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鼓農(nóng)[2019]119號
簽發(fā)人： 李文國
孟衛(wèi)敏
鼓樓區(qū)2019年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
為更好滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購機(jī)需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，根據(jù)河南省農(nóng)機(jī)局 河南省財(cái)政廳《2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（豫農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2018〕29號）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化水平；推動(dòng)普惠共享，推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)重點(diǎn)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感；著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。
二、資金規(guī)模、實(shí)施范圍及使用原則
（一）資金規(guī)模
2019年省、市安排我區(qū)中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金40萬元,上年結(jié)轉(zhuǎn)資金98.584萬元，2019年共計(jì)可使用資金138.584萬元。
（二）實(shí)施范圍
實(shí)施范圍覆蓋我區(qū)所有涉農(nóng)辦事處，農(nóng)場職工與本區(qū)其他農(nóng)民享有同等申請補(bǔ)貼的權(quán)利。
(三)補(bǔ)貼對象
補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
（四）資金分配使用
按照開封市農(nóng)機(jī)局的要求，2019年在全區(qū)范圍開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼要與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，在資金額度內(nèi)優(yōu)先予以補(bǔ)貼，機(jī)具更新可在機(jī)具報(bào)廢之前或者同時(shí)進(jìn)行操作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)管理部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，上年結(jié)轉(zhuǎn)的中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類、資質(zhì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類
圍繞省委省政府確定的農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展等支農(nóng)重點(diǎn)工作，在中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)選擇14大類30個(gè)小類61個(gè)品目機(jī)具列入補(bǔ)貼范圍。
結(jié)合我區(qū)農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，按照公開、公平、公正原則，在省定補(bǔ)貼范圍中，重點(diǎn)選取動(dòng)力機(jī)械、收獲機(jī)械實(shí)行資金額度內(nèi)敞開補(bǔ)貼。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、殘膜回收等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)
補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行。
鑒于市場價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。
四、操作流程及資金兌付
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、區(qū)級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）。為切實(shí)加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作，按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部及省有關(guān)精神，我區(qū)辦理程序?qū)嵭猩暾埵芾怼⒑藢?shí)登記，服務(wù)好群眾。
（一）購機(jī)辦理及資格確認(rèn)
1．購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，并對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
2、購機(jī)補(bǔ)貼對象憑第二代居民身份證（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為組織機(jī)構(gòu)代碼證或三合一營業(yè)執(zhí)照），攜帶所購機(jī)具及有關(guān)資料自愿到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的申請辦理。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員對購機(jī)人身份、補(bǔ)貼機(jī)具及相關(guān)材料的合規(guī)性進(jìn)行審核。其真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
3．購機(jī)補(bǔ)貼對象辦理補(bǔ)貼手續(xù)時(shí)，須提供由供貨單位出具的全額（實(shí)際成交價(jià)）銷售發(fā)票，發(fā)票上必須注明補(bǔ)貼機(jī)具名稱、型號、出廠編號、實(shí)際銷售價(jià)格、購買人姓名等信息。
實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。
根據(jù)部、省推動(dòng)普惠共享和敞開補(bǔ)貼的要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作實(shí)際，購機(jī)者年度內(nèi)享受補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具臺(tái)（套）數(shù)上限為：每個(gè)農(nóng)戶年度內(nèi)享受補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具數(shù)量限額為1臺(tái)主機(jī)和3臺(tái)配套農(nóng)具；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具數(shù)量限額為3臺(tái)主機(jī)和9臺(tái)配套農(nóng)具。
4．經(jīng)審核，符合程序要求，即可進(jìn)行申請受理、補(bǔ)貼信息上傳，補(bǔ)貼機(jī)具信息登記核實(shí)等補(bǔ)貼辦理工作。
5．機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)須及時(shí)將機(jī)具銘牌、編號等信息上傳河南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。
6．辦理時(shí)限結(jié)束后，區(qū)農(nóng)機(jī)部門對購機(jī)申請資金進(jìn)行匯總核實(shí)，對補(bǔ)貼核實(shí)表等補(bǔ)貼資料認(rèn)真審核后，分批報(bào)送區(qū)財(cái)政部門。
（二）補(bǔ)貼資金兌付
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工、時(shí)限要求對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，組織核驗(yàn)重點(diǎn)機(jī)具，由財(cái)政局分期分批向符合要求的購機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金。對實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，可由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過程中一并核驗(yàn)；對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決，重大問題及時(shí)向上級機(jī)關(guān)報(bào)告。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局，要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項(xiàng)須提交區(qū)級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。
（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，提高政策實(shí)施信息化水平。
切實(shí)加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作，補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，少量確因急需，當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼，以穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。
完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，做到“見機(jī)、見人、見發(fā)票”，重點(diǎn)加強(qiáng)對大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，積極探索實(shí)行購機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)機(jī)管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度。區(qū)級農(nóng)機(jī)管理部門要全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，對申請購機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。充分發(fā)揮第三方作用，加強(qiáng)督導(dǎo)評估，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管。
加強(qiáng)購機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。
全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)間聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局制定印發(fā)年度補(bǔ)貼實(shí)施方案后，應(yīng)及時(shí)報(bào)市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局備案。每年12月15日前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局要將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施總結(jié)報(bào)告報(bào)送市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局。
附件：
1、河南省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
鼓樓區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 鼓樓區(qū)財(cái)政局
2019年9月18日
附件
河南省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
(共14大類、30小類、61個(gè)品目)
1．耕整地機(jī)械
1.1耕地機(jī)械
1.1.1鏵式犁
1.1.2旋耕機(jī)（含履帶自走式旋耕機(jī)）
1.1.3深松機(jī)
1.1.4微耕機(jī)
2．種植施肥機(jī)械
2.1播種機(jī)械
2.1.1條播機(jī)
2.1.2穴播機(jī)
2.1.3免耕播種機(jī)
2.1.4旋耕播種機(jī)
2.2育苗機(jī)械設(shè)備
2.2.1秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）
2.3栽植機(jī)械
2.3.1水稻插秧機(jī)
3．田間管理機(jī)械
3.1中耕機(jī)械
3.1.1田園管理機(jī)
3.2植保機(jī)械
3.2.1動(dòng)力噴霧機(jī)
3.2.2噴桿噴霧機(jī)
3.2.3風(fēng)送噴霧機(jī)
3.3修剪機(jī)械
3.3.1茶樹修剪機(jī)
4．收獲機(jī)械
4.1谷物收獲機(jī)械
4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)
4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）
4.1.3半喂入聯(lián)合收割機(jī)
4.2玉米收獲機(jī)械
4.2.1自走式玉米收獲機(jī)
4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機(jī)
4.2.3穗莖兼收玉米收獲機(jī)
4.2.4玉米收獲專用割臺(tái)
4.3果實(shí)收獲機(jī)械
4.3.1番茄收獲機(jī)
4.3.2辣椒收獲機(jī)
4.4蔬菜收獲機(jī)械
4.4.1果類蔬菜收獲機(jī)
4.5籽粒作物收獲機(jī)械
4.5.1油菜籽收獲機(jī)
4.6根莖作物收獲機(jī)械
4.6.1薯類收獲機(jī)
4.6.2花生收獲機(jī)
4.7飼料作物收獲機(jī)械
4.7.1打（壓）捆機(jī)
4.7.2青飼料收獲機(jī)
4.8莖稈收集處理機(jī)械
4.8.1秸稈粉碎還田機(jī)
5．收獲后處理機(jī)械
5.1脫粒機(jī)械
5.1.1玉米脫粒機(jī)
5.1.2花生摘果機(jī)
5.2清選機(jī)械
5.2.1糧食清選機(jī)
5.3干燥機(jī)械
5.3.1谷物烘干機(jī)
5.3.2果蔬烘干機(jī)
6. 農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械
6.1茶葉加工機(jī)械
6.1.1茶葉殺青機(jī)
6.1.2茶葉揉捻機(jī)
6.1.3茶葉炒（烘）干機(jī)
6.1.4茶葉篩選機(jī)
6.2剝殼（去皮）機(jī)械
6.2.1玉米剝皮機(jī)
6.2.2花生脫殼機(jī)
7．農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械
7.1裝卸機(jī)械
7.2.1抓草機(jī)
8．排灌機(jī)械
8.1噴灌機(jī)械設(shè)備
8.1.1噴灌機(jī)
9．畜牧機(jī)械
9.1飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備
9.1.1鍘草機(jī)
9.1.2揉絲機(jī)
9.1.3飼料（草）粉碎機(jī)
9.1.4飼料混合機(jī)
9.2飼養(yǎng)機(jī)械
9.2.1孵化機(jī)
9.2.2送料機(jī)
9.2.3清糞機(jī)
9.2.4糞污固液分離機(jī)
9.3畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備
9.3.1擠奶機(jī)
9.3.2貯奶（冷藏）罐
10．水產(chǎn)機(jī)械
10.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械
10.1.1增氧機(jī)
11．農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備
11.1廢棄物處理設(shè)備
11.1.1病死畜禽無害化處理設(shè)備
12．農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械
12.1平地機(jī)械
12.1.1平地機(jī)（含激光平地機(jī)）
13．動(dòng)力機(jī)械
13.1拖拉機(jī)
13.1.1輪式拖拉機(jī)（不含皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)）
13.1.2手扶拖拉機(jī)
13.1.3履帶式拖拉機(jī)
14．其他機(jī)械
14.1其他機(jī)械
14.1.1農(nóng)業(yè)用北斗終端（含漁船用）