偃師市2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼
實(shí)施方案
 
根據(jù)洛陽市農(nóng)機(jī)局、洛陽市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河南省農(nóng)機(jī)局、河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》（洛農(nóng)機(jī)[2018]27號）的通知要求，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)際，編制本方案。
一、總體要求
通過農(nóng)業(yè)機(jī)械（以下簡稱農(nóng)機(jī)）購置補(bǔ)貼政策實(shí)施，推動我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化水平；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動普惠共享，推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱地區(qū)支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。
二、補(bǔ)貼對象及實(shí)施范圍
(一)補(bǔ)貼對象
補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜培育農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。對已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的購機(jī)補(bǔ)貼對象，可優(yōu)先補(bǔ)貼。
（二）實(shí)施范圍
2018年上級財(cái)政分配我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1300萬元（含伊濱區(qū)），農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施范圍覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（洛陽市伊濱區(qū)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼由我市代為實(shí)施）。
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中出現(xiàn)申請補(bǔ)貼對象較多而補(bǔ)貼資金不足情況，優(yōu)先補(bǔ)貼個人，再補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。當(dāng)年未能享受到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的組織和個人，由市農(nóng)機(jī)部門集中登記，在下年度農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策開始后，優(yōu)先補(bǔ)貼。
上年結(jié)轉(zhuǎn)的中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。
繼續(xù)在我市開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，機(jī)具更新可在機(jī)具報(bào)廢之前或者同時進(jìn)行操作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼指導(dǎo)意見》執(zhí)行。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類、資質(zhì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類
圍繞省委省政府確定的農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展等支農(nóng)重點(diǎn)工作，我市重點(diǎn)補(bǔ)貼玉米、小麥等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機(jī)具，著力提升秋季主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。補(bǔ)貼機(jī)具種類按照《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍執(zhí)行，共14大類30個小類61個品目（詳見附件1）。
本著突出重點(diǎn)的原則，優(yōu)先滿足補(bǔ)貼對象對玉米收獲機(jī)、秸稈綜合利用機(jī)械、保護(hù)性耕作機(jī)械的申購需求。對深松機(jī)、免耕播種機(jī)、玉米收獲機(jī)、薯類收獲機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、秸稈撿拾壓捆機(jī)（含壓捆機(jī)）、花生收獲機(jī)、糧食烘干機(jī)和高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無害化處理等節(jié)能環(huán)保、支持綠色發(fā)展的機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)
補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行。
補(bǔ)貼額的調(diào)整工作一般由省級農(nóng)機(jī)部門按年度進(jìn)行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實(shí)施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼額度不高于30%的產(chǎn)品，按照定額進(jìn)行補(bǔ)貼；實(shí)際補(bǔ)貼額度超過30%的產(chǎn)品，則按照該產(chǎn)品市場售價的30%進(jìn)行補(bǔ)貼（取整到十位）。通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。
四、操作流程
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）。
(一)發(fā)布實(shí)施規(guī)定。農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表等信息。
（二）自主選機(jī)購機(jī)。購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，并對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（三）補(bǔ)貼資金申請與核實(shí)。購機(jī)者持購機(jī)發(fā)票、申請資料（個人為身份證原件、復(fù)印件；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為法人身份證原件、復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照）自主向市農(nóng)機(jī)部門提出農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申領(lǐng)，同時將已購買農(nóng)機(jī)具運(yùn)至指定地點(diǎn)進(jìn)行首次機(jī)具核驗(yàn)、機(jī)具信息采集。
市農(nóng)機(jī)部門將購機(jī)者及農(nóng)機(jī)具信息錄入河南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，經(jīng)系統(tǒng)審核無誤后，生成《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》。同時，購機(jī)者要配合市農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行補(bǔ)貼編號噴涂、人機(jī)合影，實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具需辦理入戶上牌手續(xù)。
農(nóng)機(jī)部門定期整理補(bǔ)貼機(jī)具資料，并組織工作人員對補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)際在用情況進(jìn)行再次核驗(yàn)，核驗(yàn)無誤后，分期分批向市財(cái)政部門申請補(bǔ)貼資金結(jié)算。
對購機(jī)者年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金的總額設(shè)置上限，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額不超過20萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額不超過50萬元。
（三）補(bǔ)貼資金兌付。市財(cái)政部門根據(jù)市農(nóng)機(jī)部門提供的審核意見及復(fù)核后的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼清冊，將補(bǔ)貼資金撥付到承辦金融機(jī)構(gòu)，由承辦金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金存入購機(jī)補(bǔ)貼對象的存款卡（折）。
農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門按職責(zé)分工、時限要求對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，組織核驗(yàn)重點(diǎn)機(jī)具，由財(cái)政部門分期分批向符合要求的購機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金。對實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，可由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過程中一并核驗(yàn)；對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補(bǔ)貼資金。    
購機(jī)者和機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)申請資料和購買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門按職責(zé)分工對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。
六、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合
成立偃師市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市主管農(nóng)業(yè)副市長任組長；農(nóng)機(jī)局局長任副組長；市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)的副局長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼日常工作。
農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門在市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項(xiàng)須提交市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。
（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)
全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，推廣使用補(bǔ)貼機(jī)具網(wǎng)絡(luò)投檔軟件。探索補(bǔ)貼機(jī)具“一機(jī)一碼”識別管理，提高政策實(shí)施信息化水平。
切實(shí)加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，少量確因急需，當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼機(jī)具的核驗(yàn)要做到“見機(jī)、見人、見發(fā)票”，重點(diǎn)加強(qiáng)對大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，積極探索實(shí)行購機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時公開和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。
（三）公開信息，接受監(jiān)督
農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大社會公眾知曉度。要全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，對申請購機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開，實(shí)時公布補(bǔ)貼資金申請登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)
全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。加強(qiáng)購機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話（咨詢投訴電話0379-67709706、67711777）、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
 
 
附件：河南省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
 
 
偃師市農(nóng)機(jī)局            偃師市財(cái)政局
 
二O一八年六月十日