農機系統是重要的涉農部門之一,擔負著推進農業機械化現代化的重要職責。其中農機購置補貼工作是農機部門的一項重要工作內容,政策能否執行到位,事關農民的切身利益。特別是近年來隨著農業生產的的發展需要,農民群眾購機欲望增長,對農機購置補貼的需求日益加大,近5年農機購置補貼資金平均達到1.2億元左右,年補貼農機局平均在6500臺套,年受益農戶均在5000戶以上,年均帶動農民農機投資3億元左右。農機購置補貼已成為黨委政府高度重視、農民和社會高度關注的一項重要工作。切實做好農機購置補貼領域的廉政風險防控,確保農機購置補貼政策公開公平公正實施,保護好農民利益不受侵犯更顯得尤為重要。
為做好農機購置補貼廉政風險防控,切實整治農機領域侵害農民利益的不正之風和腐敗行為,按照市委、市政府、市紀委和省局部署,近年來我們采取了一系列行之有效的措施。
一是嚴格執行政策,公開公正公平分配補貼資金。每年省分配的農機購置補貼資金指標到達后,市農機、財政部門都要按照當年補貼政策要求,綜合考慮各縣(區)高標準良田、普通耕地面積、農村從業人員、農林牧漁增加值、農機工作等因素,科學測算,擬定各縣區補貼資金規模和分配方案,及時報送市政府主管領導審核批準,由市財政、農機局聯合下文分配到各縣區。
二是充分發揮縣(區)補貼工作領導小組作用,認真制定農機購置補貼實施方案。各縣(區)都成立了由縣(區)政府領導牽頭,有關部門參加的縣級農機購置補貼工作協調領導小組,制定縣級農機購置補貼方案,共同研究確定補貼資金分配、補貼范圍、重點推廣機具種類、最高補貼臺套數(或補貼額)、臨時性補貼重點等事宜,聯合對補貼政策實施進行監管。農機部門認真落實“主要領導負總責、分管領導負全責、工作人員直接負責”的責任機制,建立“誰辦理、誰負責,誰核實、誰負責”的責任追究制度。強化縣(區)內部約束機制,農機補貼重要事項,須由集體研究,報經縣級補貼工作領導小組確定。
三是加強警示教育,防控廉政風險。每年補貼工作開始前,我們都及時組織召開補貼工作座談會、補貼工作布置會和補貼工作廉政風險警示教育會等,學習研討農機購置補貼政策和實施方案,結合在農機購置補貼工作中發生的典型違紀違法案例,對重點崗位人員進行廉政風險警示教育,以案促廉,以案促改,人人簽訂廉政承諾,收到了較好效果。
四是強化信息公開,增強政策執行透明度。我們根據每年農機購置補貼政策調整的新特點新變化,及時編發“農機購置補貼政策簡要問答”,以郵箱、微信的方式發到各縣(區)。市、縣兩級農機管理部門積極拓展政策宣傳途徑,利用政務公告欄、明白紙、廣播電視、政府網站和農機購置補貼政策信息公開專欄等媒體,將農機購置補貼方案、補貼對象、申請補貼程序、操作流程、補貼額一覽表、當年補貼資金情況、補貼進度、咨詢投訴電話、黑名單等政策信息和享受補貼對象的姓名、戶籍、所購機具名稱型號、享受補貼金額、數量等重要信息全面及時公開,將農機購置補貼工作置于“陽光”之下,接受社會監督,杜絕了暗箱操作。
五是嚴肅工作紀律,強化監督檢查。我們嚴格執行農機補貼程序,嚴格執行國務院和農財兩部明確的“三個嚴禁、四個禁止、八個不得”的規定要求,對農機購置補貼政策實施采取全年不間斷監督檢查方式進行全程跟蹤監督檢查,確保監督“全覆蓋”。今年我們就分別于5、8月份在全市組織開展農機購置補貼和農機化項目實施專項檢查,采取一“聽”二“看”三“問”四“督”和交叉檢查、跟蹤檢查、重點檢查、電話抽查相結合等方式,檢查和發現在實施購機補貼、農機化項目過程中,是否存在有以權謀私、優親厚友、吃拿卡要、虛報冒領、貪污侵占等侵害群眾利益的現象,了解群眾對農機工作的滿意度及在農機服務方面遇到的問題及建議,及時解決了存在問題。把風險防控逐步拓展到農機工作的各個環節和領域,打造覆蓋全方位的“立體防護網”,構建農機系統廉政風險防控長效機制。
六是高度重視信訪工作,持續推進行風建設。認真落實首問責任制等工作制度,按規定處理群眾來信來訪,做到處理及時、程序合法、手續完備、客觀公正、按期報結。對最可能出現信訪案件的農機購置補貼、農機合作社建設、項目實施等一些敏感、熱點問題深入摸排,有針對性地制定和完善預防措施,努力將問題和矛盾抑制在了萌芽狀態。堅持“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則,扎實開展農機系統行風政風建設民主評議。市農機服務中心領導班子成員帶隊走進“政風行風熱線”、“糾風在線”,“農情快遞”等欄目,接受群眾信息咨詢,現場解答農民群眾問題。市、縣兩級農機部門建立健全投訴舉報制度,拓寬投訴渠道,通過電話、網絡、信函等多種形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索,做到凡報必查、一查到底。農機、財政部門積極配合,在補貼資金兌付和結算前要完成機具核實,特別是對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具要組織逐臺核實,做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”,并按規定對補貼機具永久性銘牌進行核查,有效杜絕了弄虛作假、套補騙補現象發生。
近年來,全市農機系統沒有發生因涉嫌違法違規操作農機購置補貼導致的群體性事件或嚴重違法違紀案件。