舞鋼市2021-2023年農(nóng)機購置補貼
                     實施方案

    為更好滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購機需求,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平,根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河南省財政廳關(guān)于印發(fā)《河南省2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》的通知，豫農(nóng)文[2021]185號要求，結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、實施原則
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,以滿足廣大農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標,以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線,落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求,破除制約要素合理流動的堵點進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié),支持引導農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械,引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級,加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
二、補貼對象和補貼標準
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
農(nóng)機購置補貼實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準,具體補貼標準按《河南省2021-2023年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》(另發(fā))執(zhí)行。補貼額的調(diào)整工作一般按年度進行。鑒于市場價格具有波動性,在政策實施過程中,具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。對個人在實施年度內(nèi)享受中央資金補貼額原則上不超過10萬元（單臺機具中央資金補貼額超過10萬元的除外）；享受中央資金補貼額在10萬元以內(nèi)的，最多可申請主機1臺、配套機具2臺；單臺機具中央資金補貼額超過10萬元的，享受補貼的機具數(shù)量為1臺，但購買拖拉機的，可根據(jù)實際需要另外給予多臺（套）配套作業(yè)機具補貼。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在實施年度內(nèi)享受中央資金補貼額原則上不超過20萬元，最多可申請主機2臺、配套機具5臺。單臺機具中央資金補貼額超10萬元的，享受補貼的機具數(shù)量為2臺，但購買拖拉機的，可根據(jù)實際需要另外給予多臺（套）配套作業(yè)機具補貼。
三、資金分配與使用
市財政部門要會同市農(nóng)機部門加強資金監(jiān)管,定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進度,強化區(qū)域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑,避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。上年結(jié)轉(zhuǎn)的農(nóng)機購置補貼資金可繼續(xù)在下年使用,連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,按有關(guān)規(guī)定處理。農(nóng)機購置補貼屬約束性任務,資金必須足額保障,不得用于其他任務支出。財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。
繼續(xù)在全市范圍開展農(nóng)機報廢更新補貼工作。鼓勵積極開展農(nóng)機報廢更新補貼,加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具,農(nóng)機報廢更新補貼要與農(nóng)機購置補貼相銜接,機具更新可在機具報廢之前或者同時進行操作。農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式購置大型農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)機報廢更新補貼按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見的通知》(農(nóng)辦機[2020]2號)執(zhí)行。
四、補貼范圍和補貼機具
圍繞省委省政府三農(nóng)工作部署,在中央財政補貼范圍內(nèi)選擇15大類44個小類171個品目機具列入我省補貼范圍(詳見附件2)。按照公開、公平、公正原則,實行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼。要優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機具的補貼需要,將更多符合條件的高端、復式、智能產(chǎn)品納入補貼范圍。按年度將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具品目剔除出補貼范圍。地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具,可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍,具體補貼機具品目和補貼標準由地方自定,不得占用中央和省級財政補貼資金。
手扶拖拉機僅限在丘陵山區(qū)縣補貼(國家統(tǒng)計局界定,后附)我市屬于丘陵縣市，將繼續(xù)對手扶拖拉機進行補貼。補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外),同時還應具備以下資質(zhì)之一:(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書)(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書;(3)列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍,獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。
五、操作流程
農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”方式實施。購機者自主選擇購買機具,按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式,并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后,購機者自主向當?shù)剞r(nóng)機部門提出補貼資金申領(lǐng)事項,簽署告知承諾書,承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效,按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。
 (一)發(fā)布實施規(guī)定。市農(nóng)機、財政部門按職責分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。
(二)受理補貼申請。農(nóng)機部門全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放,推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術(shù),方便購機者隨時在線提交補貼申請、應錄盡錄,加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)總量110%的,應及時發(fā)布公告,停止受理補貼申請。
(三)審驗公示信息。農(nóng)機部門按照《河南省農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求,對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核,對補貼機具進行核驗,其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)機部門在收到購機者補貼申請后,應于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定,對因資料不齊全等原因無法受理的,應注明原因,并按原渠道退回申請;對符合條件可以受理的,應于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作,并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息,公示時間為5個工作日。
 (四)兌付補貼資金。財部門審核農(nóng)機部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料,于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金,嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的,應告知購機者,并及時與同級農(nóng)機部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當年有效,因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的,可在下一個年度優(yōu)先兌付。
補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施,除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外,不得以任何理由限制購機者提交補貼申請,且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不受政策調(diào)整影響,切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán),自主使用,可依法處置,若存在爭議,由縣級補貼領(lǐng)導小組集體研究決定。
六、實施要求
(一)加強領(lǐng)導,明確分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制,切實加強組織協(xié)調(diào),密切溝通配合,健全完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程,明確職責分工,形成工作合力。要組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育,提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和風險防控能力。要進一步明確職責分工,深入落實農(nóng)機部門組織實施、審核和監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。要加強績效管理,形成管理閉環(huán),切實提升政策實施管理工作能力水平。
(二)優(yōu)化服務,提升效能。市縣要依托農(nóng)機購置補貼申請。辦理服務系統(tǒng)(以下稱“辦理服務系統(tǒng)”),動態(tài)分析基層農(nóng)機和財政部門辦理補貼申請具體時限,及時預警和定期通報超時辦理行為,督促各地切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,營造良好營商環(huán)境,保障市場主體合法權(quán)益,對經(jīng)司法機關(guān)認定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者,取消其享受補貼資格。提高補貼機具核驗信息化水平,推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式,推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應用。
(三)公開信息,接受監(jiān)督。農(nóng)機部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式,以及村務公開等渠道,全方位開展補貼政策與實施工作傳解讀,著力提升政策知曉率,切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄,按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息,公開違規(guī)查處結(jié)果等信息,主動接受社會監(jiān)督。
(四)加強監(jiān)管,嚴懲違規(guī)。全面貫徹本通知和《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河南省財政廳關(guān)于進一步加強相關(guān)惠農(nóng)補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(豫農(nóng)財務[2019]37號)和《河南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)管行為處理辦法(試行)》(豫農(nóng)機文[2020]42號)要求,認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度,嚴格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制,充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢,有效開展違規(guī)行為全流程分析排查,強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和聯(lián)動處理,從嚴整治突出違規(guī)行為,有效維護政策實施良好秩序。








附:

河南省丘陵縣名單

鞏義市、新密市、榮陽市、孟津縣、新安縣、宜陽縣、伊川縣、偃師市、寶豐縣、縣、舞鋼市、汝州市、安陽縣、州市、澠池縣、陜州區(qū)、義馬市、靈寶市、方城縣、鎮(zhèn)平縣、羅山縣、光山縣、固始縣、川縣、確山縣、泌陽縣

河南省山區(qū)縣名單

登封市、欒川縣、縣、汝陽縣、洛寧縣、魯山縣、林州市、解縣市、濟源范區(qū)、盧氏縣、南召縣、西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、川縣、柏縣、新縣、商城縣








附件2
2021—2023年河南省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍
（15大類44個小類171個品目）
1.耕整地機械
1.1.1耕地機械
1.1.1鏵式犁
1.1.2圓盤犁
1.1.3旋耕機
1.1.4深松機
1.1.5開溝機
1.1.6耕整機
1.1.7微耕機
1.1.8機滾船
1.1.9機耕船
1.2整地機械
1.2.1圓盤耙
1.2.2起壟機
1.2.3滅茬機
1.2.4筑埂機
1.2.5鋪膜機
1.2.6聯(lián)合整地機
1.2.7埋茬起漿機
2.種植施肥機械
2.1播種機械
2.1.1條播機
2.1.2穴播機
2.1.3小粒種子播種機
2.1.4根莖作物播種機
2.1.5免耕播種機
2.1.6鋪膜播種機
2.1.7水稻直播機
2.1.8精量播種機
2.1.9整地施肥播種機
2.2育苗機械設備
2.2.1種子播前處理設備
2.2.2營養(yǎng)缽壓制機
2.2.3秧盤播種成套設備（含床土處理）
2.3栽植機械
2.3.1水稻插秧機
2.3.2秧苗移栽機
2.3.3甘蔗種植機
2.4施肥機械
2.4.1施肥機
2.4.2撒肥機
2.4.3追肥機
3.田間管理機械
3.1中耕機械
3.1.1中耕機
3.1.2培土機
3.1.3埋藤機
3.1.4田園管理機
3.2植保機械
3.2.1動力噴霧機
3.2.2噴桿噴霧機
3.2.3風送噴霧機
3.2.4植保無人駕駛航空器
3.3修剪機械
3.3.1茶樹修剪機
3.3.2果樹修剪機
3.3.3枝條切碎機
4.收獲機械
4.1谷物收獲機械
4.1.1割曬機
4.1.2自走輪式谷物聯(lián)合收割機
4.1.3自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）
4.1.4半喂入聯(lián)合收割機
4.2玉米收獲機械
4.2.1自走式玉米收獲機
4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機
4.2.3穗莖兼收玉米收獲機
4.2.4玉米收獲專用割臺
4.3棉麻作物收獲機械
4.3.1棉花收獲機
4.4果實收獲機械
4.4.1果實撿拾機
4.4.2番茄收獲機
4.4.3辣椒收獲機
4.5蔬菜收獲機械
4.5.1果類蔬菜收獲機
4.6花卉（茶葉）采收機械
4.6.1采茶機
4.7籽粒作物收獲機械
4.7.1油菜籽收獲機
4.7.2葵花籽收獲機
4.8根莖作物收獲機械
4.8.1薯類收獲機
4.8.2甜菜收獲機
4.8.3甘蔗收獲機
4.8.4甘蔗割鋪機
4.8.5花生收獲機
4.9飼料作物收獲機械
4.9.1割草機（含果園無人割草機）
4.9.2摟草機
4.9.3打（壓）捆機
4.9.4圓草捆包膜機
4.9.5青飼料收獲機
4.10莖稈收集處理機械
4.10.1秸稈粉碎還田機
4.10.2高稈作物割曬機
5.收獲后處理機械
5.1脫粒機械
5.1.1稻麥脫粒機
5.1.2玉米脫粒機
5.1.3花生摘果機
5.2清選機械
5.2.1風篩清選機
5.2.2重力清選機
5.2.3窩眼清選機
5.2.4復式清選機
5.3干燥機械
5.3.1谷物烘干機
5.3.2果蔬烘干機
5.3.3油菜籽烘干機
5.4種子加工機械
5.4.1種子清選機
6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機械
6.1碾米機械
6.1.1碾米機
6.1.2組合米機
6.2磨粉（漿）機械
6.2.1磨粉機
6.2.2磨漿機
6.3果蔬加工機械
6.3.1水果分級機
6.3.2水果清洗機
6.3.3水果打蠟機
6.3.4蔬菜清洗機
6.4茶葉加工機械
6.4.1茶葉殺青機
6.4.2茶葉揉捻機
6.4.3茶葉炒（烘）干機
6.4.4茶葉篩選機
6.4.5茶葉理條機
6.5剝殼（去皮）機械
6.5.1玉米剝皮機
6.5.2花生脫殼機
6.5.3干堅果脫殼機
6.5.4剝（刮）麻機
7.農(nóng)用搬運機械
7.1裝卸機械
7.1.1抓草機
8.排灌機械
8.1水泵
8.1.1離心泵
8.1.2潛水電泵
8.2噴灌機械設備
8.2.1噴灌機
8.2.2微灌設備
8.2.3灌溉首部（含灌溉水增壓設備、過濾設備、水質(zhì)軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營養(yǎng)液消毒設備等）
9.畜牧機械
9.1飼料（草）加工機械設備
9.1.1鍘草機
9.1.2青貯切碎機
9.1.3揉絲機
9.1.4壓塊機
9.1.5飼料（草）粉碎機
9.1.6飼料混合機
9.1.7顆粒飼料壓制機
9.1.8飼料制備（攪拌）機
9.2飼養(yǎng)機械
9.2.1孵化機
9.2.2喂料機
9.2.3送料機
9.2.4清糞機
9.2.5糞污固液分離機
9.3畜產(chǎn)品采集加工機械設備
9.3.1擠奶機
9.3.2剪羊毛機
9.3.3貯奶（冷藏）罐
10.水產(chǎn)機械
10.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機械
10.1.1增氧機
10.1.2投飼機（含投飼無人船）
10.1.3網(wǎng)箱養(yǎng)殖設備
10.2水產(chǎn)捕撈機械
10.2.1絞綱機
10.2.2船用油污水分離裝置
11.農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備
11.1廢棄物處理設備
11.1.1廢棄物料烘干機
11.1.2殘膜回收機
11.1.3沼液沼渣抽排設備
11.1.4秸稈壓塊（粒、棒）機
11.1.5病死畜禽無害化處理設備
11.1.6有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機
11.1.7有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置
12.農(nóng)田基本建設機械
12.1挖掘機械
12.1.1挖坑機
12.2平地機械
12.2.1平地機
13.設施農(nóng)業(yè)設備
13.1溫室大棚設備
13.1.1電動卷簾機
13.1.2熱風爐
13.2食用菌生產(chǎn)設備
13.2.1蒸汽滅菌設備
13.2.2食用菌料裝瓶（袋）機
14.動力機械
14.1拖拉機
14.1.1輪式拖拉機
14.1.2手扶拖拉機
14.1.3履帶式拖拉機
15.其他機械
15.1養(yǎng)蜂設備
15.1.1養(yǎng)蜂平臺
15.2其他機械
15.2.1驅(qū)動耙
15.2.2籽棉清理機
15.2.3水簾降溫設備
15.2.4熱水加溫系統(tǒng)
15.2.5簡易保鮮儲藏設備
15.2.6水井鉆機
15.2.7旋耕播種機
15.2.8大米色選機
15.2.9雜糧色選機
15.2.10甘蔗田間收集搬運機
15.2.11秸稈膨化機
15.2.12畜禽糞便發(fā)酵處理機
15.2.13農(nóng)業(yè)用北斗終端及輔助駕駛系統(tǒng)（含漁船用）
15.2.14沼氣發(fā)電機組
15.2.15有機肥加工設備
15.2.16茶葉輸送機
15.2.17茶葉壓扁機
15.2.18茶葉色選機
15.2.19根（塊）莖作物收獲機
15.2.20果園作業(yè)平臺
15.2.21果園軌道運輸機
15.2.22秸稈收集機
15.2.23瓜果取籽機
15.2.24脫蓬（脯）機
15.2.25蓮子剝殼去皮機
15.2.26水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)控設備