河南省農業(yè)農村廳關于印發(fā)

　　《河南省“十四五”農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》的通知

　　各省轄市、濟源示范區(qū)農業(yè)農村局(農委):

　　現(xiàn)將《河南省“十四五”農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　2022年6月29日

　　河南省“十四五”農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃

　　為充分發(fā)揮農業(yè)機械化在農業(yè)農村現(xiàn)代化建設中的支撐和保障作用，根據(jù)《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》《“十四五”全國農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》《河南省“十四五”鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》《河南省人民政府辦公廳關于加快推進農業(yè)機械化和農機

　　裝備產業(yè)高質量發(fā)展的意見》等文件，制定本規(guī)劃。

　　一、“十三五”發(fā)展成就

　　“十三五”時期，我省農業(yè)機械化邁入了向全程全面高質高效轉型升級的發(fā)展時期。全省圍繞加快農機化供給側結構性改革，以“提質增效轉方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為主線，聚焦科技創(chuàng)新，瞄準農業(yè)綠色發(fā)展、產業(yè)結構調整、規(guī)模經營和全程機械化需求，以構建標準化、區(qū)域化、規(guī)模化的全程機械化生產體系為引領，大力增加高效、節(jié)本、綠色、智能機械的有效供給，提升技術集成配套和推廣應用水平。農業(yè)機械化轉型升級成效顯著，為我省糧食增產、農業(yè)增效、農民增收和抵御自然災害、發(fā)

　　展農村經濟作出了重要貢獻。

　　——農業(yè)機械裝備結構優(yōu)化，機械化作業(yè)水平不斷提高。

　　2020年底，全省農機總動力達到1.046億千瓦，居全國第二位。全省擁有拖拉機341.32萬臺、配套農具727.78萬部、稻麥聯(lián)合收割機21.42萬臺、精量播種機84.20萬臺，均居全國第一位；80馬力及以上拖拉機增加到21.43萬臺，保持了快速增長勢頭，谷物聯(lián)合收割機達30.14萬臺；大馬力、多功能、高性能及薄弱環(huán)節(jié)農業(yè)機械增長迅速，果、畜、菜、茶等生產加工機械數(shù)量大幅度增長，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農機裝備穩(wěn)步發(fā)展，支撐保障能力明顯增強。農機裝備開始向大功率、高性能、復式作業(yè)方 向發(fā)展。全省農作物耕種收綜合機械化率達到85.31%,較2015年提高8.1個百分點，比全國平均水平高14個百分點。其中，小麥生產基本實現(xiàn)全程機械化，耕種收綜合機械化率達到99.33%;玉米生產耕種收綜合機械化率達到92.10%;水稻收獲機械化率達到91.51%;花生收獲機械化率達到75.67%。全省經農業(yè)農村部認定的率先基本實現(xiàn)主要農作物生產全程機械化

　　示范縣數(shù)量達53個，居全國第三位。

　　——農機化扶持力度進一步加大，農業(yè)機械化服務蓬勃發(fā)展。“十三五”期間，河南省共落實中央和省級農機購置補貼資金87.97億元，其中省級購機補貼資金4.95億元，全省共補貼農機具72.29萬臺(套),受益53.80萬戶。對購置大型拖拉機、打捆機、烘干機械、花生收獲機械、養(yǎng)殖無害化處理設備等加大補貼力度，對主要農業(yè)機械、“互聯(lián)網+農機”等有關設備設施

　　重點補貼，新機具、新技術應用范圍逐年擴大。截至2020年底，

　　全省農機服務組織共13495個，從業(yè)人員14.78萬人；農機戶498.76萬戶，從業(yè)人員572.74萬人，其中農機作業(yè)服務專業(yè)戶24.07萬戶，從業(yè)人員38.29萬人；全省農機專業(yè)合作社數(shù)量達到7372個，居全國第三位，其中擁有農機原值100萬元及以上的3358個，農機社會化服務向“全程、全面、高質、高效”發(fā)

　　展。

　　——農機化科技推廣進一步增強，農機安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　以示范基地為載體，以農機專業(yè)合作社、農機大戶為依托，為先進農機化科技成果轉化開辟“快捷通道”。形成農機農藝信息融合機制，成立了國家農機裝備創(chuàng)新中心等國家級、省部級農業(yè)裝備研究平臺和農業(yè)機械化技術示范區(qū)。突出糧、油、畜牧及丘陵山區(qū)產業(yè)亟需農機產品，統(tǒng)籌協(xié)調農機推廣鑒定、專項鑒定工作，全面提升農機鑒定能力。完成農機鑒定任務1451項，為農業(yè)機械選擇和推廣提供了依據(jù)。建立省市縣三級農機質量投訴受理網絡，開展農機產品質量保障體系督導、質量調查，營造了良好的農機消費環(huán)境。“十三五”期間，全省共創(chuàng)建全國“平安農機”示范市4個、示范縣18個，河南省“平安農機”示范市5個、示范縣17個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)356個、示范農機專業(yè)合作社336個，農機事故起數(shù)、死亡人數(shù)總體下降，農機安全生產形勢持續(xù)

　　穩(wěn)定。

　　二、“十四五”發(fā)展形勢分析

　　我省農業(yè)進入轉變發(fā)展方式、數(shù)量質量效益并重和新一輪產

　　業(yè)結構加快調整的關鍵時期，農業(yè)機械化正在向“全程、全面、高質、高效”方向發(fā)展。糧食生產全程機械化加快推進，廣大農民群眾和農業(yè)生產經營組織、服務組織對機械化生產的需求越來越廣泛、越來越迫切，農業(yè)生產各領域對農業(yè)機械化的需求結構發(fā)生深刻變化，全面機械化發(fā)展已經邁開步伐。農業(yè)機械科技創(chuàng)新提速，養(yǎng)殖業(yè)、設施農業(yè)、農產品初加工等領域機械化需求強勁，農機裝備創(chuàng)新應用步伐加快，農機化條件建設、丘陵山區(qū)農田“宜機化”改造任務緊迫。農機化管理“放管服”改革成效顯現(xiàn)，市場環(huán)境趨于優(yōu)化。農機購置補貼管理服務改革創(chuàng)新成效顯現(xiàn)，新的農業(yè)機械試驗鑒定辦法全面實施，開辟農機創(chuàng)新產品專項鑒定通道。新時期，提高農業(yè)機械化管理服務水平將是長期努

　　力的工作方向。

　　我省農業(yè)機械化發(fā)展中面臨的問題主要有三個方面。一是糧食等大宗作物之外的其他產業(yè)及丘陵山區(qū)農機化發(fā)展所需機具供給不足。拖拉機、谷物聯(lián)合收割機等傳統(tǒng)主流機具和裝備技術水平不高，中低端產品多而且同質化嚴重，可靠性適應性亟待提升。農作物秸稈丟棄、農產品烘干的能源供應等對農業(yè)機械化生產提出了新的挑戰(zhàn)。“無機可用”“無好機用”在一些領域或環(huán)節(jié)問題明顯。今后一個時期的工作仍然是要在補短板、強弱項、促協(xié)調上取得更大進展，注重農機裝備智能化水平提升。二是農機農藝農田協(xié)同配套亟待加強。一些品種、農藝制度、種養(yǎng)方式及

　　產后加工等與機械化生產不協(xié)調等問題較為明顯，農機農藝融合

　　不夠緊密，影響農機研發(fā)、推廣應用效果及作業(yè)質量與效益。集成配套的機械化生產體系和方案不夠完善，尚不能充分滿足農業(yè)高質量發(fā)展需要。三是農業(yè)機械化政策支持和管理服務有待提升，農業(yè)機械化社會化服務能力有待進一步提高。農機智能化信息化管理水平和安全監(jiān)管能力需進一步提升和加強。農機人才培養(yǎng)和科研投入整體不足，影響河南農業(yè)機械化發(fā)展和農機科研創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。農機維修難、維修貴等問題有待改善，高能

　　耗老舊農機需及時淘汰更新等。

　　三、指導思想與目標

　　農業(yè)機械化高質量發(fā)展是轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農村生產力的重要基礎，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要支撐。為加快推進農業(yè)機械化轉型升級、高質量發(fā)展，必須瞄準服務現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系構建，整體推進農業(yè)機械化，為產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農

　　業(yè)現(xiàn)代化打下堅實基礎。

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，深入貫徹省十一次黨代會精神，全面落實“十大戰(zhàn)略”,立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。

　　堅持加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)

　　展，適應供給側結構性改革要求，以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足農民對機械化生產的需要為目標，以農機農藝融合、機械化信息化融合、農機服務模式與農業(yè)適度規(guī)模經營相適應、機械化生產與農田建設相適應為路徑，以科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力，補短板、強弱項、促協(xié)調，大力推動機械化與農藝制度、智能信息技術、農業(yè)經營方式、農田建設相融合相適應，引領推動農機裝備創(chuàng)新發(fā)展，做大做強農業(yè)機械化產業(yè)群產業(yè)鏈，加快推進農業(yè)機械向全程全面高質高效發(fā)展，為保障糧食等重要農產品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農

　　業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　(二)發(fā)展目標

　　“十四五”期間，河南省農業(yè)機械化發(fā)展要堅持創(chuàng)新驅動，增添農機化發(fā)展內生動力，農機裝備配置更加趨于合理，技術水平明顯提升，作業(yè)條件顯著改善。以市場需求為導向，堅持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，完善農機化發(fā)展政策，促進農業(yè)機械化全面發(fā)展。堅持協(xié)調發(fā)展，著力解決區(qū)域間、產業(yè)間、作物間、環(huán)節(jié)間機械化水平不平衡，機械總量或保有量增長與利用效率、使用效益不協(xié)調，動力機械與作業(yè)機具或配套機具不匹配等問題；堅持綠色發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展節(jié)地節(jié)水、節(jié)藥節(jié)肥、資源化利用、可持續(xù)發(fā)展等生態(tài)友好型農機裝備，保護農村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農機化從服務于生產向生態(tài)、生活功能拓展，推進農機服務模式創(chuàng)新，實

　　現(xiàn)良種良法良田良機良制相配套；堅持開放發(fā)展，發(fā)揮中原優(yōu)

　　勢，結合國家農機裝備創(chuàng)新中心建設加快構建現(xiàn)代農機裝備產業(yè)創(chuàng)新體系，打造具有國際競爭力的農機裝備研發(fā)制造基地，推動我省農機裝備向智能化、綠色化、高端化方向發(fā)展；堅持共享發(fā)展，提高農業(yè)生產經營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平，

　　實現(xiàn)省工節(jié)本、人機相宜，讓廣大農民共享農機化發(fā)展成果。

　　2025年，全省農機總動力穩(wěn)定在1.05億千瓦左右，農機社會化服務領域更加拓展，農機使用效率進一步提升。農作物耕種收綜合機械化率達到90%以上。玉米收獲機械化率達到91%以上；水稻種植機械化率達到70%,收獲機械化率達到95%以上；花生種植機械化率達到86%以上，花生收獲機械化率達到80%以上；設施農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖和農產品初加工機械化率總體達到50%以上。實現(xiàn)小麥玉米輪作機械化生產技術水平國內領先，畜牧業(yè)生產裝備技術水平國內一流。河南省農業(yè)發(fā)展基

　　礎更加牢固，質量顯著提高，現(xiàn)代農業(yè)強省建設取得明顯進展。

　　四、“十四五”重點任務

　　“十四五”時期是河南省農業(yè)機械化提質增效、整體推進的攻堅期，要聚焦全程、全面機械化，厚植優(yōu)勢，補齊短板，攻堅

　　克難，打造河南省農業(yè)機械化升級版，建設農業(yè)機械化強省。

　　(一)提高糧食生產機械化水平，發(fā)展全程農業(yè)機械化生產

　　到2025年，全省農作物耕種收綜合機械化率達到90%以上，新增30個率先基本實現(xiàn)主要農作物生產全程機械化示范縣。圍

　　繞糧食生產開展耕地質量提升工程，推廣有機肥生產機械化技

　　術、深耕深松機械化技術，培肥耕地基礎地力。堅持“三鏈”同構，根據(jù)不同地區(qū)農作物分布、地形特點、種植習慣等，優(yōu)化技術集成，形成具有地方特色的全程機械化解決方案。加快選育宜機化糧食品種，提升育種機械化水平，推進良種良機協(xié)同。深入推進主要糧食作物生產全程機械化，建立健全區(qū)域化、標準化的高質量糧食機械化生產體系。著力解決機械收獲、高效植保、產地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)的機械化技術難題，將糧食作物機收減損工作常態(tài)化。突破主要農作物生產全程機械化“瓶頸”。繼續(xù)推廣玉米籽粒機收技術，2025年玉米籽粒收獲機械化率達到35%以上。針對小麥、玉米、水稻、花生主產縣(市、區(qū)),分期分批實施全程機械化推進項目。爭取到“十四五”末，糧油主產區(qū)實現(xiàn)糧油生產全程機械化；以關鍵生產環(huán)節(jié)和關鍵生產裝備技術為突破口，加快推廣大喂入量谷物聯(lián)合收獲機、高速小麥精量播種機、高速玉米免耕播種機、聯(lián)合整地機等新型作業(yè)機械，著力提升全程機械化作業(yè)水平。培育和壯大農機社會化服務組織，通過作業(yè)補貼、購買服務、培訓指導等方式，鼓勵引導農機

　　合作社等農機社會化服務組織承擔糧食生產示范區(qū)域農機作業(yè)。

　　(二)提升經濟作物機械化水平，推進農產品初加工機械化

　　補齊河南省農業(yè)全面機械化生產短板，著力解決根莖類蔬菜、大豆、花生、油菜、辣椒、芝麻、中藥材、棉花等作物及種業(yè)機械化生產關鍵環(huán)節(jié)和關鍵技術裝備問題，為河南省特色經濟

　　作物生產提供技術支撐和裝備保障。針對我省設施種植產業(yè)優(yōu)勢

　　區(qū)域，推進設施建造宜機化，加大設施園藝小型機械、高端智能機械推廣力度，推動蔬菜、果園、茶園、食用菌、花卉等設施種植品種全程機械化技術裝備體系和社會化服務體系建設。重點發(fā)展果蔬產業(yè)溫室育苗嫁接、秧苗移栽、設施管理、產品收獲、清洗分級、包裝、保鮮儲藏和運輸機械化。突破精量播種、育苗嫁接、移栽和收獲等環(huán)節(jié)技術。加快發(fā)展設施裝備智能化、信息化，推廣環(huán)境自動調控、水肥一體化智能控制和作物生長信息監(jiān)測等技術。建成一批設施農業(yè)全程機械化示范縣。推進露地規(guī)模蔬菜機械化生產技術，積極構建區(qū)域化、標準化的特色經濟作物全程機械化技術。根據(jù)河南省特色經濟作物生產特點，遴選根莖類蔬菜、標準果園、茶園、中藥材、山藥等特色經濟作物機械化

　　生產案例5個以上。

　　圍繞主要經濟作物生產，加快綠色高效農產品初加工機械裝備研發(fā)，進一步提升烘干清理、儲藏保鮮、磨制壓榨、切分粉碎、分級包裝等加工環(huán)節(jié)機械化技術水平，加強農產品初加工機械化體系建設，實現(xiàn)一二三產業(yè)融合。加快篩選推廣一批符合生產實際需求的成熟農產品加工機械設備。組織有條件的地區(qū)開展農產品初加工機械化工作試點，支持糧食烘干中心、果蔬初加工中心建設，助力農產品產后增值，遴選農產品初加工經營服務典

　　型案例。

　　(三)推進畜牧、水產機械化，促進畜牧、水產業(yè)發(fā)展

　　根據(jù)河南省畜牧、水產業(yè)發(fā)展要求，在畜牧業(yè)全程機械化生

　　產方面，重點研發(fā)推廣高效飼料收獲加工、智能飼喂、智能環(huán)控、養(yǎng)殖信息監(jiān)測、疫病防控、畜產品智能化采集加工、畜禽糞污及病死畜禽無害化處理等機械化裝備。針對生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖生產，健全完善機械化標準體系，推進畜種、養(yǎng)殖工藝、設施裝備集成配套。加快主要畜種生產所需機械裝備的試驗鑒定，鼓勵企業(yè)開展物聯(lián)化、智能化、信息化改造，推動5G、人工智能等前沿技術與畜牧業(yè)深度融合，推動機械化數(shù)字化融合和“智慧牧場”建設。構建區(qū)域化、規(guī)模化、標準化、信息化的全程機械化生產模式，提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械化水平，促進畜牧業(yè)機械化轉型升級。在水產養(yǎng)殖機械化方面，重點推進水質監(jiān)控、精準投喂和管控系統(tǒng)機械化，著力推進養(yǎng)殖池塘標準化、宜機化建設，滿足設備應用、機械通行作業(yè)需求。加快推行池塘工程化循環(huán)水模式，推進工廠化養(yǎng)殖，推廣裝配式水產養(yǎng)殖圈養(yǎng)設施和成套設備構建。促進水產養(yǎng)殖機械裝備創(chuàng)新，重點解決育種育苗、防疫處置、水質調控、尾水處理等薄弱環(huán)節(jié)機械化問題。積極推進水產養(yǎng)殖機械化信息化融合，推進設施裝備智能化、生產管理精準化和經營服務網絡化。生豬、蛋雞、肉雞規(guī)模化養(yǎng)殖機械化率達到70%以上，奶牛、肉牛、肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖機械化率分別達到80%、50%、50%以上，2025

　　年河南省建設規(guī)模養(yǎng)殖全程機械化示范縣15個。

　　(四)推廣智能農機裝備技術，實現(xiàn)農業(yè)綠色高效機械化生產

　　完善以企業(yè)為主體、市場為導向的農機裝備創(chuàng)新體系，支持

　　產學研推用深度融合，協(xié)同開展基礎前沿、關鍵共性技術研究，促進種養(yǎng)加、糧經飼全程全面機械化創(chuàng)新發(fā)展。解決農業(yè)機械數(shù)字化、農機裝備新材料、新工藝等“卡脖子”問題，推進新型高效節(jié)能環(huán)保農用發(fā)動機、大馬力拖拉機轉向驅動橋、自動變速箱和農機裝備專用傳感器等零部件研發(fā)，全自動化畜牧高端裝備研發(fā)，進一步提高農機裝備鑒定服務能力。推進北斗自動導航、ISOBUS(農機總線)、高壓共軌、動力換擋、無級變速、新能源動力、機電液一體化等技術在農機裝備上的集成應用，加快創(chuàng)新發(fā)展大型高端智能農機裝備，推進畜禽水產養(yǎng)殖裝備信息化、智能化，促進智慧農業(yè)示范應用。啟動無人農場建設項目，發(fā)展智慧農業(yè)，促進農業(yè)智能裝備技術應用，推廣應用農業(yè)機械化生

　　產智能管理系統(tǒng)。

　　支持大馬力、高性能、綠色、復式農機新裝備和新能源農機產品應用研究和示范推廣。加大對保護性耕作、秸稈綜合利用、精量播種、精準施藥、高效施肥、節(jié)水灌溉、殘膜回收、畜禽糞污及病死畜禽無害化處理等綠色機械化技術與裝備推廣力度，推進農機報廢更新，加快淘汰老舊農機裝備。結合現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)對外合作試驗區(qū)、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設，創(chuàng)建一批高端

　　農機裝備機械化、智能化示范區(qū)。

　　建設數(shù)字農業(yè)示范基地，推進大田作物精準作業(yè)、動物智能養(yǎng)殖、園藝作物智能化生產。支持優(yōu)勢企業(yè)對接重點用戶，形成

　　研發(fā)生產與推廣應用相互促進機制，實現(xiàn)智能化、綠色化、服務

　　化轉型。提高大田種植、設施種植、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖設施和裝備的智能化水平。實施“互聯(lián)網十農機作業(yè)”,促進信息化與農機裝備、作業(yè)生產、管理服務深度融合。推廣智能農機裝備技術和農機作業(yè)監(jiān)測、維修診斷、遠程調度等信息化服務技術應

　　用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，提高農機作業(yè)質量與效率。

　　(五)改善農機作業(yè)條件，補齊丘陵山區(qū)農業(yè)機械化短板

　　圍繞高標準農田建設任務，實施宜機化改造，進一步改善農業(yè)機械作業(yè)條件。根據(jù)國土空間規(guī)劃和農業(yè)機械化基礎設施建設用地、用電等相關政策，優(yōu)先安排新型農機服務組織用地，確保配套設施用地需求，加強農機合作社等農機社會化服務組織基礎生產條件建設。探索共建共享農機庫房，推進區(qū)域性育秧育苗、產地烘干等中心建設。科學規(guī)劃烘干、機具庫棚、場院等配套設施。系統(tǒng)考慮各生產環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)、農機專業(yè)合作社組織化程度和服務功能，指導農機維修服務網點建設。充分挖掘土地資源的潛力，促進人、機、地有機結合。促進農業(yè)機械化生產基礎設施建設，增強農業(yè)生產防災減災能力，使我省農機作業(yè)保障條

　　件得到進一步改善和大幅度增強。

　　根據(jù)我省丘陵山區(qū)農業(yè)生產實際，著力解決各丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展緩慢、機械化生產水平低以及機械增長與效率效益不 協(xié)調的問題。推進丘陵山區(qū)農田宜機化改造，使丘陵山區(qū)地塊小變大、短變長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，提高農機作業(yè)便捷

　　性。創(chuàng)新研制一批適應性強、入田易、作業(yè)易、可靠性好的小型

　　輕簡農機裝備，按照產業(yè)特點和地區(qū)條件，開展丘陵山區(qū)機械化生產技術試驗示范，重點建設一批丘陵山區(qū)農業(yè)機械化示范區(qū)和示范農機合作社。研究適合丘陵山區(qū)的農機化發(fā)展模式和機械裝

　　備技術，全面提升丘陵山區(qū)農機裝備和機械化生產水平。

　　(六)提高農機社會化服務水平，促進農機經營服務主體成長

　　積極推動農機社會化服務機制創(chuàng)新，逐步構建完善以農機合作社、農機大戶為主體的新型農機社會化服務體系。繼續(xù)開展農機合作社示范創(chuàng)建活動，重點支持農機合作社、農機作業(yè)公司等新型農機服務組織發(fā)展壯大。加強農機服務組織與家庭農場、種植大戶、普通農戶及農業(yè)企業(yè)組建農業(yè)生產聯(lián)合體，針對農業(yè)機械化生產需求，開展多種形式的集中連片農機社會化服務，提高農機使用效率和效益。創(chuàng)新現(xiàn)代農機經營服務模式，創(chuàng)建一批集農業(yè)生產與農機服務于一體的家庭農場、農業(yè)合作社、農機維修服務示范點以及“全程機械化十綜合農事”“物聯(lián)網十農機作業(yè)”等服務中心。健全新型農機職業(yè)教育培訓體系，結合實際開展農機合作社理事長、農機手和維修工等農機實用人才培訓。通過政府購買服務、財政補貼等方式，引導多元社會力量積極參與公益性技術推廣。落實農機服務金融支持政策，對新型農機經營服務主體實施稅收優(yōu)惠政策，提高農機服務的市場化、專業(yè)化、規(guī)模

　　化、信息化水平。

　　(七)推進依法行政，加強農機安全生產

　　依法管理農業(yè)機械化生產，深入貫徹執(zhí)行《農業(yè)法》《農業(yè)

　　機械化促進法》《道路交通安全法》《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《河南省農業(yè)機械安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加大依法治機力度。規(guī)范農機市場，依法保護農機生產者、經營者和使用者的合法權益。加強農機維修執(zhí)法工作，維護農機維修市場秩序，提高農機維修質量。圍繞提升監(jiān)管執(zhí)法能力，加強農機安全監(jiān)管執(zhí)法人員教育培訓。加強拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛培訓執(zhí)法管

　　理，確保培訓質量，提高駕駛員操作水平。

　　強化農機安全生產，深化平安農機創(chuàng)建活動，探索發(fā)展鄉(xiāng)村農機監(jiān)管隊伍，推行網格化管理，筑牢農機安全生產監(jiān)管防線，實施拖拉機“亮尾工程”。加強對農機監(jiān)理人員的業(yè)務培訓，提高監(jiān)理人員的業(yè)務素質。支持農機監(jiān)理裝備更新?lián)Q代。探索創(chuàng)新工作方式方法，提高農民機手到期換證、定期年檢的自覺性。探索開展各類農機政策性保險保費業(yè)務和補貼辦法。強化安全防范措施，以“創(chuàng)建平安農機，促進鄉(xiāng)村振興”為契機，加強安全檢查治理，糾正無牌行駛、無證駕駛、違章載人等違法行為，遏制重特大農機事故發(fā)生。加強農機安全宣傳，努力營造“平安農

　　機”的和諧氛圍，確保農機安全生產。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　深入貫徹《農業(yè)機械化促進法》等法律、法規(guī)，建立政府多部門配合的農業(yè)機械化協(xié)調推進機制，明確發(fā)展思路、工作重點

　　和目標任務，統(tǒng)籌做好農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)高質量發(fā)展工

　　作。完善糧食安全責任制等政府目標考核中農業(yè)機械化方面的內容，強化地方黨政同責，加強經費保障，確保工作落實。充分認識加快推進農業(yè)機械化和農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展的重要意義，將其納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，構建上下聯(lián)動、合力推進的工作

　　機制。

　　促進政府與市場良性互動，依靠市場力量和農民的創(chuàng)造性，及時發(fā)現(xiàn)和總結推廣典型做法，因地制宜推進農業(yè)機械化發(fā)展。更好地發(fā)揮政府在推進農業(yè)機械化中的引導作用，重點在公共服務等方面提供支持，為市場創(chuàng)造更多發(fā)展空間。深入推進農機裝備產業(yè)和農業(yè)機械化管理領域簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，推進政務信息公開，加強規(guī)劃政策引導，優(yōu)化鑒定推廣服務，保障農機安全生產，切實調動各類市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮政府在推進農業(yè)機械化中的引導作用，加

　　強政策規(guī)劃引導，調動各類市場主體的積極性、創(chuàng)造性。

　　(二)加大政策支持

　　穩(wěn)定實施農機購置與應用補貼政策，發(fā)揮補貼的導向作用，著力穩(wěn)重點、擴范圍、優(yōu)服務、強監(jiān)管、提效能，突出優(yōu)機優(yōu)補。加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，集中支持農業(yè)高質量發(fā)展重大工程項目建設。積極開展農機購置綜合補貼試點工作，實施購置補貼與作業(yè)補助、貸款貼息、融資租賃承租補助等相結合的補貼方式。加大農機報廢更新補貼力度。推動創(chuàng)新農機金融保險服

　　務，探索將權屬清晰的大型農機裝備納入農村資產抵押擔保融資

　　范圍，鼓勵開展農機保險。拓寬投融資渠道，引導金融資本、工商資本和社會資本投入農業(yè)機械研發(fā)、推廣、生產和保障各領

　　域，引導農機服務組織參與土地規(guī)模經營、農業(yè)產業(yè)規(guī)模經營。

　　(三)注重人才培養(yǎng)

　　健全新型農業(yè)機械化人才培養(yǎng)體系。推動農業(yè)工程高等教育面向農業(yè)現(xiàn)代化、農機裝備產業(yè)轉型升級開展研究與實踐，促進課程體系及教學內容改革。支持更多高校開辦農業(yè)工程類專業(yè)，擴大本科生、碩士研究生、博士研究生招生培養(yǎng)數(shù)量。推動產教融合、校企合作，支持優(yōu)勢農機裝備制造企業(yè)與學校共建共享工程創(chuàng)新基地。支持引進農機高端人才，開展多方位、多層次農機人才交流和培養(yǎng)。充分發(fā)揮基層農機人才在推動技術進步和機械化生產中的重要作用。深入開展糧食作物機收減損、水稻機械栽植、保護性耕作等主要農作物全程機械化生產為內容的一線專業(yè)農機手培訓，加快農業(yè)機械化主推技術到位率，切實提升機手關鍵環(huán)節(jié)操作水平和作業(yè)質量，支持農機生產企業(yè)、農機合作社培養(yǎng)農機操作、維修等實用技能型人才。鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領辦新型農機服務組織，打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的一線農機人才隊伍。

　　(四)營造良好氛圍

　　加強農業(yè)機械化宣傳輿論引導工作，健全農業(yè)機械化信息宣傳機制，開展信息宣傳人員的業(yè)務培訓，提高信息宣傳質量。加強輿論引導，推介典型經驗，宣傳表彰先進。圍繞規(guī)劃重要目

　　標，實施情況，組織跟蹤報道。充分發(fā)揮農業(yè)機械學會、農業(yè)機械協(xié)會等社會團體作用，充分利用廣播電視、互聯(lián)網、微信、微博等現(xiàn)代信息傳播媒介，大力宣傳農業(yè)機械化發(fā)展成效和經驗，提高農業(yè)機械化工作的社會認可度和影響力，不斷深化各級黨委政府、相關部門和社會各界對發(fā)展農機化的認識，推動農機化政策的監(jiān)督和落實，普及農機化新技術，大力營造全社會了解農

　　機、理解農機、關注農機、重視農機、支持農機的良好氛圍。