
12.1平地機械
12.1.1平地機（含激光平地機）
13．動力機械
13.1拖拉機
13.1.1輪式拖拉機（40馬力及其以上、不含皮帶傳動輪式拖拉機）
13.1.2履帶式拖拉機
14．其他機械
14.1其他機械
14.1.1農(nóng)業(yè)用北斗終端（含漁船用）
 
 
 
 
 
附件2：
農(nóng)機購置補貼資金申請表
申請表編號：XXXXXXXXXXXXXXXX   購買方式：自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）