偃師市農(nóng)機局
2018年農(nóng)機購置補貼政策實施情況
 
按照洛陽市農(nóng)機局、洛陽市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河南省農(nóng)機局、河南省財政廳關(guān)于印發(fā)<河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》（洛農(nóng)機[2018]27號）的通知要求，在洛陽市農(nóng)機局的指導(dǎo)下，偃師農(nóng)機局對農(nóng)機購置補貼工作進行了詳細(xì)安排，周密部署，認(rèn)真制定實施方案，并有組織、有計劃地開展工作。現(xiàn)將2018年農(nóng)機購置補貼工作落實情況匯報如下：
一、項目實施完成情況
2018年上級下達我市農(nóng)機購置補貼資金共計1300萬元。截止目前，共計落實補貼資金513.472萬元，補貼各類農(nóng)業(yè)機械337臺（套），受益農(nóng)戶235戶（其中伊濱區(qū)占用補貼資金88.355萬元，補貼機具65臺套，受益農(nóng)戶46戶）。其中：補貼大中型拖拉機37臺，占補貼資金93.39萬元；自走式玉米收獲機械13臺，占補貼資金41.87萬元；自走式谷物收獲機械17臺，占補貼資金39.99萬元；自走式花生收獲機30臺，占補貼資金130.5萬元；青飼料收獲機4臺，占補貼資金51.84萬元；種植施肥機械（穴播機、條播機免耕播種機）27臺，占補貼資金5.236萬元；耕整地機械（旋耕機、犁、微耕機、田園管理機、深松機）123臺，占補貼資金11.506萬元；撿拾打捆機15臺，占補貼資金37.03萬元；油菜籽粒收獲機1臺，占補貼資金2.82萬元；薯類收獲機1臺，占補貼資金0.086萬元；秸稈粉碎還田機4臺，占補貼資金0.446萬元；植保機械噴霧機52臺，占補貼資金90.76萬元；鍘草機6臺，占補貼資金0.378萬元；卷盤式噴灌機7臺，占補貼資金7.62萬元。
二、政策啟動開展情況
根據(jù)《河南省2018—2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實際，一是2018年6月10日，我市農(nóng)機、財政聯(lián)合印發(fā)了《偃師市2018—2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，開展農(nóng)機購置補貼工作，受理農(nóng)戶購機申請。二是投入資金對辦理農(nóng)機補貼的硬件設(shè)備及時更新安裝調(diào)試，確保補貼工作正常進行。三是把《偃師市2018—2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》和《2018-2020年農(nóng)機購置補貼機具一覽表》發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站，方便農(nóng)民群眾就近了解補貼政策。四是于7月2日全市農(nóng)機購置補貼工作開始實施。
三、敞開補貼落實情況
我市農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《河南省2018—2020年農(nóng)業(yè)機械工作補貼指導(dǎo)意見》文件精神，在制定《偃師市2018—2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》中對中央財政補貼范圍內(nèi)的機具敞開補貼。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、殘膜回收等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需求。并通過召開農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶座談會宣傳農(nóng)機補貼政策。
二、主要工作措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合。為確保政策有效實施，我們成立由主管農(nóng)業(yè)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補貼工作程序、重點推廣機具種類等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實施情況進行監(jiān)管，按上級要求，重大事項須提交市農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。同時我們與財政部門加強協(xié)調(diào)配合，依照省、市級部門的工作要求，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，聯(lián)合制定了《偃師市2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施方案》，對全年補貼工作提出了具體的要求，明確了購機農(nóng)戶、產(chǎn)銷企業(yè)、農(nóng)機、財政各自職責(zé)，確保各項工作有條不紊的展開。
2、加強宣傳，搞好服務(wù)。為使農(nóng)機購置補貼政策達到家喻戶曉，我們通過廣播、電視、機具現(xiàn)場演示會、互聯(lián)網(wǎng)等方式，著重加強對補貼政策、機具購買程序的宣傳。組織項目宣傳車六輛、印制實施方案、操作流程、補貼機具種類范圍、政策實施指導(dǎo)意見解讀等宣傳資料5000份，巡回各鄉(xiāng)村廣泛散發(fā)宣傳，同時印制農(nóng)機購置補貼明白書6000份，在全市各鄉(xiāng)村公告欄張貼，到農(nóng)機局辦理補貼手續(xù)的農(nóng)戶也領(lǐng)取幾份宣傳資料，回去后在村里、左鄰右舍宣傳政策，切實通過宣傳使廣大農(nóng)民知道補貼政策、了解補貼機具、明白操作程序。“三夏”前夕，我們督促協(xié)調(diào)經(jīng)銷企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，對已購機具做好跟蹤調(diào)查，督促企業(yè)及時做好售后服務(wù)工作。并開通農(nóng)機服務(wù)熱線：67711777，安排專人24小時值班，為全市小麥機收提供機具調(diào)度、物資配送和技術(shù)服務(wù)，確保我市麥?zhǔn)展ぷ黜樌M行。
3、規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。一是公平公正確定補貼對象。在確定補貼對象時，不優(yōu)親厚友，不人為設(shè)置購機條件。只要符合《河南省農(nóng)機購置補貼一覽表》中的機具類型，符合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，我們都一律給予鼓勵和支持。二是嚴(yán)格落實機具核驗程序，補貼機具的核驗做到“見機、見人、見發(fā)票”，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管。根據(jù)補貼手續(xù)辦理流程，我們補貼機具核驗工作共分三次，第一所購機具到農(nóng)機局辦理補貼手續(xù)時，要進行機具數(shù)據(jù)信息采集，與補貼管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行比對，不一致的不予辦理補貼手續(xù)，第二拖拉機、收割機到農(nóng)機監(jiān)理站辦理入戶上牌手續(xù)時，由農(nóng)機監(jiān)理站對機具進行核驗，不合格的不予補貼，第三分批次打包結(jié)算資料前，我們組織人員對補貼機具實際再用情況進行核驗，無誤后將資料送市財政申請補貼資金結(jié)算。三是嚴(yán)格執(zhí)行補貼對象公示制度。一經(jīng)受理購機申請，立即在購機者所在鄉(xiāng)、村顯著位置公示7天，接受群眾監(jiān)督。四是充分尊重農(nóng)民購機自主權(quán)。選擇什么樣的產(chǎn)品和選擇哪家經(jīng)銷的產(chǎn)品，完全由購機者自主確定，嚴(yán)格杜絕強行向農(nóng)民推薦產(chǎn)品。嚴(yán)禁企業(yè)借實施農(nóng)機具購置補貼政策搭車漲價。
4、防御風(fēng)險，加強監(jiān)管。為切實加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，實現(xiàn)廉潔高效地實施，我們建立健全了一套行之有效的監(jiān)管機制。一是成立市農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市紀(jì)檢委、財政局全程參與監(jiān)督購機補貼操作程序，不定期開展專項檢查和重點抽查，對補貼的大型機具及補貼資金占用量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行全覆蓋核查。二是出臺了《2018年偃師市農(nóng)機購置補貼政策落實情況監(jiān)督檢查方案》。針對可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險點，提出了防范措施和檢查落實辦法。三是農(nóng)機局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站負(fù)責(zé)人簽訂了農(nóng)機購置補貼實施工作責(zé)任書，明確分工，責(zé)任到人。四是嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)機局關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，要求經(jīng)銷商與市農(nóng)機局簽訂“2018年度農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商承諾書”。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時上報洛陽市農(nóng)機局并予公布，被上級列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與我市補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)取消其補貼產(chǎn)品在我市的補貼資格，非法侵占補貼資金按上級文件要求足額收回財政部門。
5、全面公開信息，加強社會監(jiān)督。在河南省農(nóng)機購置補貼信息公開專欄及偃師市人民政府網(wǎng)農(nóng)機局專欄里對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、政策解讀、農(nóng)機補貼明白書、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。
加強購機者信息保護，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。高度重視群眾舉報投訴受理查處工作，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查。
6、加強技術(shù)培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。為了使購機農(nóng)民掌握農(nóng)機操作技術(shù)，提高技術(shù)操作水平，增強農(nóng)機安全意識，在機具補貼前后，市農(nóng)機局還組織了操作技術(shù)講解、培訓(xùn)，使機手能熟練的掌握操作技術(shù)和安全常識，確保安全作業(yè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
7、職責(zé)分工，明確責(zé)任。購機者和機具產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機購置補貼相關(guān)申請資料和購買機具的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。市農(nóng)機、財政部門按職責(zé)分工對農(nóng)機購置補貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。每臺補貼機具都需要購機者在《農(nóng)機購置補貼資金申請表》中購機承諾（1.本人已知政策規(guī)定，對提供的上述信息和資料真實性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)法律責(zé)任；2.如有虛假購機、以小報大等違法違規(guī)行為，退回所有補貼資金。）一欄上簽字蓋手印。
農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時上報洛陽市農(nóng)機局并予公布，被上級列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與我市補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)取消其補貼產(chǎn)品在我市的補貼資格，非法侵占補貼資金按上級文件要求足額收回財政部門。
8、建立購機補貼檔案，搞好跟蹤服務(wù)。市農(nóng)機局及時對購機者建立了詳細(xì)的個人檔案和綜合檔案，并實行了微機管理，同時組織技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，對補貼機具的使用進行回訪跟蹤問效，并開通了咨詢和投訴電話，及時解決購機戶在使用過程中遇到的質(zhì)量和技術(shù)問題，切實達到群眾滿意，政府放心。
三、購機補貼項目主要成效
1、激發(fā)了農(nóng)民的購機積極性。在購機補貼政策的帶動下，偃師市農(nóng)民購買先進適用的農(nóng)業(yè)機械積極性空前高漲，全年農(nóng)民購機總投入在2800萬元以上。
2、提高了農(nóng)機化作業(yè)水平，較好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于購機補貼項目帶動，大型農(nóng)機具增多，特別是玉米收獲機械得到有力推廣，玉米收獲機械化水平明顯提高，有力的服務(wù)了全市新農(nóng)村建設(shè)。
3、推動了農(nóng)機科普工作，促進了農(nóng)民增收。通過補貼推廣先進的農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)民群眾更直觀地看到了先進農(nóng)機具較高的生產(chǎn)效率，學(xué)習(xí)農(nóng)機科普知識的積極性高漲，在我局組織的農(nóng)機實用技術(shù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中，農(nóng)民群眾踴躍報名參加。
          
           
 
          
偃師市農(nóng)機局
                             2018年12月15日