新鄭市2018年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
    根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、河南省財政廳關(guān)于印發(fā)河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》（豫農(nóng)機(jī)計文〔2018〕29號）和《鄭州市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、鄭州市財政局關(guān)于印發(fā)鄭州市2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》（鄭農(nóng)機(jī)文〔2018〕16號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”為突破口，以推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。
二、實(shí)施范圍、補(bǔ)貼對象和資金使用
（一）實(shí)施范圍:農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋新鄭市所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、管委會。
（二）補(bǔ)貼對象:補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
（三）資金規(guī)模及使用:2018年上級下達(dá)我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中央資金1400萬元；鄭州市資金250萬元；上年度中央、鄭州共結(jié)轉(zhuǎn)資金169.8475萬元，河南省結(jié)轉(zhuǎn)資金59.635萬元。
上年結(jié)轉(zhuǎn)的中央和省、鄭州市級補(bǔ)貼資金可繼續(xù)在下年度使用，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍依照當(dāng)年度實(shí)施方案執(zhí)行，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。
新鄭市本級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金在使用和監(jiān)管辦法等方面與中央、省級和鄭州市級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用和監(jiān)管辦法相同。
繼續(xù)在全市范圍開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作。加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，機(jī)具更新可在機(jī)具報廢之前或者同時進(jìn)行操作。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼操作辦法按照《河南省農(nóng)機(jī)局、河南省財政廳、河南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<2012年河南省農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作方案>的通知》（豫農(nóng)機(jī)管文〔2012〕118號）和本年度鄭州市報廢更新的工作要求執(zhí)行。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類、資質(zhì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
    （一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。根據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展等工作要求，我市按照河南省在中央財政補(bǔ)貼范圍內(nèi)選擇的14大類30個小類61個品目機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼（詳見附件1）。
根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，按照公開、公平、公正原則，在省定補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼，對深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、殘膜回收等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機(jī)具優(yōu)先補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行。
購機(jī)者個人年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具臺（套）數(shù)為：同一類自帶動力機(jī)械為1臺，同一類配套農(nóng)具2臺；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具臺（套）數(shù)為：同一類自帶動力機(jī)械2臺，同一類配套農(nóng)具5臺；畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工等農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織享受補(bǔ)貼購置機(jī)具資金額度上限為50萬元。
四、補(bǔ)貼操作流程
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）。
（一）自主選機(jī)購機(jī) 
1、實(shí)行“先購機(jī)入戶后申請報名”的方式。
2、購機(jī)者自主議價、自主選機(jī)購機(jī)，并對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
3、供貨單位向購機(jī)補(bǔ)貼對象出具全額（實(shí)際成交價）銷售發(fā)票，發(fā)票上必須注明補(bǔ)貼機(jī)具名稱、型號、實(shí)際銷售價格、購買人姓名、生產(chǎn)企業(yè)全名稱、出廠編號等信息。
（二）補(bǔ)貼資金申請 
1、申請報名
（1）購機(jī)者自主向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、管委會申請報名，個人攜帶身份證復(fù)印件、村委會證明；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織攜帶營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證與法人代表身份證復(fù)印件;攜帶行駛證與購機(jī)發(fā)票復(fù)印件。
（2）所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、管委會對購機(jī)者所提供材料的合規(guī)性審核無誤后，發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表，并按照要求準(zhǔn)確填寫。
（3）所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、管委會對購機(jī)者所提供材料的合規(guī)性確認(rèn)后，在申請表及報名匯總表上簽署意見加蓋公章，并將相關(guān)材料報送至市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行復(fù)核，無異議后，反饋至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、管委會，同時將補(bǔ)貼報名匯總表公示至鄉(xiāng)、村兩級，公示時間不少于7天。
（4）個人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織代理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品的，需向農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請審批后，方可購買代理的產(chǎn)品。
2、資金申請及機(jī)具核實(shí)
（1）市農(nóng)機(jī)管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交的申請報名材料進(jìn)行復(fù)核后，將符合條件的購機(jī)者信息錄入至農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，會同市財政部門發(fā)給購機(jī)者農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表。
（2）購機(jī)者按規(guī)定提交的申請資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
（3）購機(jī)者購買的農(nóng)業(yè)機(jī)械只能享受畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)其中一個部門的補(bǔ)貼。
（4）購機(jī)者攜駛農(nóng)機(jī)具行駛證在補(bǔ)貼辦規(guī)定時間、指定地點(diǎn)對農(nóng)機(jī)具進(jìn)行核實(shí)，做到現(xiàn)場“見機(jī)、見人、見發(fā)票”，確認(rèn)無誤后，噴涂“國家補(bǔ)貼機(jī)具”統(tǒng)一標(biāo)識、拍照人機(jī)合影。
（5）經(jīng)審查所購農(nóng)機(jī)具屬列入黑名單產(chǎn)品的；審核時不能在規(guī)定時間、指定地點(diǎn)，無故不參加機(jī)具核實(shí)的，取消補(bǔ)貼資格。
（三）補(bǔ)貼資金兌付  
1、市農(nóng)機(jī)管理部門對購機(jī)者提交的相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，適時向市財政部門提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請。
2、財政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)管理部門提供相關(guān)申請材料進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)無誤后，向符合要求的購機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金，交由承辦金融機(jī)構(gòu)通過“一卡通”將補(bǔ)貼資金存入補(bǔ)貼對象的銀行賬戶（卡、折）。
對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補(bǔ)貼資金。
（四）檔案整理
安排專人負(fù)責(zé)對當(dāng)年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資料的收集、整理和歸檔工作。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。農(nóng)機(jī)管理部門、財政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到位。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和開展廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，增強(qiáng)廉潔自律意識和拒腐防變能力。
（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。公開公平公正確定補(bǔ)貼對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。
補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，補(bǔ)貼申辦原則上要求當(dāng)年辦結(jié)，因當(dāng)年度財政補(bǔ)貼資金不足，沒有享受到當(dāng)年購機(jī)補(bǔ)貼的購機(jī)者，可在下一個年度優(yōu)先享受補(bǔ)貼。
配合財政、紀(jì)檢監(jiān)察委、審計等相關(guān)部門加強(qiáng)對大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補(bǔ)貼情形的監(jiān)管。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)機(jī)管理部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、管委會要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、通告、明白紙等不同渠道和形式，進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)貼政策宣傳，擴(kuò)大社會公眾知曉度；建立完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行。
農(nóng)機(jī)管理部門對實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對象、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開。
農(nóng)機(jī)管理部門將享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息（見附件2）適時公布在新鄭市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站上。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。農(nóng)機(jī)管理部門、財政部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時開展專項督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。充分發(fā)揮專家和第三方作用，加強(qiáng)督導(dǎo)評估，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管。
加強(qiáng)購機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。
全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)間聯(lián)動聯(lián)查，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。
 
附件：1、河南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
2、享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的購機(jī)者信息表










附件1
河南省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
    (共14大類、30小類、61個品目)
1．耕整地機(jī)械
1.1耕地機(jī)械
1.1.1鏵式犁
1.1.2旋耕機(jī)（含履帶自走式旋耕機(jī)）
1.1.3深松機(jī)
1.1.4微耕機(jī)
2．種植施肥機(jī)械
2.1播種機(jī)械
2.1.1條播機(jī)
2.1.2穴播機(jī)
2.1.3免耕播種機(jī)
2.1.4旋耕播種機(jī)
2.2育苗機(jī)械設(shè)備
2.2.1秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）
2.3栽植機(jī)械
2.3.1水稻插秧機(jī)
3．田間管理機(jī)械
3.1中耕機(jī)械
3.1.1田園管理機(jī)
3.2植保機(jī)械
3.2.1動力噴霧機(jī)
3.2.2噴桿噴霧機(jī)
3.2.3風(fēng)送噴霧機(jī)
3.3修剪機(jī)械
3.3.1茶樹修剪機(jī)
4．收獲機(jī)械
4.1谷物收獲機(jī)械
4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)
4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）
4.1.3半喂入聯(lián)合收割機(jī)
4.2玉米收獲機(jī)械
4.2.1自走式玉米收獲機(jī)
4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機(jī)
4.2.3穗莖兼收玉米收獲機(jī)
4.2.4玉米收獲專用割臺
4.3果實(shí)收獲機(jī)械
4.3.1番茄收獲機(jī)
4.3.2辣椒收獲機(jī)
4.4蔬菜收獲機(jī)械
4.4.1果類蔬菜收獲機(jī)
4.5籽粒作物收獲機(jī)械
4.5.1油菜籽收獲機(jī)
4.6根莖作物收獲機(jī)械
4.6.1薯類收獲機(jī)
4.6.2花生收獲機(jī)
4.7飼料作物收獲機(jī)械
4.7.1打（壓）捆機(jī)
4.7.2青飼料收獲機(jī)
4.8莖稈收集處理機(jī)械
4.8.1秸稈粉碎還田機(jī)    
5．收獲后處理機(jī)械
5.1脫粒機(jī)械
5.1.1玉米脫粒機(jī)
5.1.2花生摘果機(jī)
5.2清選機(jī)械
5.2.1糧食清選機(jī)
5.3干燥機(jī)械
5.3.1谷物烘干機(jī)
5.3.2果蔬烘干機(jī)
6. 農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械
6.1茶葉加工機(jī)械
6.1.1茶葉殺青機(jī)
6.1.2茶葉揉捻機(jī)
6.1.3茶葉炒（烘）干機(jī)
6.1.4茶葉篩選機(jī)
6.2剝殼（去皮）機(jī)械
6.2.1玉米剝皮機(jī)
6.2.2花生脫殼機(jī)
7．農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械
7.1裝卸機(jī)械
7.1.1抓草機(jī)
8．排灌機(jī)械
8.1噴灌機(jī)械設(shè)備
8.1.1噴灌機(jī)
9．畜牧機(jī)械
9.1飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備
9.1.1鍘草機(jī)
9.1.2揉絲機(jī)
9.1.3飼料（草）粉碎機(jī)
9.1.4飼料混合機(jī)
9.2飼養(yǎng)機(jī)械
9.2.1孵化機(jī)
9.2.2送料機(jī)
9.2.3清糞機(jī)
9.2.4糞污固液分離機(jī)
9.3畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備
9.3.1擠奶機(jī)
9.3.2貯奶（冷藏）罐
10．水產(chǎn)機(jī)械
10.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械
10.1.1增氧機(jī)
11．農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)
11.1廢棄物處理設(shè)備
11.1.1病死畜禽無害化處理設(shè)備
12．農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械
12.1平地機(jī)械
12.1.1平地機(jī)（含激光平地機(jī)）
13．動力機(jī)械
13.1拖拉機(jī)
13.1.1輪式拖拉機(jī)（不含皮帶傳動輪式拖拉機(jī)）
13.1.2手扶拖拉機(jī)
13.1.3履帶式拖拉機(jī)
14．其他機(jī)械
14.1其他機(jī)械
14.1.1農(nóng)業(yè)用北斗終端（含漁船用）
附件2
       年度      縣（市、區(qū)）享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的購機(jī)者信息表
 

序號

購機(jī)者

補(bǔ)貼機(jī)具

補(bǔ)貼資金

所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

所在村組

購機(jī)者姓名

機(jī)具品目

生產(chǎn)廠家

產(chǎn)品名稱

購買機(jī)型

經(jīng) 銷 商

購買數(shù)量（臺）

單臺銷售價格（元）

單臺補(bǔ)貼額（元）

總補(bǔ)貼額（元）

合計