新密市農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2018年農(nóng)業(yè)機械購置補貼通告
    根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)機械管理局、河南省財政廳〈河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（豫農(nóng)機計文〔2018〕28號）和《鄭州市農(nóng)業(yè)機械管理局  鄭州市財政廳關(guān)于印發(fā)〈鄭州市2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（鄭農(nóng)機計文〔2018〕16號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”為突破口，以服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化的需求，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，促進農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量；推動普惠共享，推進補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，加大對農(nóng)業(yè)機械化薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)支持力度，促進農(nóng)機社會化服務(wù)，切實增強群眾的政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平；嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險，確保政策公開公正、規(guī)范廉潔、高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。
二、補貼對象、實施范圍和資金使用
(一)補貼對象
補貼對象為新密市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。
（二）實施范圍及資金使用
農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦管委）。
為提高玉米機收率，突破根莖作物機收瓶頸，支持農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，鄭州市級農(nóng)機購置補貼資金對玉米收獲機械、根莖作物機具、深松整地機具、免耕播種機具、秸稈還田離田資源化綜合利用機具5類機具，在基礎(chǔ)補貼額的基礎(chǔ)上進行基礎(chǔ)補貼額二分之一的累加補貼。
 鄭州市獎勵先進農(nóng)機合作社的獎勵補貼額度，用于先進合作社購機累加補貼，上年度先進合作社結(jié)余的資金，按當(dāng)年補貼機具類別、補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。享受鄭州市5大類機械累加補貼農(nóng)機具，不再享受合作社獎勵累加補貼。
新密市本級資金主要用于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)和支持脫貧攻堅工作，購機者購買農(nóng)業(yè)機械提出申請，給以累加補貼或差價補助，具體補貼辦法和補貼標(biāo)準(zhǔn)另行下文。
省級補貼機具和標(biāo)準(zhǔn)按照省級文件規(guī)定執(zhí)行。
繼續(xù)在全市范圍開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接。根據(jù)《河南省農(nóng)機局 河南省財政廳 河南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<2012年河南省農(nóng)機報廢更新補貼試點工作方案>的通知》（豫農(nóng)機管文〔2012〕118號），每年農(nóng)機報廢更新具體操作及補貼辦法，按鄭州市報廢更新文件要求執(zhí)行。在農(nóng)機報廢更新中，鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置大型農(nóng)業(yè)機械。
三、補貼機具種類、資質(zhì)和補貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補貼機具種類
    補貼河南省在中央財政補貼范圍內(nèi)選擇的14大類30個小類61個品目機具。我市屬于丘陵縣市，手扶拖拉機列入補貼范圍。
（二）補貼機具資質(zhì)
補貼機具必須是補貼目錄范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，具體定額補貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018-2020年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》（另發(fā)）執(zhí)行。
四、補貼對象確定和經(jīng)銷企業(yè)責(zé)任
符合條件的購機者均可申請農(nóng)機購置補貼，購機者較多而補貼資金不足時，可在下一個年度優(yōu)先享受補貼，以穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期和體現(xiàn)補貼政策普惠性。對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的補貼對象，可優(yōu)先補貼。
本年度內(nèi)，個人購置自走式機械不得超過2臺，經(jīng)營組織購置自走式機械不得超過6臺。
補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定補貼產(chǎn)品、經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)銷行為予以發(fā)放授權(quán)，并將授權(quán)書懸掛與醒目位置，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；嚴(yán)禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限；嚴(yán)禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到農(nóng)機主管部門辦理補貼申請手續(xù)。
    五、操作流程和資金結(jié)算
（一）自主購機
購機者可自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機，也可通過企業(yè)直銷等方式，自主選機議價購機，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。鼓勵通過申領(lǐng)補貼銀行卡支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
   （二）鄉(xiāng)級核驗 
1.購機者憑證明材料（個人身份證和村委會證明，經(jīng)營組織憑營業(yè)執(zhí)照副本和村委會證明），自主向鄉(xiāng)級農(nóng)機管理部門提出申請，填寫補貼申請表，在申請表上簽字；鄉(xiāng)級農(nóng)機管理部門對購機者資格和所購機具進行核實，加蓋鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門公章。
2.鄉(xiāng)級農(nóng)機管理部門對享受補貼的購機者進行公示，并將公示表、公示照片、《 年度  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦管委）補貼農(nóng)機具匯總表》資料上報市級農(nóng)機管理部門，做好相關(guān)補貼檔案資料留存。
   （三）入戶辦證
凡購買享受購置補貼的自走式農(nóng)業(yè)機械必須實行牌證管理，購機者購機后，在投入使用前，帶機主動到市農(nóng)機監(jiān)理部門辦理入戶掛牌、辦證等相關(guān)手續(xù)。
（四）辦理補貼手續(xù)
1.審核資料。市級農(nóng)機管理部門對購機者提交的資料進行審核，主要審核是否屬于補貼機具、購機發(fā)票、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額、購機者開設(shè)的銀行賬戶（卡、折）、購機補貼資金申請表等，在購機者原購機發(fā)票上加蓋“已享受農(nóng)機購置補貼”印章。
2.錄入信息。市級農(nóng)機管理部門將補貼信息及時準(zhǔn)確錄入農(nóng)機購置補貼信息輔助管理系統(tǒng)。
3.標(biāo)識補貼機具。購機者帶機到指定地點由市級農(nóng)機管理部門對當(dāng)年享受農(nóng)機補貼的機具噴涂標(biāo)識、人機合影。
4.資料歸檔。市級農(nóng)機管理部門將當(dāng)年度的農(nóng)機購置補貼補貼資料整理歸檔。
（五）補貼資金結(jié)算  
1.農(nóng)機購置補貼政策實施實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”的結(jié)算方式。
2.對實行牌證管理的補貼機具，由市級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在上牌過程中一并核驗。對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補貼資金。對累加補貼機具組織核驗后，再兌付補貼資金。
3.市級農(nóng)機管理部門分批次向同級財政部門提出補貼資金結(jié)算申請，市級財政部門對申請補貼資金相關(guān)資料進行審核，并按國庫財政支付的規(guī)定撥付補貼資金，市級承辦金融機構(gòu)根據(jù)市農(nóng)機部門提供的補貼資金兌付表，打到購機者賬戶（卡或者存折）。
    五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。鄉(xiāng)級政府和市級相關(guān)職能部門，要在市農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作，各級各部門切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要及時認(rèn)真研究解決，重大問題及時向上級機關(guān)報告。
（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦管委）政府要加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權(quán)。市、鄉(xiāng)兩級級農(nóng)機管理部門要采取得力措施，服務(wù)好群眾，既要嚴(yán)格把關(guān)，履行好職責(zé)，又要便民利民。切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，要在購機集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請、核實登記等“一站式，一次性”辦結(jié)服務(wù)。補貼申辦原則上要求當(dāng)年辦結(jié)。
完善補貼機具核驗流程，做到現(xiàn)場“見機、見人、見發(fā)票”，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管。
市購機補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組在組織對享受補貼機具（含累加補貼農(nóng)機具）核查后，對違規(guī)購機者列入黑名單管理。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳頁、通告、公告等形式，積極宣傳補貼政策；市級農(nóng)機管理部門要建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，確保專欄信息公開載體有效運行。公開的主要內(nèi)容：上級文件、本級實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。
年度內(nèi)，市級農(nóng)機管理部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息及落實情況，在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或農(nóng)機部門網(wǎng)站（頁）上公布。加強購機者信息保護，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。
   （四）加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，廉政風(fēng)險防范機制。按照公開、公平、公正原則，堅持公開透明，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化監(jiān)督制約。開展農(nóng)機購置補貼延伸績效管理，強化考核結(jié)果運用。充分利用和發(fā)揮專家和第三方作用，加強督導(dǎo)評估，強化補貼全過程監(jiān)管。
 全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，進一步推進地區(qū)間聯(lián)動聯(lián)查，嚴(yán)懲失信違規(guī)主體。咨詢監(jiān)督電話： 69816110  
   特此通告。
2018年5月14日